Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации11 апреля 2011 года. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шершневой Г.Н.
при секретаре Гладниковой К.Е.
с участием представителя истца Волокитиной О.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8),
ответчика - представителя МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № 41 Овсянюк Н.С., действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г.
по иску Ермаковой И.И. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад присмотра и оздоровления № 41 и Управлению образованием администрации МО «город Черемхово» о взыскании недополученных сумм заработной платы и признании незаконной выплаты работодателем заработной платы в размере МРОТ без учета компенсационных выплат,
У С Т А Н О В И Л:
Ермакова И.И. обратилась в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад присмотра и оздоровления № 41 и Управлению образованием администрации МО «город Черемхово» о взыскании недополученных сумм заработной платы и признании незаконной выплаты работодателем заработной платы в размере МРОТ без учета компенсационных выплат, мотивируя тем, что она работает в МДОУ № 41 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер заработной платы, установленный Правительством РФ на всей территории Российской Федерации, составляет 4330 руб. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом. Согласно действующему Трудовому кодексу РФ (ст. 129 ТК РФ) заработная плата состоит из вознаграждения за труд, а также компенсационных и стимулирующих выплат. Таким образом, только вознаграждение за труд должно быть не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, т.е. 4330 руб., а компенсационные выплаты в эту сумму не входят. Вознаграждение за труд, включая его нижнюю планку в виде установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, считается не просто составной частью заработной платы, предусмотренной ТК РФ, но и особой конституционной гарантией. Оплата труда (а не вознаграждение за труд) работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 2 ст. 146 ТК РФ). Компенсационные выплаты в виде конкретных размеров повышения оплаты труда (а не вознаграждения за труд) устанавливаются не в целях вознаграждения за определенный труд, а в целях компенсирования неблагоприятного воздействия особых условий труда на здоровье работников. Компенсация этих затрат (расходов) никакого отношения к вознаграждению за труд, следовательно, и к минимальному размеру оплаты труда не имеет. Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 г. № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» установлен выравнивающий районный коэффициент в размере 1,3 и для города Черемхово. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 794 от 24.09.1989 г. «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области в размере до 30 %. При начислении заработной платы работодатель должен был начислять при отработке ею полностью нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) следующие выплаты, включаемые в состав заработной платы: оклад, различные доплаты, доплаты до МРОТ до 4330 руб. и только затем начислять районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в южных районах Иркутской области. На основании прилагаемого расчета за период с ДД.ММ.ГГГГ г. недоначисленная сумма заработной платы составила <данные изъяты> коп. Исходя из изложенного, полагает, что выплата ей работодателем заработной платы в размере менее установленного МРОТ без учета компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) незаконна. В противном случае исчисленная ей с учетом таких выплат (за работу в местностях с особыми климатическими условиями) минимальная месячная заработная плата при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, и выполнении норм труда оказалась бы равной минимальной заработной плате, исчисленной для работников, не работающих в указанных особых и неблагоприятных климатических условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особенностей (ст. 2 ТК РФ). Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право. Применяя данную статью, суд должен пресечь незаконные действия работодателя, чтобы гражданин по одному и тому же незаконному действию работодателя не обращался ежемесячно или через месяц в суд, дабы не загружать суды. Просит признать незаконным не начисление ей работодателем пропорционально отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда месячной заработной платы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области сверх установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в РФ; взыскать с работодателя сумму недоначисленной ей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработной платы в размере <данные изъяты> коп.; обязать работодателя начислять и выплачивать ей заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на МРОТ районного коэффициента и процентной надбавки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истец Ермакова И.И. не явилась, хотя о слушании дела извещена надлежащим образом (л.д. 24), просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 6).
Представитель истца Волокитина О.И., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования Ермаковой И.И. поддержала.
Ответчик - представитель МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № 41 Овсянюк Н.С., действующая на основании приказа о назначении на должность, исковые требования Ермаковой И.И. признала.
Соответчик - представитель Управления образованием администрации МО «город Черемхово» в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 46), просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 47).
Из представленных материалов видно, что ДД.ММ.ГГГГ Ермакова И.И. принята на работу <данные изъяты> в МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № 41 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 22). ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен трудовой договор сроком на 1 год (л.д. 9-10). ДД.ММ.ГГГГ с Ермаковой И.И. заключен трудовой договор сроком на 1 год (л.д. 11-12). За выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работодатель выплачивает работнику должностной оклад (тарифная ставка) в размере <данные изъяты> коп. в месяц, надбавку стимулирующего характера 100% должностного оклада (тарифной ставки) за профессиональное мастерство, увеличение объема выполняемых работ, высокий, уровень квалификации, высокие достижения в труде, районный коэффициент 30% и процентную надбавку 30 % (л.д. 12).
Согласно расчетным листкам Ермакова И.И. получила заработную плату за ноябрь 2010 г. в сумме <данные изъяты> коп. (л.д. 14), за декабрь 2010 г. - в сумме <данные изъяты> коп. (л.д. 15), за январь 2011 г. - в сумме <данные изъяты> коп. (л.д. 16).
Выслушав представителя истца Волокитину О.И., представителя ответчика МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № 41 Овсянюк Н.С., исследовав представленные документы, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимая во внимание признание иска ответчиком, суд находит исковые требования Ермаковой И.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата работника (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Из совокупного анализа ч. 1 ст. 129, ст. 133, ч. 1 и ч. 2 ст. 135 ТК РФ следует, что месячная заработная плата работников, полностью отработавших за этот период работы норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч. 1 ст. 133 ТК РФ, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
С 1 января 2009 г. минимальный размер оплаты труда, установленный Правительством РФ на всей территории Российской Федерации, определен в 4330 руб.
Повышенная оплата труда, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенным ч. 3 ст. 133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (ст.ст. 316 и 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате лиц, работающих в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 794 от 24.09.1989 г. «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области, в размере 10 % по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 % заработка.
Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 г. № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» с 01.01.1993 г. установлен выравнивающий единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих. Пунктом 2 вышеуказанного постановления главы администрации Иркутской области предусмотрено, что затраты на выплату установленных выравнивающих районных коэффициентов предприятиям необходимо осуществлять за счет собственных средств, а бюджетным организациям за счет средств соответствующих бюджетов.
В письме Комитета по труду администрации Иркутской области от 06.05.2002 г. № 10/762 разъяснено, что решением Иркутского областного Совета народных депутатов от 08.04.1991 г. № 198 для г. Черемхово и Черемховского района установлен районный коэффициент 1,3.
Поэтому при начислении заработной платы Ермаковой И.И. работодатель должен начислять при отработке полностью нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) оклад, различные доплаты (в том числе доплаты до МРОТ 4330 руб.), затем районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в южных районах Иркутской области.
Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ермаковой И.И. недоначислено: <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> коп. = <данные изъяты> коп. Эта сумма подлежит взысканию с работодателя в пользу истца. Расчет недополученной суммы заработной платы (л.д. 7) представителем ответчика не оспорен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ермаковой И.И. удовлетворить.
Признать незаконным не начисление Ермаковой И.И. работодателем пропорционально отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда заработной платы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области сверх установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда в РФ.
Взыскать с работодателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад присмотра и оздоровления № 41 через Централизованную бухгалтерию Управления образованием администрации МО «город Черемхово» в пользу Ермаковой И.И. недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек.
Обязать работодателя МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № 41 в лице учредителя Управления образованием администрации МО «город Черемхово начислять и выплачивать Ермаковой И.И. месячную заработную плату пропорционально отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на МРОТ районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до изменения законодательства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