Именем Российской Федерации

28 ноября 2011 года                                                                              г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шениной А.В., единолично,

при секретаре Лоховой Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Черемхово Шишкина Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад комбинированного вида № г. Черемхово и Управлению образования администрации МО «город Черемхово» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к МДОУ детский сад комбинированного вида № г. Черемхово и Управлению образования администрации МО «город Черемхово» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности, указав, что прокуратурой города Черемхово в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности было установлено, что отделом НД по г. Черемхово, Свирску и Черемховскому району в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МДОУ детский сад комбинированного вида №. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской федерации, нормативными документами. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение требований пожарной безопасности. В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЫЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого противопожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (далее ППБ), утвержденные Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Отделом государственного пожарного надзора в МДОУ детский сад комбинированного вида № проверялось на предмет соответствия пожарной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки было выявлено более 4 нарушений законодательства о пожарной безопасности, руководитель учреждения привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений. На момент проверки в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что 4 нарушения правил пожарной безопасности не устранены, так в нарушение ППБ здание МДОУ детский сад комбинированного вида № не оборудовано прямой телефонной или радиосвязью с ближайшим подразделением пожарной охраны, двери в помещениях электрощитовой, гладильной и кладовой для хранения белья не соответствуют пределу огнестойкости, не проведены эксплуатационные испытания ограждающих конструкций, установленных на крыше здания, а также внутренних металлических лестниц ведущих в чердачное помещение здания учреждения, деревянные конструкции чердачного помещения здания учреждения не обработаны огнезащитным составом. Статей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства. В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаи пожара. В МДОУ детский сад комбинированного вида № является местом массового пребывания людей, данное учреждение посещают дети, которые находятся в нем в течение всей недели, а также находится обслуживающий персонал, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара. Гражданским законодательства установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения (ст. 12 ГК РФ). В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц иле интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу п.4 ст.27, п.З ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан с охраняемых интересов общества и государства. Просили суд: обязать МДОУ детский сад комбинированного вида №     и Управление образования администрации муниципального образования «город Черемхово» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности, указные в предписании отдела НД по г.г. Черемхово, Свирска и Черемховского района, а именно оборудовать здание МДОУ детский сад комбинированного вида № прямой телефонной или радиосвязью с ближайшим подразделением пожарной охраны, установить в помещениях электрощитовой, гладильной и кладовой для хранения белья двери, соответствующие пределу огнестойкости, провести эксплуатационные испытании ограждающих конструкций, установленных на крыше здания, а также внутренних металлических лестниц, ведущих в чердачное помещение здания учреждения, деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом.

В судебном заседании помощник прокурора Шишкин Ф.А., воспользовавшись правом на уменьшение размера исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, отказался от части исковых требований в связи с тем, что требования об оборудовании здания МДОУ детского сада комбинированного вида № прямой телефонной или радиосвязью с ближайшим подразделением пожарной охраны, о проведении эксплуатационных испытаний ограждающих конструкций, установленных на крыше здания, а также внутренних металлических лестниц, ведущих в чердачное помещение здания учреждения, деревянных конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом исполнены добровольно. Настаивал на удовлетворении исковых требований об обязании установки в помещениях электрощитовой, гладильной и кладовой для хранения белья дверей, соответствующих пределу огнестойкости, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Судом принят отказ от части исковых требований об оборудовании здания МДОУ детского сада комбинированного вида № прямой телефонной или радиосвязью с ближайшим подразделением пожарной охраны, о проведении эксплуатационных испытаний ограждающих конструкций, установленных на крыше здания, а также внутренних металлических лестниц, ведущих в чердачное помещение здания учреждения, деревянных конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом. Определение об отказе от части исковых требовании в части занесено в протокол судебного заседания.

Истцу разъяснен порядок увеличения или уменьшения размера исковых требований, о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами и о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.     

Представитель ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № Третьякова       Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала принять отказ истца от части исковых требований, уточненные исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика - Управления образованием администрации МО «город Черемхово» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения. О рассмотрении дела без его участия не просил, возражений по сути заявленных требований не представил.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора Шишкина Ф.А., представителя ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № Третьяковой Т.А., не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика -Управления образованием администрации МО «город Черемхово».

Суд, выслушав помощника прокурора г. Черемхово Шишкина Ф.А., представителя ответчика Третьякову Т.А., исследовав письменные материалы, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Государственная защита прав и свобод человека гарантируется в соответствии со ст. 45 Конституции РФ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Конституцией РФ, жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью государства, в связи с чем, безопасность учащихся (и иных лиц) во время нахождения в помещении школы должна быть гарантирована. Все нарушения Правил пожарной безопасности, которые в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, должны быть устранены.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской федерации, нормативными документами. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской.

Согласно Уставу, копия которого имеется в материалах дела, МДОУ детский сад комбинированного вида № является юридическим лицом (п. 1.3 Устава), имеет самостоятельный баланс, владеет на праве оперативного управления обособленным имуществом.

Согласно акту проверки № соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Государственным инспектором по пожарному надзору г.г. Черемхово, Свирска и Черемховского района, мероприятия, указанные в требованиях искового заявления, на дату составления акта проверки, МДОУ детский сад комбинированного вида № выполнены не были.

Предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ, №/ подтверждено, что в помещениях электрощитовой, гладильной и кладовой для хранения белья не установлены двери, соответствующие пределу огнестойкости в <данные изъяты>.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 2 Правил пожарной безопасности).

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в действиях (бездействии) заведующей МДОУ № Крупина Н.В. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ вследствие неисполнения требований пожарной безопасности.

Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что МДОУ детский сад комбинированного вида № освобождено от наказания в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как нарушение требований пожарной безопасности устранены.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит их отвечающими требованиям относимости, допустимости, достаточными для разрешения данного гражданского дела.

Суд приходит к выводу о том, что правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (далее ППБ), утвержденные приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Судом установлено, что в нарушение <данные изъяты> деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, в нарушение <данные изъяты> в помещении элекрощитовой, гладильной и кладовой для хранения белья учреждения не установлены сертифицированные противопожарные двери с пределом огнестойкости в <данные изъяты>

МДОУ детский сад комбинированного вида № является дошкольным образовательным учреждением, в котором воспитывается и находится большое количество детей, является местом их массового пребывания. Неисполнение требований Правил пожарной безопасности нарушает их права на безопасность, жизнь и здоровье во время нахождения в учреждении. Данные права детей относятся к основным правам и свободам человека, которые принадлежат, в соответствии с Конституцией РФ, каждому от рождения и находятся под защитой государства, которая обеспечивается правосудием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад комбинированного вида № о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 17,45 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 3, 39, 57, 60 «Правил пожарной безопасности в РФ», ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад комбинированного вида № г. Черемхово и Управлению образования администрации МО «город Черемхово» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать МДОУ детский сад комбинированного вида №     устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц: установить в помещениях электрощитовой, гладильной и кладовой для хранения белья двери, соответствующие пределу огнестойкости в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья : подпись.

Копия верна. Судья: