РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 декабря 2011 года Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шапенковой Е.А., при секретаре Шафиковой И.Ю., с участием: представителя истца Константиновой И.М., представителя ответчика Кутасина В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово к Спешилову А.М. о прекращении права собственности ответчика путем продажи истцом с публичных торгов объектов недвижимости, УСТАНОВИЛ: В обоснование иска истец указал следующее. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на имущество и сделок с ним в ДД.ММ.ГГГГ годах Спешиловым ФИО9 были приобретены в собственность объекты недвижимости: 1. Земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером -№, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>; 2. Земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером -№, общей площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий с юго-восточной стороны к усадьбе № по <адрес>; Данные земельные участки имеют целевое использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение огородничества, в соответствии с кадастровыми паспортами № и №. Однако на сегодняшний день, владельцем участков возведен гараж для хранения большегрузной техники, и территория всех трех участков используется как стоянка строительной, грузоподъемной, большегрузной техники, что подтверждается актами комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Тем не менее, ответчик нарушает нормы установленные законодательством РФ, и осуществляет деятельность наносящую вред окружающей среде, так как согласно пункту 3, класса III, в таблице 7.1.1. постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие новой редакции санитарно -эпидемиологических правил и нормативов СанПиН <данные изъяты> «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», санитарно - защитная зона объектов по обслуживанию грузовых автомобилей составляет <данные изъяты> м. Многоквартирные дома, расположенные по <адрес> и <адрес> находятся в пределах не более <данные изъяты>. от земельных участков используемых не по целевому назначению Спешиловым А.М., что подтверждается справкой отдела архитектуры и градостроительства администрации города Черемхово. В связи с чем, истец просил суд прекратить право собственности Спешилова А.М. на земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером -№, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; и на земельный участок из земель поселений, под кадастровым номером - №, общей площадью <данные изъяты>. В уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец, уточняя свои требования, просил прекратить право собственности ответчика путем продажи истцом с публичных торгов объектов недвижимости - вышеперечисленных земельных участков, с выплатой ответчику вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение торгов. В судебном заседании представитель истца Константинова И.М., действующая на основании доверенности, иск поддержала, суду пояснила, что в собственности ответчика находятся два земельных участка - один для индивидуального жилищного строительства, другой - для огородничества. Более <данные изъяты> лет ответчик не использует земельные участки по назначению. На участках в течение длительного времени находится большегрузная техника. В письменных возражениях на иск ответчик Спешилов А.М. указал, что земельные участки приобретены им в установленном законом порядке в собственность, что подтверждается Постановлениями Мэра Черемховского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи жилого дома и земли от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, актами приема-передачи земельных участков, кадастровыми планами земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ,отДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований истцом со ссылкой на ст. 285 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ указано на нецелевое использование им земельных участков, что подтверждается актами комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ Полагает заявленные требования незаконными, необоснованными, которые не подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего. Согласно ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном Гражданским законодательством. В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки. В соответствии со ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным и статьями 284 и 285 ГК РФ,а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Еслисобственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд. С учетом вышеизложенных норм права, истцом согласно требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ должны быть доказаны следующие обстоятельства: 3) установление уполномоченным органом факта нецелевого использования земельных участков ответчиком после предупреждения; 4) наличие письменного отказа ответчика об изъятии у него земельных участков. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном земельном контроле» определено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ее территориальные органы осуществляют контроль за выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием, (пп. «в», Постановления). На основании распоряжения Черемховского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения земельного законодательства, которое установило, что земельные участки с кадастровыми номерами № № общей площадью <данные изъяты>.м. принадлежат ему на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права регистрационные си <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ На земельном участке, предназначенном под индивидуальное жилищное строительство, заложен фундамент жилого дома, баня в деревянном исполнении, гараж с расчетной вместимостью грузового автотранспорта. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Черемховского городского муниципального образования с письмом о выдаче разрешения на строительство жилого дома и бани на вышеуказанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ. администрация в письме №-П сообщила о необходимости преставления в отдел архитектуры паспорта индивидуальной застройки. ОАО «Иркутскгражданпроект» подготовило проект одноквартирного жилого дома с баней. Данный проект был согласован отделом экологии администрации Черемховского городского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ, федеральной службой по надзору в отдел защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ, отделомгосударственного пожарного надзора по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Он обратился в администрацию Черемховского городского муниципального образования с заявлением о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в связи предоставлением всех согласований согласно письму №-П от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ письмом № администрация Черемховского городского муниципального образования согласовала проект застройки. Таким образом, земельный участок используется им по назначению - для осуществления индивидуального жилищного строительства. В настоящее время строительство продолжается. На земельном участке, предназначенном под огородничество, засеяны грядки, поставлена теплица, имеются металлические хозяйственные сооружения. Территория свободна от строений и сооружений и на ней временно расположены грузовые автомобили для осуществления индивидуального жилищного строительства. Участки, принадлежащие ему на праве собственности, граничат с земельным участком, принадлежащем ООО «Энергия» на праве собственности под строительство офиса и склада под электрооборудование. По соглашению сторон, земельные участки не разграничены искусственными ограждениями в целях более удобного ведения строительства индивидуального жилищного строительства и офиса. После завершения строительства, границы земельных участков будут обозначены забором. С учетом визуального обследования при наличии фотографий, предоставленных КУМИ администрации г. Черемхово уполномоченным органом не выявлены нарушения требований земельного законодательства, что подтверждается Актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ Акт комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом, в силу ст. 60 ГПК РФ является недопустимым доказательством, поскольку в соответствии с положением пп, «в», п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном земельном контроле» установление факта нецелевого использования земельного участка отнесено к исключительному полномочию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Следовательно, истцом не доказан факт нецелевого использования земельных участков, а также порядок соблюдения процедуры, установленный ст. 285,286 ГК РФ. В судебном заседании представитель ответчика Кутасин В.И., действующий по доверенности, доводы, изложенные ответчиком в письменном отзыве поддержал, суду пояснил, что в ходе судебного заседания не было установлено нецелевое использование спорных земельных участков. Ответчик Спешилов А.М. не предупреждался истцом по поводу нарушения правил использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением. Спорные земельные участки используются истцом по назначению. Осуществляется индивидуальное жилищное строительство, которое продолжается в настоящее время. На земельном участке, предназначенном под огородничество в летнее время были засеяны грядки, установлена теплица, имеются хозяйственные постройки. На территории, временно свободной от строений находятся грузовые автомобили, которые используются для строительства. Заслушав стороны, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Согласно ч.2 ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Аналогичная норма содержится в п.3 ст.209 ГК РФ. То есть, используя земельный участок, его собственник обязан не нарушать прав и законных интересов других лиц. Как установлено судом и следует из материалов дела ответчик Спешилов А.М. ДД.ММ.ГГГГ заключил с В.З.П. договор купли-продажи жилого дома и земельного участка. Согласно договору купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года В.З.П. продала Спешилову А.М. дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>. В Едином госдарственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись о регистрации права Спешилова А.М. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, уч.№. Приобретенный ответчиком жилой дом у В.З.П. находился в ветхом состоянии и был снесен им ввиду невозможности дальнейшей эксплуатации. Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства» С.А.М. разрешено строительство двухквартирного жилого дома из бруса общей площадью <данные изъяты> кв.м., хозяйственных построек, бани на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. На основании постановления мэра Черемховского городского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ Спешилову А.М. в собственность за плату был предоставлен земельный участок на землях поселений для ведения огородничества по <адрес>,, прилегающей с юго-восточной стороны к усадьбе <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. В этот же день между Черемховским городским муниципальным образованием и Спешиловым А.М. был заключен договор купли-продажи земельного участка. На основании акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Черемховское городское муниципальное образование в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом передало указанный земельный участок покупателю - Спешилову А.М. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись о праве Спешилова А.М. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. земли поселений по адресу: <адрес>, прилегающий с юго-восточной стороны к усадьбе № по <адрес>. Спешилов А.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ЧГМО с заявлением о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении на строительство, представив проект одноквартирного жилого дома по <адрес>, №, санитарно-эпидемиологическое заключение, экспертное заключение и заключение ОГПН по <адрес> и <адрес>. Согласно экспертному заключению по проекту строительства индивидуального жилого дома по <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ данный проект соответствует требованиям СанПин <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». По сообщению главного архитектора ЧГМО от ДД.ММ.ГГГГ № проект застройки домовладения согласован. Таким образом, судом с достоверностью установлено, что ответчик использует земельные участки в соответствии с их целевым назначением. В соответствии со ст.44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. Ответчик не намерен отчуждать принадлежащие ему на праве собственности земельные участки, не намерен и отказываться от своего права на эти участки. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда такие основания предусмотрены законом. При этом, российским законодательством на конституционной основе закреплен принцип неприкосновенности собственности. Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если участок осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением. Таких оснований суд не усматривает. Ответчиком в судебное заседание представлен акт проверки соблюдения земельного законодательства Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> Черемховского отдела от ДД.ММ.ГГГГ. В вышеназванном акте проверки соблюдения земельного законодательства указано, что спорные земельные участки принадлежат Спешилову А.М. на праве собственности. Оба земельных участка имеют общую территорию. На земельном участке, предназначенном под индивидуальное жилищное строительство, расположен фундамент жилого дома, баня в деревянном исполнении, гараж с расчетом вместимости грузового автотранспорта, котельная к нему. На земельном участке, предназначенном под огородничество, имеются металлические хозяйственные сооружения, три засеянные гряды. Территория, составляющая одно целое, огорожена железобетонным забором, доступ на территорию ограничен, имеется охрана в виде сторожа. Нарушений земельного законодательства не выявлено. На земельные участки имеются в наличии правоустанавливающие документы, соответствующие земельному законодательству. Следует отметить, что действующим законодательством не установлены сроки строительства индивидуальной застройки. Поэтому отсутствие в настоящее законченного строительством жилого дома не может быть расценено как использование земельного участка не по целевому назначению. Суд находит обоснованными доводы ответчика о несоблюдении истцом порядка изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования, поскольку принудительное прекращение прав на земельный участок возможно при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после вынесения предупреждения. Как установлено судом и неоспаривается истцом, ответчик Спешилов А.М. не предупреждался о допущенных нарушениях в связи с нецелевым использованием земельных участков. При таких обстоятельствах, законных оснований для прекращения права собственности Спешилова А.М. путем продажи истцом с публичных торгов спорных земельных участков, не имеется. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово к Спешилову А.М. о прекращении права собственности ответчика путем продажи истцом с публичных торгов объектов недвижимости - земельного участка из земель поселений под кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка из земель поселений, под кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, участок № и прилегающий с юго-восточной стороны к усадьбе № по <адрес> - отказать. Решение может быть обжалованов Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Черемховский городской суд. Судья: подпись Копия верна. Судья Решение вступило в законную силу «_____»___________________20__ года Судья: