о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и об обязании выплаты денежных средств



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2011 г. Черемховский городской суд Иркутской области

в составе: председательствующего судьи Е.А.Шапенковой,

при секретаре Н.К.Евдокимовой,

с участием представителя ответчика Ениной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Артюхина В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и об обязании выплаты денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе за № от хх.хх.хх г. Артюхину В.П. было отказано в удовлетворении его заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то что им нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Истец Артюхин В.П., достигший совершеннолетнего возраста, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе (далее УПФР) о признании незаконным решения УПФР за № от хх.хх.хх г. об отказе в удовлетворении его заявления № от хх.хх.хх г. о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий и возложении на ответчика обязанности удовлетворить его заявление о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование иска истец Артюхин В.П. указал, что Куц Г.С. являлась его опекуном на основании Приказа №, от хх.хх.хх г. Его матери А.Э. был выдан Государственный сертификат № от хх.хх.хх г. Однако в связи с ее смертью, она не успела воспользоваться данным сертификатом и он в равных долях был разделен между ее дочерью Ш.В. и сыном Артюхиным В.П.. В подтверждение этому были выданы Государственные сертификаты за № и №, от хх.хх.хх г. Куц Г.С., как опекун, действуя в интересах своих внуков Ш.В. и Артюхина В.П. с целью улучшения жилищных условий заключила договор целевого займа №, от хх.хх.хх г. для покупки жилого помещения, также заключила договор купли - продажи квартиры с использованием заемных денежных средств от хх.хх.хх г.. Купленная ею квартира находится по адресу: <адрес> по вышеуказанному договору перешла в собственность Ш.В. и Артюхина В.П. по 1/2 доликаждому, так как в данное время на денежные средства материнского капитала не представляется возможным купить отдельные квартиры в связи с очень большими ценами на жилищном рынке. Собрав полный пакет документов, его опекун Куц Г.С. подала заявление в интересах Ш.В. в Пенсионный фонд города Черемхово, он подал заявление от своего имени. Через некоторое время было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий. Отказ Куц Г.С. был обоснован тем, что приобретенная квартира находится в долевой собственности и 1/2 доля в праве собственности не может быть изолирована и отнесена к изолированному жилому помещению, то приобретение указанной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий. Ему отказали, ссылаясь на то, что им нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Считает что, действия Пенсионного Фонда РФ г.Черемхово незаконны, так как в соответствии с п. 1, п. 1, ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемо (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средcтва на указанные цели.

Решением Черемховского городского от 07.07.2011г., вступившего в законную силу 20.09.2011 года, признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе № от хх.хх.хх г. об отказе в удовлетворении заявления Куц Г.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе возложена обязанность удовлетворить заявление Куц Г.С. № от хх.хх.хх г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В судебное заседание истец Артюхин В.П. не явился, в письменном заявлении от хх.хх.хх г. просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с его нахождением в учебном заведении, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, указав, что ему на момент подачи заявления в УПФР исполнилось 17 лет, поэтому он имел право обращаться с заявлением от своего имени. То обстоятельство, что в заявлении не стоит подпись его попечителя-бабушки Куц Г.С., не является основанием для ущемления его прав.

В письменных возражениях за № ВК-11-05/10653 от 20.09.2011г. заместитель начальника УПФР Куликова В.В. указала, что Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черемхово и Черемховском районе рассмотрело исковые требования Артюхина В.П. и возражает против их удовлетворения по нижеследующим причинам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктом 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 12 декабря 2007 г. № 862, заявление о распоряжении средствами МСК подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат. В соответствии с пунктом 13 вышеуказанных Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу; в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив; ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) в остальных случаях.

