РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«06» мая 2011г. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шапенковой Е.А.
при секретаре Евдокимовой Н.К.
с участием истца помощника прокурора г.Черемхово Шишкина Ф.А.,
представителя ответчика директора муниципального учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк» Скупченко Б.А.,
рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № ууууг. по иску Прокурора г.Черемхово в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе к муниципальному учреждению культуры «Дворец культуры «Горняк» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Черемхово в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области обратился в суд с иском к муниципальному учреждению культуры «Дворец культуры «Горняк» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование, указав, что муниципальное учреждение культуры «Дворец культуры «Горняк» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховского района Иркутской области как работодатель (регистрационный номер № уууу). Уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за хх.хх.хх г. не производилась, тем самым образовалась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет ПФ РФ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. на накопительную часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб., пени на страховую часть(за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.) - <данные изъяты> руб., <данные изъяты> коп., пени на накопительную часть (за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.) -<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Средства государственных внебюджетных фондов находятся в Федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.
В силу п.1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г.. №.2122-1 с изменениями от 24.12.1993г. и 05.05.1997г., Пенсионный-фон Россиисамостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п.2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации.
Ст. 39 ч. 1 Конституция РФ закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 ФЗ РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда формируется за счет: страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций. В соответствии с п.1 ст.6 Федерального законно РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона РФ № 167-ФЗ и п. 1 ст. 18 Закона РФ № 212-ФЗ страхователи (плательщики страховых взносов) обязаны своевременно и в полном обьеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определил страховые взносы как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию (ст. 3 Закона РФ № 167-ФЗ). Страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. Согласно п.1 ст. 23 Закона от 15.12.2001г. под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. В соответствии со ст. 60 Закона № 212-ФЗ недоимка( задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на хх.хх.хх г. включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляется и уплачивается в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона 212-ФЗ. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями были определены в ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 г № 167-ФЗ. В частности, было определено, что уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете(декларации), представляемом в налоговый орган. Ст. 26 Закона № 167-ФЗ была установлена обязанность страхователя, нарушившего сроки уплаты страховых взносов, выплатить пени, начисленные за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от принятия мер ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Пени за каждый календарный день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Задолженность Муниципального учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк» по уплате страховых взносов за хх.хх.хх г. составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Сумма задолженности по страховым взносам, расчетный период ответчиком не оспариваются. В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации» от 24.07.2009г предусматривается взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пени с организаций, которой открыт лицевой счет. Согласно перечню бюджетных учреждений муниципального образования «город Черемхово» которым открыты лицевые счета, лицевой счет Муниципального учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк» открыт в финансовом управлении администрации муниципального образования «город Черемхово». В соответствии с п.1 ст. 16 Закона от 115.12.2001г. средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются собственность Российской Федерации. Следовательно, неуплата ответчиком задолженности по страховым взносам за хх.хх.хх г. приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное страхование (ст. 39 Конституции). Прокурор города обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, которая в соответствии со ст. 9 Налогового кодекса РФ не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Также ст. 45 ГПК РФ не содержит условий для прокурора при обращении в суд в защиту интересов РФ. Сторонами в споре является государство и юридическое лицо, правоотношения состоят из конституционной обязанности работодателя уплатить обязательные платежи и подчинении другой стороны по уплате взносов. Требования прокурора по уплате обязательных платежей связаны с организацией прав застрахованных лиц на трудовые пенсии. Обязанность по уплате налога в соответствии с ч. 3 ст. 44 Налогового кодекса РФ ответчиком не прекращена.
В связи с чем, истец просил взыскать с Муниципального учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк» в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ в лице - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на единый счет № уууу в <данные изъяты> по Иркутской области БИК № уууу Получатель: <данные изъяты> для МИФНС 18 по Иркутской области ИНН <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., в том числе: задолженность по страховым взносам за хх.хх.хх г., на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. КБК <данные изъяты> на накопительную часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб. КБК <данные изъяты>. Задолженность по уплате пени за хх.хх.хх г. на страховую часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты> на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>, взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В судебном заседании помощник прокурора г.Черемхово Шишкин Ф.А. иск поддержал.
Представитель ответчика директор муниципального учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк» Скупченко Б.А. исковые требования не признал пояснил, что финансирование по заработной плате и налогам ДК «Горняк» осуществляется финансовым управлением администрации МО «город Черемхово», которое и должно отвечать по исковым требованиям.
Представитель финансового управления администрации муниципального образования «город Черемхово» не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, об отложении слушания по делу не просил, возражений не представил.
В соответствии с ч.2 ст.167 ГПК РФ, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Согласно ч.3 названной нормы гражданско-процессуального законодательства суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В письменных возражениях на исковое заявление № уууу от хх.хх.хх г. представитель финансового управления администрации МО «город Черемхово» Харитонова О.Ю., действующая на основании доверенности № уууу от хх.хх.хх г., указала, чтоданный спор возник из правоотношений двух юридических лиц и является экономическим, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возникла в связи с осуществлением уставных видов деятельности юридического лица (муниципального учреждения) перед в отношении другого финансово-кредитного учреждения (Пенсионного фонда РФ). В связи с чем, полагает что рассмотрение данного искового заявления отнесено к подведомственности арбитражных судов, и просила прекратить производство по данному делу в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Ст. 39 ч. 1 Конституция РФ закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ.
В силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 (с изменениями от 24.12.1993 г. и 05.05.1997 г.), Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167 средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167 бюджет Пенсионного фонда формируется за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.
В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167 организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ № 167 и п. 1 ст. 18 ФЗ № 212 страхователи (плательщики страховых взносов) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ от 15.12.2001 г. под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определил страховые взносы как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет пенсионного фонда РФ, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от хх.хх.хх г. № уууу Муниципальное учреждение культуры «Дворец культуры «Горняк» является юридическим лицом.
В силу ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно ст. 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Согласно информации, представленной МУК «ДК «Горняк» от хх.хх.хх г., по социальному страхованию за хх.хх.хх г. в Пенсионный фонд РФ, директор учреждения Скупченко Б.А. подтвердил наличие задолженности выплаты по социальному страхованию
Кроме того, факт неисполнения МУК «ДК «Горняк» обязанности по уплате недоимки подтверждается:
- реестрами поступлений платежей от страхователей;
- таблицей начисления пени;
Задолженность за хх.хх.хх г. перед Пенсионным фондом РФ составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., из которых сумма страховой части составляет <данные изъяты> руб., накопительная часть - <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Главным распорядителем бюджетных средств является финансовое управление администрации муниципального образования «город Черемхово».
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона от 15.12.2001 г. средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются собственность Российской Федерации. Следовательно, неуплата ответчиком задолженности по страховым взносам за хх.хх.хх г. приводит к нарушению интересов РФ в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное страхование.
Заявление представителя финансового управления администрации муниципального образования «город Черемхово» о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции является ошибочным и основано на неверном толковании норм действующего законодательства.
Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.9 Налогового кодекса РФ прокурор не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Сторонами в споре является государство и юридическое лицо, и обязанность по уплате налога в соответствии с ч.3 ст. 44 Налогового кодекса РФ ответчиком не прекращена.
В соответствии со ст. 333.19 п.3 пп. 1 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей составляет - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.
Таким образом, исходя из суммы подлежащей взысканию, ответчик должен уплатить в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - 200 000 руб. х 1% + 5200 руб.= <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Черемхово в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе удовлетворить.
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк» в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ в лице - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на единый счет № уууу в <данные изъяты> по Иркутской области БИК <данные изъяты> Получатель: <данные изъяты> для МИФНС 18 по Иркутской области ИНН <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., в том числе: задолженность по страховым взносам за хх.хх.хх г., на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. КБК <данные изъяты> на накопительную часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб. КБК <данные изъяты>. Задолженность по уплате пени за хх.хх.хх г. на страховую часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты> на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Дворец культуры «Горняк» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья.
.