Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 года Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шапенкова Е.А. при секретаре Евдокимовой Н.К. с участием помощника города Черемхово Шишкина Ф.А., представителя ответчика Муниципального лечебного учреждения «Больница № 2» г.Черемхово Петрученя С.В., действующего на основании доверенности № от хх.хх.хх г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску прокурора города Черемхово в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному лечебному учреждению «Больница № 2» г.Черемхово о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор города Черемхово в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному лечебному учреждению «Больница № 2» г.Черемхово о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности. В обоснование иска истец указал, что прокуратурой г.Черемхово проведена плановая проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МЛУ «Больница №2». В нарушение НПБ 110-03 в помещении хозяйственного блока, а также в помещениях здравпунктов п.Касьяновка, п.Шахтерский, п.Каменный Карьер МЛУ «Больница № 2» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. В нарушение п.3 ППБ 01-03 деревянные конструкции главного корпуса, инфекционного отделения, хозяйственного блока МЛУ «Больница № 2» не обработаны огнезащитным составом. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97 двери главного корпуса МЛУ «Больница № 2», отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не оборудованы доводчиками и уплотнителями в притворах. МЛУ «Больница № 2» является местом массового пребывания людей, данное учреждение посещают больные, которые находятся в нем в течение всего дня, также посещают иные лица круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара. Гражданским законодательства установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения. В связи с чем, истец просил обязать Муниципальное лечебное учреждение «Больница № 2» устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц. В помещении хозяйственного блока, а также в помещениях здравпунктов п.Касьяновка п.Шахтерский, п.Каменный Карьер МЛУ «Больница № 2» установить автоматическую пожарную сигнализацию, деревянные конструкции чердачного помещения главного корпуса, инфекционного отделения, хозяйственного блока МЛУ «Больница № 2» обработать огнезащитным составом, двери в главном корпусе МЛУ «Больница № 2», отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток оборудовать доводчиками и уплотнителями в притворах. В судебном заседании помощник прокурора г.Черемхово Шишкин Ф.А. исковые требования поддержал. Представитель ответчика МЛУ «Больница № 2» г.Черемхово Петрученя С.В., действующий на основании доверенности № от хх.хх.хх г., исковые требования не признал, суду пояснил, что установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещении здравпунктов п.Касьяновка, п.Шахтерских, п.К.Карьер невозможно из-за отсутствия в этих поселках телефонной связи. Обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения главного корпуса, инфекционного отделения, хозяйственного блока МЛУ «Больница № 2» не проводится из-за отсутствия денежных средств на приобретение этих составов. По этой причине невозможно оборудовать доводчиками и уплотнителями в притворах дверей. Главным врачом МЛУ «Больница № 2» заявки на приобретение необходимых материалов, оборудования для устранения нарушений правил пожарной безопасности своевременно подаются в отдел здравоохранения, администрацию г.Черемхово. Кроме того, в настоящее время производить обработку огнезащитным составом и оборудовать двери нецелесообразно, поскольку МЛУ «Больница № 2» запланировано проведение капитального ремонта, в процессе которого будет произведена замена дверей в главном корпусе, отделяющих межэтажные коридоры от лестничных клеток, которые будут оборудованы доводчиками и уплотнителями в притворах. В ходе ремонта также будет произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения главного корпуса, инфекционного отделения, хозяйственного блока. В письменных возражениях ответчик указал, что согласно Акта № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от хх.хх.хх г. Отделом государственного пожарного надзора г.г. Черемхово, Свирска и Черемховского района главным государственным инспектором г.