Артюхин В.П. является в силу закона обладателем права на дополнительные меры государственной поддержки на основании части 5 статьи 3 федерального закона № 256-ФЗ в равных долях со своей сестрой- Ш.В. Действуя в интересах указанных подопечных, Куц Г.С. обратилась в Управление с заявлениями и документами, согласно установленного законом перечня, с целью направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (в соответствии с п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от хх.хх.хх г. №). Ранее, в интересах указанных детей Куц Г.С. заключен договор целевого займа на приобретение квартиры. Государственная регистрация права произведена в виде общей долевой собственности, доля в праве каждого из детей. Согласно представленному договору целевого займа № от хх.хх.хх г., заключенному с ООО «<данные изъяты>», Куц Г.С. был предоставлен займ в размере <данные изъяты> рублей для приобретения в собственность Артюхина В.П. и Ш.В. квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Указанный договор займа заключен Куц Г.С. от имени Артюхина с нарушением требований законодательства об опеке и попечительстве и дееспособности несовершеннолетних. Данное мнение Управления основывается на следующих нормах права: в соответствии со ст. 35 ГК РФ, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. Попечительство над несовершеннолетним Артюхиным В.П. было установлено на основании приказа № от хх.хх.хх г., в соответствии с которым попечителем установлена Куц Г.С.. Согласно ст.31 Гражданского кодекса РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Согласно части 3 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. В соответствии с п.1 ст.26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Куц Г.С. по отношению к Артюхину В.П. является попечителем. На момент заключения договора займа Артюхину было 17 лет. В силу ст. 26 ГК РФ действия по заключению договора должны были быть совершены Артюхиным самостоятельно с согласия попечителя. В силу п. 4 ст.19 48-ФЗ такое согласие может быть дано без предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Куц Г.С. по отношению к Артюхину В.П. на день совершения сделки (заключение целевого займа № от хх.хх.хх г.) являлась попечителем, Артюхину В.П. на день совершения сделки было 17 лет. В силу ст. 26 ГК РФ действия по заключению договора должны были быть совершены Артюхиным самостоятельно с согласия попечителя. В силу п.4 ст.19 48-ФЗ такое согласие может быть дано без предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Кроме того, согласно имеющейся правовой позиции Управления ПФР в отношении рассмотрения заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала, направляемых на улучшение жилищных условий- погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (в соответствии с п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862), в случае приобретения заемщиком части (доли) жилого помещения, по мнению Управления, также отсутствуют основания для удовлетворения вышеуказанных заявлений, поскольку доля в праве собственности на жилое помещение не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, а соответственно рассматриваться как улучшение жилищных условий не может. Данная позиция основывается на следующем. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав признаются жилые помещения, т.е. изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Из представленного договора займа усматривается, что целью является приобретение доли жилого помещения. Из свидетельств о праве собственности усматривается, помимо владельца сертификата Артюхина В.П. в качестве сособственника данного жилого помещения зарегистрирована Ш.В. Учитывая, что 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, то приобретение 1/2 доли жилого помещения не может быть расценено как улучшение жилищных условий.

В связи с чем, Управление ПФР полагает, что требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика Енина Ю.В., действующая на основании доверенности, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, поскольку Артюхин В.П. нарушил установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, так заявление должно быть написано Артюхиным В.П., как лицом достигшим 17 лет, от своего имени и с согласия попечителя Куц Г.С. В нарушение этих требований оформлен и договор целевого займа. Кроме того, приобретение доли в праве собственности на жилое помещение не является улучшением жилищных условий.

Третье лицо Куц Г.С., привлеченная к участию в деле определением суда от 14.09.2011г., в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении от 19.09.2011г. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав представителя ответчика Енину Ю.В., изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе отказано в удовлетворении заявления Куц Г.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007г., независимо от места их жительства.

Названный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

А.Э. хх.хх.хх г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-1 №.

В связи с ее смертью, приказом Управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства № от хх.хх.хх г., Куц Г.С. назначена опекуном несовершеннолетних Ш.В. и Артюхина В.П.

В связи с тем, что А.Э. не успела воспользоваться государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, он в равных долях был разделен между ее дочерью Ш.В. и сыном Артюхиным В.П.. На их имя выданы государственные сертификаты серия <данные изъяты> за № и серия <данные изъяты> за № от хх.хх.хх г.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007г. № 862 (с последующими изменениями).

В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.

Куц Г.С. и ООО «<данные изъяты>» хх.хх.хх г. заключили между собой договор целевого займа, согласно которому Займодавец (ООО «<данные изъяты>») предоставляет Заемщику Куц Г.С. заём в размере <данные изъяты> рублей, сроком на 180 месяцев для целевого использования, а именно для приобретения в собственность Артюхина В.П. и Ш.В. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

хх.хх.хх г. Куц Г.С., действующая в интересах несовершеннолетней Ш.В. и Артюхин В.П., действующий с согласия законного представителя Куц Г.С., и Н.Т. заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с использованием заемных средств.

Актом приема-передачи квартиры от хх.хх.хх г. подтверждается передача Куц Г.С., действующей как законный представитель за Ш.В. и Артюхину В.П., действующему с согласия законного представителя Куц Г.С., в общую долевую собственность по 1/2 доли в праве каждого квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно пп. «б» п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2009 № 20), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с государственными сертификатами на материнский (семейный) капитал серия № Артюхин В.П. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

хх.хх.хх г. Куц Г.С. - опекун несовершеннолетней Ш.В. в интересах последней и Артюхин В.П. обратились в ГУ УПФ РФ в г.Черемхово и Черемховском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и в соответствии с п. 5 Правил указали, что просят направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. на оплату приобретаемого жилого помещения с целью улучшения жилищных условий путем приобретения по 1/2 доли квартиры в праве каждого несовершеннолетнего.

По мнению ответчика 1/2 доля в праве собственности на квартиру не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному помещению.

Пункт 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдение обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий.

Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству. Сказанное означает, что заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям.

Договор купли - продажи жилого помещения, заключенный между Куц Г.С., действующей в интересах Ш.В. и Артюхина В.П., и Н.Т. никем не оспорен и не признан недействительной, ничтожной, мнимой, притворной сделкой, противоречащей закону.

Следовательно, Куц Г.С., действуя в интересах Ш.В. и Артюхин В.П., обращаясь в УПФ РФ по г.Черемхово и Черемховскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просили направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилья - квартиры.

Доводы ответчика о том, что приобретение жилого помещения - 1/2 доли квартиры не привело к улучшению жилищных условий Артюхина В.П., суд находит несостоятельными, и не основанными на законе.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В контексте ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника.

Куц Г.С., приобретя в собственность внуков жилое помещение -квартиру, действовала в интересах своих внуков, улучшила их жилищные условия, так как обрела для них титул и полномочия собственника на долю квартиры.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что основания для отказа в удовлетворении заявления Артюхина В.П., о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ответчиком суду не представлены, а потому с учетом установленных судом обстоятельств исковые требования Артюхина В.П. подлежат удовлетворению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что приобретением по 1/2 доли в праве собственности на квартиру Артюхину В.П. были улучшены жилищные условия, поскольку ранее он не имел в собственности, либо по договору социального найма жилое помещение, а проживал в доме опекуна Куц Г.С. совместно с другими членами ее семьи и приобрел только права пользования данным жилым помещением в отсутствие иных правомочий. В настоящее же время истец приобрел для себя титул и полномочия собственника в праве на квартиру, являющуюся изолированным помещением. Договор купли-продажи, заключенный между Артюхиным В.П., действующим с согласия законного представителя Куц Г.С., и Н.Т., не противоречит требованиям закона, то есть истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий.

Нарушение Артюхиным В.П. установленного порядка подачи заявления о распоряжением средствами материнского капитала, по мнению суда не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обнаружив отсутствие на заявлении Артюхина В.П. № от хх.хх.хх г. подписи его попечителя Куц Г.С. ответчик вправе был предоставить Артюхину В.П. время для переоформления этого заявления.

Доводы представителя ответчика о том, что действия по заключению договора целевого займа незаконны на том основании, что договор целевого займа заключен Куц Г.С., действующей в интересах несовершеннолетнего Артюхина В.П., в то время как эти действия должны быть совершены Артюхиным В.П. самостоятельно, но с согласия попечителя, суд находит незаслуживающими внимания, поскольку незначительные отклонения в оформлении текста договора целевого займа, правового значения для дела не имеют. Судом с достоверностью установлено, что волеизъявление на распоряжение средствами материнского капитала Артюхина В.П. и Куц Г.С. совпадают, их действия направлены на одну цель - приобретение жилого помещения за счет средств материнского капитала.

В Законе № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении. В ч. 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, фактически целевое использование Куц Г.С. средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее внучки Ш.В. и внука Артюхина В.П., и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд находит требования о признании решения УПФ РФ в г.Черемхово и Черемховском районе от хх.хх.хх г. № об отказе Артюхину В.П. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, о возложении обязанности удовлетворить данное заявление, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Артюхина В.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе об отказе в удовлетворении заявления Артюхина В.П. № от хх.хх.хх г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе восстановить нарушенное право Артюхина В.П. путем удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья