РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2011 года Черемховский городской суд Иркутской области

в составе: председательствующего судьи Е.А. Шапенковой

при секретаре Евдокимовой Н.К.,

с участием: истца Овсянюк Н.П.,

представителя истца Шленской Н.А.,

представителя ответчика Старициной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску Овсянюк Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе о признании права на льготное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Овсянюк Н.П. указал, что по достижении возраста 54 лет он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. занимаемая им должность мастера по разливке металла литейного цеха Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь» содержится в Списке №, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе вынесла решение за № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия доказательств подтверждающих наличие участков, отделений, пролетов литейного производства, предусмотренных Списком № (плавильных, заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных). При этом в устной форме ему было сообщено, что он может через три года повторно обратиться с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. подпадает под Список №.

ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе вынесла решение за № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии.

С решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе он не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, т.к. в льготный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по разливке металла Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь», поскольку не подтверждено наличие участков, отделений, пролетов литейного производства, предусмотренных Списком № (плавильных, заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных).

Работая мастером по разливке металла в ДД.ММ.ГГГГ г.г., каждую смену во время разливки металла, он был занят на горячих работах в течение рабочего дня: около 8 часов на заливке металла, стоял с шестом у ковша для гашения газов и всплывающего шлака, сбивал струю, также одновременно осуществлял контроль за качеством металла и соблюдением технологии производства. Потом он заходил в печь, где большая загазованность и запыленность, осматривал ее, контролировал обжиг при температуре 800 - 850 градусов и формовку, для исключения брака в изделиях, осматривал обрубку. В течение рабочего дня он контролировал процесс сушки песка и варки жидкого стекла, выдавал наряды и заполнял документы.

Литейный цех Рудоремонтного завода был общий, без перегородок. В нем находилось несколько участков: участок стального литья где он работал; формовочный участок, участок выбивки, землеприготовительный участок, участок варки стекла, участок сушки песка и участок футеровки ковшей. В его функциональные обязанности входило: осуществлять руководство выплавкой всех видов литья, его разливкой; осуществлять руководство работой подчиненных рабочих; контролировать качество выпускаемой продукции и осуществлять мероприятия по предупреждению брака и повышению качества продукции; обеспечивать полную загрузку оборудования и правильное его использование; устанавливать в соответствии с планом ежедневные производственные задания рабочим; перед началом выполнения работ выдавать рабочим наряд на эти работы с указанием расценки.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год.

Согласно п. 2 ст. 27 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ч. 2 указанных правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе в решениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не зачло в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве мастера по разливке металла Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь», т.к. документально не подтверждено наличие участков, отделений, пролетов литейного производства, предусмотренных Списком № (плавильных, заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных), с чем он не может согласиться, поскольку в данный период был занят на работах именно с вредными условиями труда и в горячих цехах, а это дает право на льготное пенсионное, обеспечение.

В период его работы в качестве мастера по разливке металла Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь» с ДД.ММ.ГГГГ г. должен применятся Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с позицией № подраздела «Литейное производство» 1 раздела XI «Металлообработка» Списка № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены «Мастера участков, старшие мастера участков плавильных, заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства».

Он фактически работал мастером участка, выполнял работы по заливке (разливке) стального литья, занимался термообработкой и обрубкой литья, и не его вина, что на Рудоремонтном заводе документально не разделены участки, отделения, пролеты литейного производства.

При исчислении общей суммы трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в его стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен быть засчитан период работы в качестве мастера по разливке металла Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С учетом этого периода его страховой стаж составляет 35 лет 4 месяца, специальный стаж по Списку № равен 6 годам 8 месяцам и 23 дня, а с уменьшением возраста мужчинам в 54 года требуется стаж на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 6 лет и 3 месяцев.

В результате неправомерных действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, гарантированное ему Законодательством РФ.

В связи с чем, истец просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховскому району Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по разливке металла Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь» в стаж работы в тяжелых условиях труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховскому району Иркутской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Овсянюк Н.П. требования поддержал и пояснил, что он работал именно на структурно выделенном разливочно-заливочном участке в литейном цехе мастером по разливке металла литейного цеха и имеет право на льготную пенсию по Списку №.

Представитель истца адвокат Шленская Н.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

В письменных возражениях на иск за № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника УПФР Куликова В.В. указала следующее.

Овсянюк Н.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с указанной нормой закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Пунктом 2 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки № работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №.

На основании Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Списки ДД.ММ.ГГГГ года применяются в отношении периодов работы, протекающих до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие Списков ДД.ММ.ГГГГ года. Списки ДД.ММ.ГГГГ г. применяются в отношении всех периодов работы.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 13 Закона № при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования Овсянюк Н.П. ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Овсянюком Н.П. в УПФР в городе Черемхово и Черемховском районе были представлены следующие документы: трудовая книжка, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № архивная справка о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно трудовой книжке и архивным справкам Овсянюк Н.П. работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве формовщика литейного цеха Рудоремонтного завода производственного объединения ВСУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по разливке металла литейного цеха Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера элементного производства цеха № завода «Востсибэлемент».

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, составил 2 года 10 месяцев 14 дней. Правовое обоснование невключения периода работы в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по разливке металла литейного цеха Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь».

Действующим пенсионным законодательством досрочное пенсионное обеспечение мастеров литейного производства установлено по Списку № и по Списку №.

В соответствии с позицией № подраздела 1 «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются «Мастера участков, старшие мастера участков плавильных, заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства».

В соответствии с подразделом 1 «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены инженерно-технические работники плавильных, заливочных(разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства, мастера, старшие мастера, помощники мастеров.

По Списку № право на досрочную трудовую пенсию по старости установлено мастерам участков, старшим мастерам участков, руководящим структурно выделенными участками, отделениями, пролетами: плавильными, заливочными (разливочными), кокильнозаливочными, термообработки литья, обрубными и выбивки литья.

Под структурно выделенными подразделениями понимаются участки, отделения, пролеты, которыми руководят закрепленные за ними мастера.

Для подтверждения права на досрочное пенсионирование по Списку № ( на 10 лет ранее общеустановленного возраста) необходимо подтвердить не только наличие участков, но и закрепление за участком, предусмотренным Списком №.

Овсянюк Н.П. не представил документы, подтверждающие работу в должности мастера на участках, отделениях и пролетах предусмотренных Списком № (плавильных, заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных), документы о его закреплении за поименованным Списком № участком.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для зачета периода работы Овсянюка Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по разливке металла литейного цеха в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ».

Позицией № подраздела 1 «Литейное производство» раздела XIV «Металлообработка» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются «Мастера участков, старшие мастера участков».

Для пенсионирования по Списку № также необходимо наличие участков, при этом наименование участков значения не имеет.

Овсянюк Н.П. не представил документы, подтверждающие наличие участков в литейном цехе Рудоремонтного завода, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по разливке металла литейного цеха не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ».

В качестве подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионное обеспечение, могут служить любые документы, имеющиеся на предприятии, из которых видно, что конкретный работник был постоянно занят (не менее 80% рабочего времени) в профессиях и должностях на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Такие документы на рассмотрение Комиссии представлены не были. Вопрос документального подтверждения занятости работника на работах и в условиях труда, предусмотренных Списками № и №, является компетенцией и обязанностью работодателя и пенсионное законодательство Российской Федерации в этой части ничем его не ограничивает.

Овсянюку Н.П. были своевременно даны разъяснения о необходимости представления дополнительных документов. Необходимо было документально подтвердить занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в профессиях и должностях, в структурных подразделениях, предусмотренных разделом «Металлообработка» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. Территориальные органы ПФР в рамках предоставленных пенсионным законодательством Российской Федерации полномочий производят правовую оценку документов, представляемых в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В качестве документов, подтверждающих постоянную занятость в определенных структурных подразделениях могут служить: штатное расписание (расстановка) цеха; приказ (распоряжение) о закреплении за определенными участками работ; планировка цеха; карта аттестации рабочих мест по условиям труда; расчетно-платежные ведомости; лицевой счет; табель учета рабочего времени; книга инструктажа по технике безопасности (личная книжка инструктажа по технике безопасности); должностная инструкция. Приведенные выше перечни документов не являются исчерпывающими. В настоящее время ОАО «Рудоремонтный завод» ликвидирован. Из представленных Овсянюком Н.П. документов усматривается факт занятости в должности мастера. Занятость полный рабочий день на участках плавильном, заливочном (разливочном), кокильнозаливочном, термообработки литья или обрубном документально не подтверждается, следовательно, у Управления ПФР нет оснований для зачета периода работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ». Требования заявителя о включении спорных периодов на основании свидетельских показаний противоречит пункту 3 статьи 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № ( с изменениями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными №) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правилами обращения за пенсией, утвержденным совместным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №пб, определено, что гражданин Российской Федерации должен самостоятельно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением, предоставив все необходимые документы.

Правовых оснований для включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствует, требуется не менее 10 лет.

У Овсянюка Н.П. отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии Овсянюку Н.П. было отказано, так как не выработан требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Овсянюку Н.П. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принят законно и обоснованно в соответствии с действующим законодательством.

Управление ПФР полагает, что требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области не подлежат удовлетворению, в том числе и как противоречащие положениям Гражданского кодекса РФ, а именно, статьи 13 Гражданского кодекса РФ. Указанной статьей установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

По смыслу статьи 13 ГК РФ, ненормативный акт может быть признан не нействительным и как следствие, подлежит отмене судом, если он не соответствует закону или иным правовым актам.

Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Овсянюку Н.П., принято законно и обоснованно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Решение, вынесенное в соответствии с нормами законодательства не может быть отменено. Истцом не представлены правовые основания его исковых требований, доводы, согласно которым усматривается, что ответчиком нарушены какие-либо положения закона и иных правовых актов при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Требования истца об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не являются правомерными с учетом применения статьи 256 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, которой установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В судебном заседании представитель ответчика Старицина М.Г. доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала, суду пояснила, что отказ УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии Овсянюку Н.П. правомерен.

Представитель третьего лица ООО «Рудоремонтный завод», привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, возражений по сути заявленных требований не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется сохранение права на досрочное назначение пенсии.

В пункте 1 статьи 27 указанного Федерального Закона перечисляются виды вредных и тяжелых работ и условия досрочного назначения трудовых пенсий (возраст и стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда).

В пункте 2 статьи 27 устанавливается, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, и определен порядок их применения.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Овсянюк Н.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Управление приняло решение не включать в стаж на соответствующих видах работ период работ Овсянюка Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по разливке металла Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь», в связи с тем, что не подтверждено наличие участков, отделений, пролетов литейного производства, предусмотренных Списком № (плавильных, заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных).

Из данных трудовой книжки, копия которой имеется в материалах дела, видно, что Овсянюк Н.П. в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве формовщика литейного цеха Рудоремонтного завода производственного объединения ВСУ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по разливке металла литейного цеха Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера элементного производства цеха № завода «Востсибэлемент».

Списком № ДД.ММ.ГГГГ года, согласно разделу XI «Металлообработка» подраздела 1 «Литейное производство» правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются «мастера участков, старшие мастера участков плавильных, заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства» (код №).

Доказательства, представленные истцом в качестве подтверждения его работы на разливочном участке литейного производства, суд находит достаточными для признания за ним права на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно архивной справке администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Овсянюк Н.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал на Рудоремонтном заводе с ДД.ММ.ГГГГ в литейном цехе уч. формовщика (зап. № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке Ф.Т-2), с ДД.ММ.ГГГГ литейный цех - формовщик 1р. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке Ф.Т-2), ДД.ММ.ГГГГ литейный цех - токарь временно (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке Ф.Т-2), с ДД.ММ.ГГГГ литейный цех - мастер по разливу металла (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке №). Уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в карточке Ф.Т-2) Основание: ОАФ Р-20 оп.1-л д. 196 л.88.

Согласно исторической справке ремонтно-механического завода <адрес> ОАО «Востсибуголь» после окончания войны добыча угля в <адрес> резко возросла. В ДД.ММ.ГГГГ годах возросла добыча угля открытым способом. Вступили в эксплуатацию несколько разрезов. В связи с этим возникла необходимость производственных площадей, на которых производился ремонт узлов экскаваторов, буровых станков, электрических машин, изготовление запасных частей. Так в <адрес> был сдан в эксплуатацию Черемховский рудоремонтный завод на основании приказа Горнорудного комбината № от ДД.ММ.ГГГГ На заводе производился ремонт узлов экскаваторов, буровых станков, изготовление запасных частей. Производственная структура, в соответствии с решаемыми задачами предусматривала наличие следующих основных участков: литейное производство, механообрабатывающее производство, кузнечно-штамповочное производство, производство нестандартного оборудования. Функционировали службы материально-технического снабжения, экономическая, кадрово-бытовая. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа «Востсибугля» за № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЦЭММ и Рудоремонтный завод в <адрес> объединились в одно предприятие с названием Черемховский ремонтный завод с головным предприятием в <адрес> и технической единицей в <адрес>, которые подчинялись производственному объединению «Востсибуголь». Произошла специализация участков: техническая единица в <адрес> специализировалась на изготовлении запасных частей для экскаваторов и буровых станков, изготовление запасных частей.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом № производственного объединения «Востсибуголь» от ДД.ММ.ГГГГ техническая единица Рудоремонтного завода в <адрес> переименована в Ремонтно-механический завод п/о «Востсибуголь» стал самостоятельным предприятием. С ДД.ММ.ГГГГ Ремонтно-механический завод п/о «Востсибуголь» преобразован в завод Акционерного общество открытого типа «Востсибуголь» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) С ДД.ММ.ГГГГ Ремонтно-механический завод Открытого акционерного общества «Востсибуголь» на основании решения регистрационной палаты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа ОАО «Востсибуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ «в связи со значительным уменьшением объема работ, вызванное прекращением деятельности ОАО «Востсибуголь» по добыче и переработке угля» Ремонтно-механический завод в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован.

Из должностной инструкции мастера по разливке всех видов литья ООО «Рудоремонтный завод», утвержденной исполнительным директором Ю.Г.Куриленко от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что рабочее место истца находилось на литейном участке на котором производилась разливка всех видов литья. Он должен был обеспечивать строгое соблюдение технологического процесса по разливке и заливке металла, следить за его качеством, осуществлять мероприятия по предупреждению брака, обеспечивать правильную и безопасную организацию рабочих мест.

Согласно справке ООО «Рудоремонтный завод», выданной техническим директором - главным инспектором Зиминым В.П. - условия труда для мастера плавильно-разливочного Литейного цеха за последние двадцать лет остались неизменными.

ООО «Рудоремонтный завод» истцу была выдана карта аттестации рабочего места (РМ) по условиям труда мастера участка (плавильно-различный) из которой усматривается, что мастер плавильно-разливочного участка Литейного цеха имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №. Вид производства XI- Металлобработка. Вид работ- литейное производство. По степени вредности и опасности 3.2 класс. По степени травмобезопасности II класс. Обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, спецпитанием, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск.

И хотя истец не состоял в трудовых отношениях с ООО «Рудоремонтный завод», должностная инструкция мастера по разливке всех видов литья ООО «Рудоремонтный завод», карта аттестации мастера участка ( плавительно-разливочный) по мнению суда могут служить доказательством работы истца во вредных условиях в спорный период.

Судом с достоверностью установлено, что это тот же самый цех, где ранее протекала трудовая деятельность истца.

ООО «Рудоремонтный завод» создан на базе бывшего Рудоремонтного завода производственного объединения «Востсибуголь» (а затем Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь»).

При этом, в литейном цехе осталась то же самое оборудование, неизменными остались рабочее место мастера по разливке металла литейного цеха и его должностные обязанности.

Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей Инкогнито - работавший на Рудоремонтном заводе инженером-технологом литейного цеха, старшим мастером, начальником этого цеха и Инкогнито - работавший мастером по разливке металла литейного цеха.

Свидетель Инкогнито суду пояснил, что знает истца по совместной работе. Работа в качестве мастера по разливке металла литейного цеха предусматривала право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №. Эта пенсия ему была назначена в ДД.ММ.ГГГГ, при достижении 50-летнего возраста. Подтвердил, что участок, где работал он и истец, на котором производилась выплавка всех видов литья и разливка, находился в литейном цехе и представлял собой именно участок литейного производства. В настоящее время на этом участке работают мастера по разливке металла ООО «Рудоремонтный завод».

В литейном цехе кроме участка стального литья, находились и другие участки, такие как формовочный, землеприготовительный, участок варки стекла, участок сушки песка.

Аналогичные показания дал свидетель Инкогнито пояснивший суду, что работал с ДД.ММ.ГГГГ в литейном цехе вместе с истцом с трехдневным рабочим денем. Литейный цех был разделен на участки. Льготная пенсия по Списку № ему назначена в ДД.ММ.ГГГГ году.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей Инкогнито и Инкогнито, их показания согласуются с материалами дела. Свидетели знают истца по совместной работе, что подтверждается представленными ими трудовыми книжками.

Судом были исследованы и выплатные пенсионные дела свидетелей Инкогнито и Инкогнито, а также Инкогнито, ранее работавшего мастером разливочного участка литейного производства.

В выплатных пенсионных делах Инкогнито №, Инкогнито №, Инкогнито № имеются справки, выданные работодателем для подтверждения льготного стажа.

В данных справках указано, что профессия мастера по разливке металла разливочного участка литейного производства относится к Списку №.

Таким образом, истец, отработав в горячих цехах не менее 10 лет, достигнув возраста 50 лет и имея страховой стаж не менее 20 лет, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и его требования подлежат удовлетворению.

Решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости должно быть признано незаконным.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по разливке металла Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь» должны засчитываться в стаж, работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что в настоящее время отсутствуют сведения о наличии разливочного участка в литейном цехе Рудоремонтного завода, отсутствуют штатные расписания цеха, планировка литейного цеха, карта аттестации рабочих мест по условиям труда, расчетно-платежные ведомости, должностные инструкции и иные документы, не может быть поставлено в вину истцу и ограничивать его конституционное право на пенсионное обеспечение.

Установлено, что эти документы сохранились не по его вине истца, а в связи с ликвидацией предприятия, на котором в спорные периоды протекала его трудовая деятельность.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, а также с точки зрения их достоверности, достаточности и допустимости, суд считает, что эти доказательства с достаточной полнотой подтверждают работу истца с вредными условиями труда в горячем цехе.

      Вывод суда соответствует требованиям ст.19 Конституции РФ, которой гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиям ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

    Закрепляя в законе правовое основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

    При этом, в силу статьи 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.

    Таким образом, отказ УПФР включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по разливке металла Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь» является незаконным. Указанный период должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

    Подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи им заявления.

    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днём обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

    Как следует из материалов дела и пояснений истца, он обратился с заявлением в УПФР ДД.ММ.ГГГГ.

     Представителем ответчика факт обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается.

     Поскольку спорные периоды истца должны засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и на момент его обращения за назначением пенсии имелся необходимый стаж на соответствующих работах, он имеет право на назначение пенсии с этого периода.        

Утверждения ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока для обжалования решения УПФР, изложенные в письменных возражениях, являются ошибочными.

В порядке, установленной статьей 254 ГПК РФ, могут оспариваться только действия (бездействия), решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию им решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п.7 ст.18 вышеназванного закона граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органами, осуществляющим пенсионное обеспечение об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства.

Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Согласно ст.196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ, регулирующей вопросы, связанные со сроком обращения в суд, это правило применимо к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Овсянюка Н.П..

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе включить период работы Овсянюка Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по разливке металла Рудоремонтного завода ОАО «Востсибуголь» в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе назначить Овсянюку Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Черемховский городской суд.

Судья