г. Черемхово, Свирска и Черемховского района Ч был установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в главном корпусе, инфекционном отделении, здании поликлиники, в здравпунктах: пос. Касьяновка, пос. Шахтерский, пос. Каменный карьер. На основании данного акта администрацией МЛУ «Больница№2» был разработан План мероприятий по устранению нарушений ППБ. Однако МЛУ «Больница №2» согласно Устава не является распорядителем кредитов и все договора на приобретение необходимых материалов, оборудование и инвентаря оплачивает Учредитель. Все необходимые договора для устранения указанных нарушений были выписаны, но из-за отсутствия денежных средств у Учредителя оплачены не были, что и повлекло за собой неисполнение предписаний Отдела ГП по г. Черемхово, Свирску и Черемховскому району. Представитель третьего лица отдела здравоохранения МО «город Черемхово», привлеченный к участию в деле определением суда от 29.08.2011г., в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил. Заслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему. Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Как усматривается из представленных материалов дела, МЛУ «Больница № 2» является юридическим лицом. Его учредителем является отдел здравоохранения МО г.Черемхово. Согласно Уставу имущество МЛУ«Больница №2» г.Черемхово является собственностью МО КУМИ «город Черемхово» и передается учреждению в оперативное управление. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение требований пожарной безопасности. В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Ответчиком по делу не отрицается, что по результатам проверки, проводимой органами Государственного пожарного надзора 02.06.2011 года выявлены нарушения МЛУ «Больница № 2» г.Черемхово требований пожарной безопасности, в том числе: Представленными материалам дела подтверждено, что ответчиком разработан план мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, заключены договоры на приобретение необходимых средств пожарной безопасности. Однако нарушения, указанные в акте органом Государственного пожарного надзора, в настоящее время не устранены. Представитель ответчика не отрицал необходимость устранения имеющихся нарушений в целях безопасности жизни и здоровья граждан, работников МЛУ «Больница №2» г.Черемхово. В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья. МЛУ «Больница №2» г.Черемхово является учреждением, в котором находится большое количество людей, и нарушение требований Правил пожарной безопасности нарушает их права на безопасность, жизнь, здоровье во время нахождения в помещениях учреждения. Доводы представителя ответчика о том, что устранить нарушения правил пожарной безопасности в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств у Учредителя МЛУ «Больница № 2» г.Черемхово, суд находит не заслуживающими внимания, поскольку вся ответственность по соблюдению правил пожарной безопасности возлагается на юридическое лицо во владении и пользовании которого находится имущество. Таким лицом в данном случае является МЛУ «Больница № 2» г.Черемхово. Безопасность всех лиц при нахождении в помещениях МЛУ «Больница № 2» г.Черемхово должна быть гарантирована, а все нарушения Правил пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами в Российской Федерации, устранены. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования Правил пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Таким образом, суд полагает, что требования прокурора г.Черемхово заявлены правомерно, поскольку нарушения правил пожарной безопасности, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан во время их нахождения в помещениях учреждения. Вместе с тем, суд считает, что на ответчика невозможно возложить обязанность установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещении здравпунктов п.Касьяновка, п.Шахтерский, п.Каменный Карьер поскольку ее установка предполагает обязательное наличие телефонной связи. Судом с достоверностью установлено, что в перечисленных поселках отсутствует какое-либо сообщение, что истцом и не оспаривается. При таких обстоятельствах, в иске прокурора г.Черемхово в защиту интересов неопределенного круга лиц в части возложения обязанности на Муниципальное лечебное учреждение «Больница № 2» об установлении автоматической пожарной сигнализации в помещениях здравпунктов п.Касьяновка п.Шахтерский, п.Каменный Карьер необходимо отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора города Черемхово в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Обязать Муниципальное лечебное учреждение «Больница № 2» г.Черемхово устранить нарушения правил пожарной безопасности путем: - установления автоматической пожарной сигнализации в помещении хозяйственного блока МЛУ «Больница № 2» В удовлетворении требований о возложении обязанности на Муниципальное лечебное учреждение «Больница № 2» об установлении автоматической пожарной сигнализации в помещениях здравпунктов п.Касьяновка п.Шахтерский, п.Каменный Карьер отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня изготовления мотивированного текста решения через Черемховский городской суд. Судья: