Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации25 марта 2011 года. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шершневой Г.Н.
при секретаре Гладниковой К.Е.
с участием истца Недвигиной Н.В.,
ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Старицыной М.Г., действующей на основании доверенности №-ЗД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г.
по иску Недвигиной Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Недвигина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 5 дней) в качестве клинического лаборанта гортубдиспансера Центральной районной больницы г. Черемхово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 18 дней) в качестве клинического лаборанта Гортубдиспансера г. Черемхово в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, о назначении трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона, так как не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. Управление Пенсионного фонда, рассмотрев документы, представленные ею для назначения пенсии, решило периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 5 дней) в качестве клинического лаборанта гортубдиспансера Центральной районной больницы г. Черемхово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 18 дней) в качестве клинического лаборанта Гортубдиспансера г. Черемхово не включать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Списком № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 2260000а шифр 1754б предусмотрен «Средний медицинский персонал непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах». Согласно трудовой книжке она работала в качестве клинического лаборанта Гортубдиспансера г. Черемхово и непосредственно обслуживала туберкулезных больных в течение полного рабочего дня. Согласно письму Минздрава РФ от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций и т.д.» Выполняемая ею работа осуществлялось в условиях контакта с пациентами, выполнением ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, требующего непосредственного контакта персонала и пациентов. Она занималась проведением инъекций, процедур, манипуляций, санитарной обработкой, мытьем и т.д. Следовательно, будучи клиническим лаборантом, она выполняла именно такую работу в непосредственном контакте с туберкулезными больными. Считает что периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве клинического лаборанта гортубдиспансера Центральной районной больницы г. Черемхово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 18 дней) в качестве клинического лаборанта Гортубдиспансера г. Черемхово должны быть включены в трудовой стаж. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, которое включает в себя право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В судебном заседании истец Недвигина Н.В. исковые требования поддержала, пояснила, что она работала с больными в течение полного рабочего дня, брала анализы, обрабатывала их, делала диагностику анализов, обрабатывала посуду после анализов. Работала она с аммерсионным маслом, за что ей доплачивали 5%, так как данное масло вредно для здоровья. Каждые вторник и пятницу она брала анализы у больных в стационаре, по четвергам выезжала в район брать анализы. В течение всего рабочего дня она занималась сбором и обработкой анализов больных.
Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Старицына М.Г., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования Недвигиной Н.В. не признала, указав, что Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черемхово и Черемховском районе рассмотрело исковые требования Недвигиной Н.В. и возражает против их удовлетворения по следующим причинам. Недвигина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратилась 30.12.2009 г. На указанную дату обращения в Управление истец не достигла возраста 50 лет, как она указывает в исковом заявлении. Достижение указанного возраста наступило 01.01.2010 года. В соответствии с указанной нормой закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы. Пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 названной статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. При определении права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости территориальный орган Пенсионного фонда согласно пункту 2 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ руководствовался следующими Списками, Правилами. Списки № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) па льготных условиях», утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. На основании Правил от 11.07.2002 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке. В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Недвигиной Н.В. в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черемхово и Черемховском районе были представлены документы: трудовая книжка (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ); справка от 31.03.2010 г. № 264; справка от 27.07.2009 г. № 22. Согласно трудовой книжке Недвигина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве клинического лаборанта гортубдиспансера ЦРБ г. Черемхово (Запись о периоде работы в ЦРБ заверена печатью Черемховского противотуберкулезного диспансера). Гортубдиспансер входил в состав и являлся структурным подразделением Центральной районной больницы г. Черемхово до 12.11.1992 г. Приказом от 12.11.1992 г. № 76 ЦРБ переименована в МЛУ «Больница № 1». Позицией 2260000в-1754б раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрен средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах. Недвигина Н.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 представила справку от 31.03.2010 г. №, выданную МЛУ «Больница № 1», о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве клинического лаборанта гортубдиспансера ЦРБ г. Черемхово; учреждение не указывает в справке, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к стажу на соответствующих видах работ. Специалистом Управления Пенсионного фонда РФ в городе Черемхово и Черемховском районе ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка обоснованности выдачи справки от 31.03.2010 г. № 264 на Недвигину Н.В. Для проведения проверки были представлены приказы по личному составу за 1988-1992 гг.; по представленным для проверки документам составлен акт. По представленным документам занятость Недвигиной Н.В. непосредственно обслуживанием туберкулезных больных полный рабочий день (не менее 80% о рабочего времени) не подтвердилась. Должностные инструкции на клинического лаборанта с 1988 г. по 1992 г. отсутствуют. Недвигиной Н.В. также была представлена справка, выданная государственным учреждением здравоохранения «Иркутский областной противотуберкулезный диспансер» ДД.ММ.ГГГГ под № 22 на основании приказов по личному составу, лицевых счетов, личной карточки формы Т-2 и личного дела. В справке указаны отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск. В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ территориальные органы Пенсионного фонда РФ вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии. Специалистом Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска проведена проверка обоснованности выдачи справки от 27.07.2009 г. на Недвигину Н.В. По представленным для проверки документам составлен акт. Для проведения проверки были представлены документы: личная карточка формы Т-2; ведомости начисления зарплаты с 1996 г. по 1997 г.; приказы по личному составу за 1995-1998 г.г.; личное дело Недвигиной Н.В. По представленным для проверки документам занятость Недвигиной Н.В. непосредственно обслуживанием туберкулезных больных полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) не подтвердилась. Должностные инструкции на клинического лаборанта с 1992 г. по 1997 г. отсутствуют. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве клинического лаборанта гортубдиспансера ЦРБ г. Черемхово; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве клинического лаборанта Гортубдиспансера г.Черемхово засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не представляется возможным. Ввиду вышеизложенного, Управлением вынесено решение от 25.03.2010 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Недвигиной Н.В., так как не выработан требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Требование истца о включении спорных периодов на основании свидетельских показаний противоречит пункту 3 статьи 13 Федерального "Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их храпения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правилами обращения за пенсией, утвержденным совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г. №17/19пб, определено, что гражданин РФ должен самостоятельно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением, представив все необходимые документы. Т.е. обязанность по представлению всех необходимых документов возложена на заявителя. Так как документального подтверждения того, что Недвигина Н.В. - клинический лаборант Гортубдиспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно занята в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) непосредственно обслуживанием туберкулезных больных, не представлено, правовых оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется. Стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 23.04.2007 г. составил 3 года 10 месяцев 26 дней, а требуется 10 лет. Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Недвигиной Н.В. на 01.01.2010 г. отсутствовало. В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока в том случае, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Недвигиной Н.В. принят законно и обоснованно в соответствии с действующим законодательством. Управление Пенсионного фонда РФ полагает, что требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области не подлежат удовлетворению, в том числе и как противоречащие положениям Гражданского кодекса РФ, а именно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт может быть признан судом недействительным, и как следствие, признается судом незаконным, если не соответствует закону или иным правовым актам. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Недвигиной Н.В. принято законно и обоснованно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Истцом не представлены правовые основания ее исковых требований, доводы, согласно которым усматривается, что ответчиком нарушены какие-либо положения закона и иных правовых актов при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, соответственно требования истца о признании данного решения незаконным и обязывании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 30.12.2009 г., не содержат правовых оснований, т.е. неправомерны.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что Недвигину Н.В. знает с 1990 г. по работе в гортубдиспансере ЦРБ. Недвигина Н.В. работала клиническим лаборантом, она брала кровь, мочу и мокроту у больных на анализы, обрабатывала анализы. Были установлены определенные часы для приема больных (с 08-00 час. до 10-00 час.), но больных принимали в течение всего рабочего дня, особенно, если приезжали больные из района. Также Недвигина Н.В. работала с больными в стационаре, в район ездила (принимали там от 20 до 50 человек в день).
В подтверждение доводов о совместной работе с Недвигиной Н.В. свидетель ФИО7 представила свою трудовую книжку (л.д. 41-43).
Свидетель ФИО8 пояснила, что Недвигину Н.В. знает с 1987 г. по работе в гортубдиспансере ЦРБ. Недвигина Н.В. работала лаборантом, вела прием больных, брала у них анализы крови, мочи и мокроты, обрабатывала анализы, мыла посуду после анализов. У нее обслуживались больные как из города, так и из района. Больные из района могли приезжать на прием в любое время в течение дня. Также Недвигина Н.В. иногда работала в стационаре. По определенным дням Недвигина Н.В. ездила в район, брала там анализы. У них был шести часовой рабочий день, где-то часа 3 в день Недвигина Н.В. брала анализы, потом диагностировала их, мыла и обрабатывала лабораторную посуду после анализов. Этим была занята весь рабочий день.
В подтверждение доводов о совместной работе с Недвигиной Н.В. свидетель ФИО8 представила свою трудовую книжку (л.д. 44-45).
Свидетель ФИО9 пояснила, чтоНедвигину Н.В. знает с 1986 г. по работе в гортубдиспансере ЦРБ, Недвигина Н.В. сначала работала участковой медсестрой, а года через три стала работать клиническим лаборантом. Она брала анализы у больных в течение рабочего дня, по четвергам выезжала в район для диагностики больных. Где-то три часа в день Недвигина Н.В. брала анализы, потом обрабатывала их, мыла посуду после анализов, т.е. работала в непосредственном контакте с больными весь день. Недвигина Н.В. в одном кабинете вела прием больных и здесь же обрабатывала анализы.
В подтверждение доводов о совместной работе с истцом Недвигиной Н.В. свидетель ФИО9 предоставила свою трудовую книжку (л.д. 48-49).
Свидетель ФИО10 пояснила, чтознаетНедвигину Н.В. с 1992 г. или с 1993 г. по работе в тубдиспансере. Недвигина Н.В. сначала работала участковой медсестрой, потом клиническим лаборантом. Недвигина Н.В. с 08-00 до 10-00 час. вела прием больных, делала забор анализов (больных из района принимали до 12-00 час., еще в течение рабочего дня привозили больных с вокзалов), потом здесь же обрабатывала анализы, мыла посуду после анализов, т.е. весь день работала в непосредственном контакте с пациентами.
В подтверждение доводов о совместной работе с истцом Недвигиной Н.В. свидетель ФИО10 представила свою трудовую книжку (л.д. 50-51).
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Как видно из представленной трудовой книжки на имя Недвигиной Н.В., она была принята в Черемховский туберкулезный санаторий на должность медсестры ДД.ММ.ГГГГ, переведена ДД.ММ.ГГГГ в Дом ребенка на должность медсестры, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Черемховской швейной фабрике няней в детском саду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Иркутском УПП ВОС слесарем-сборщиком; ДД.ММ.ГГГГ принята в Центральную районную больницу в городскую детскую больницу на должность медсестры грудного отделения, переведена ДД.ММ.ГГГГ в тубдиспансер на должность участковой медсестры, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность клинического лаборанта гортубдиспансера, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала подсобной рабочей; ДД.ММ.ГГГГ принята в Детское лечебное объединение в детскую поликлинику № на должность участковой мед.сестры, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята в дом-интернат для престарелых и инвалидов санитаркой, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Управляющая компания Благоустройства» рабочей, уволена ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Дорожник» рабочей, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята кухработницей в столовую Черемховского райпо, уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14).
Согласно должностной инструкции лаборанта клинико-диагностической лаборатории, утвержденной 11.01.2011 г. (л.д. 31-33), он регистрирует поступающий в лабораторное отделение биологический материал для исследования, проводит его обработку и подготовку к исследованиям; подготавливает для работы реактивы, химическую посуду, аппаратуру, дезинфицирует растворы; проводит стерилизацию лабораторного инструментария в соответствии с действующими инструкциями; проводит в полном объеме клинико-диагностические исследования: химические макро и микроскопические исследования биологического материала (крови, мокроты, мочи, желудочного содержимого, спинно-мозговой жидкости, экссудатов, транссудатов, влагалищного содержимого и т.д.), гельминно-овоскопические исследования; ведет необходимую документацию.
Кроме того, как подтвердили допрошенные судом свидетели, клинический лаборант Недвигина Н.В. осуществляла забор анализов и в этом же кабинете проводила их обработку. Данное обстоятельство объективно подтверждается справкой ГУЗ «Иркутский областной противотуберкулезный диспансер» на л.д. 46, согласно которой Недвигина Н.В. работала в должности клинического лаборанта и непосредственно обслуживала туберкулезных больных. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня на полную ставку, полную рабочую неделю. Клинический лаборант относится к среднему медицинскому персоналу.
Согласно справке № от 24.03.2011 г. трудовая деятельность лаборанта (клинического) клинико-диагностической лаборатории связана с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом, включающим забор биологического материала для исследований и проведение в полном объеме клинико-диагностических исследований, в том числе химические макро и микроскопические исследования биологического материала (крови, мочи, желудочного содержимого, спинно-мозговой жидкости, экссудатов, транссудатов и т..д.) и гельминто-овоскопические исследования (л.д. 60а).
В справке на л.д. 47 подтверждена реорганизация учреждения, в котором работала Недвигина Н.В.
Решением от 25.03.2010 г. № Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе отказало Недвигиной Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. ею не выработан требуемый стаж. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве клинического лаборанта гортубдиспансера Центральной районной больницы г. Черемхово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве клинического лаборанта Гортубдиспансера г. Черемхово, так как документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составил 3 года 10 месяцев 26 дней при требуемом не менее 10 лет (л.д. 7-9).
Выслушав истца Недвигину Н.В., представителя ответчика Старицыну М.Г., свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО10, исследовав представленные документы, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковые требования Недвигиной Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они не менее 10 лет проработали на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Согласно п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министра СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании Правил от 11.07.2002 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке.
В разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 позицией 2260000а-1754б предусмотрен «средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях. кабинетах». В судебном заседании установлено, что Недвигина Н.В. в качестве клинического лаборанта тубдиспансера непосредственно обслуживала больных полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени), осуществляла трудовую деятельность в непосредственном контакте с пациентами, выполняя диагностические и иные мероприятия по обслуживанию больных (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.02.2010 г. № 16-ВО9-23).
Соответствие должности истца и наименования лечебного учреждения Списку № 2 ответчиком не оспаривается.
Судом установлено, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Недвигина Н.В. имела необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, а периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 5 дней) в качестве клинического лаборанта гортубдиспенсера Центральной районной больницы г. Черемхово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 18 дней) в качестве клинического лаборанта Гортубдиспансера г. Черемхово должны засчитываться в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно (3 года 10 месяцев 26 дней, не оспариваемые ответчиком, плюс 8 лет 3 месяца 8 дней получается 12 лет 2 месяца 4 дня).
Право на льготное пенсионное обеспечение Недвигина Н.В. приобрела с 01.01.2010 г., поэтому отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе в назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно не может быть признан законным, т.к. приводит к несоразмерному ограничению конституционного права Недвигиной Н.В. на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статей 19, 39, 55 Конституции РФ.
Оценив пенсионные права Недвигиной Н.В, суд находит незаконным отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, признает за Недвигиной Н.В. право на пенсию, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе назначить ее с 01.01.2010 г.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Недвигиной Н.В. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п. 2 ст. 19 вышеназванного Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Заявление о назначении пенсии подано Недвигиной Н.В. в Управление Пенсионного фонда 30.12.2009 г. (л.д. 19-20), однако возраста 50 лет она достигла лишь ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта 25 04 410840 на л.д. 15), поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Недвигиной Н.В. возникает с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Недвигиной Н.В. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области от 25.03.2010 г. № об отказе в назначении пенсии Недвигиной Н.В. незаконным.
Признать за Недвигиной Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области включить периоды работы Недвигиной Надежды В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве клинического лаборанта гортубдиспенсера Центральной районной больницы г. Черемхово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве клинического лаборанта Гортубдиспансера г. Черемхово в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, и назначить Недвигиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