РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«03» марта 2011 года Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Е.А. Шапенковой,
при секретаре Е.В. Цуленковой,
с участием истца помощника прокурора г.Черемхово Шишкина Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ууу г. по иску прокурора г.Черемхово в защиту интересов Барановой А.А. к администрации муниципального образования «город Черемхово» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Черемхово в защиту интересов Барановой А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Черемхово» о предоставлении жилого помещения, указав, что в прокуратуру Иркутской области обратилась Баранова А.А. с заявление об оказании помощи в защите ее жилищных прав.
В ходе проверки установлено, что постановлением мэра г.Черемхово № ууу о ххх г. несовершеннолетняя Баранова А.А. была определена в детский дом, поскольку ее мать психически больна, отец указан со слов матери. Одновременно, данным постановлением за Барановой А.А. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>. В настоящее время данное жилое помещение принадлежит на праве собственности И.Л.. В ответе № ууу от ххх г. администрации МО «г.Черемхово» указано, что данное жилое помещение первоначально было выделено М.Н., в ордер были включены: муж М.Н. и Б.Л. (дочь). В ххх г.. ордер на данное жилье был выдан Б.Л. в связи со смертью родителей. Баранова А.А. является внучкой Б.Л. и дочерью Б.О., которая была зарегистрирована в указанном жилом помещении и выписана в связи со смертью. В ххх г.. между Б.Л. и И.Л. был произведен обмен жилых помещений. В результате обмена Б.Л. заняла жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> (ордер выдан ххх г.) являющееся однокомнатной квартирой жилой площадью 19.4 кв.метра. И.Л. заняла 2-хкомнатную квартиру жилой площадью 28.98 кв. метров, расположенную по адресу: <.......>, закрепленную за Барановой А.А. Согласно вышеуказанному ответу администрации МО «г.Черемхово» разрешение на проведение данного обмена было дано органом опеки. Согласно информации УМСРОиП № ууу от ххх г. обмен был разрешен Постановлением Мэра г.Черемхово № ууу от ххх г. «О разрешении совершения сделки обмена жилой площади и выдаче ордеров». В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно п.4 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений, а в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ в компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений входит осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.
На момент производства обмена в ххх г. орган опеки являлся структурным подразделением органа местного самоуправления.
В результате разрешенного органом местного самоуправления обмена, Б.Л. стала проживать в квартире жилой площадью 19.4 кв. м., что не позволяет в настоящее время Барановой А.А. реализовать свое право на пользование жилым помещением, учитывая установленные действующим жилищным законодательством нормы предоставления жилой площади. Жилое помещение, которое было закреплено за Барановой А.А., приватизировано и принадлежит на праве собственности И.Л. Причиной нарушения жилищных прав Барановой А.А. явилось ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления обязанностей по сохранению и контролю использования жилого фонда, в результате чего Баранова А.А. лишена возможности использовать указанное жилое помещение для проживания.
В связи с чем, просит возложить на администрацию муниципального образования «город Черемхово» обязанность предоставить Барановой А.А. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям учитывая установленные действующим жилищным законодательством нормы предоставления жилой площади.
В судебном заседании истец помощник прокурора г.Черемхово Шишкин Ф.А. требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «город Черемхово» в письменном отзыве от ххх г. просил рассмотреть дело в его отсутствиепо имеющимся в деле материалам, указав, что согласно п. 9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений входит осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда. Согласно ст. 7 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2009 № 178-ФЗ) одной из основных задач органов опеки и попечительства является контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации, детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 № 315-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Из вышеизложенного, следует, что обязанность по сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, закрепленного за Барановой А.А. лежала не только на органах местного самоуправления, но и на организации, в которой воспитывалась Баранова А.А.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.8 Федерального закона №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обеспечения населения, а также в случаях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В материалах дела имеется копия решения исполнительного комитета Черемховского городского Совета народных депутатов № ууу от ххх г. «Об определении в школу-интернат и детский дом».
В этом решения указано: «Баранову А.А., ххх г. рождения определить в школу-интернат. Мать психбольна, отец записан по указанию матери. Закрепить за несовершеннолетней Барановой А.А. жилую площадь: <.......>».
Согласно информации администрации муниципального образования «город Черемхово» № ууу от ххх г. жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, первоначально было выделено М.Н. в связи со сносом жилого помещения по предыдущему месту жительства, в ордер были включены муж М.Н. и Б.Л. - являющаяся ее дочерью. В ххх г. Б.Л. оформила ордер на жилое помещение на себя в связи со смертью родителей (постановление от ххх г. № ууу, ордер от ххх г. № ууу, ордер выдан на 1 человека).
Б.О. являющаяся внучкой М.Н., была зарегистрирована по адресу: <.......> и снята с регистрационного учета в связи со смертью. Баранова А.А. не была зарегистрирована по указанному адресу.
В ххх г. между Б.В. и И.Л. был произведен обмен на основании Постановления от ххх г. № ууу. В результате обмена Б.Л. заняла жилое помещение по адресу: <.......>. Ордер от ххх г. № ууу выдан на 1 человека. Разрешение на проведение обмена органами опеки имеется.
В справке о рождении № ууу матерью Барановой А.А., ххх г., указана Б.О., которая ххх г. умерла в <.......> (актовая запись о смерти № ууу от ххх г.).Ордер на квартиру <.......> от ххх г. выдан на имя Б.Л., от ххх г. за № ууу на имя И.Л..
Таким образом, постановлением № ууу.ххх г. квартира <.......> была предоставлена И.Л. на основании договора социального найма, а ххх г. квартира была передана в ее собственность на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ххх г..
Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ххх г. была направлена информация о нарушении жилищных прав лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей Барановой А.А.
В ходе прокурорской проверки прокуратурой г. Черемхово было установлено, что причиной нарушения жилищных прав Барановой А.А. явилось ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления обязанностей по сохранности и контролю использования муниципального жилого фонда, выразившееся в перераспределении закрепленного жилого помещения.
Баранова А.А. обратилась к прокурору г. Черемхово с заявлением, в котором просила обратиться в суд с иском в защиту ее жилищных прав.
В силу ст.2 ЖК РФ государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают защиту их прав и законных интересов в данной сфере, контроль за исполнением жилищного законодательства.
Неисполнение этих обязанностей влечет предусмотренную законом ответственность.
В соответствии с Законом Иркутской области от 22.06.2010 года № 50 «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области», на органы местного самоуправления по-прежнему возложена обязанность по ведению учета детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), включая детей, оставшихся без попечения родителей имеют право, в том числе на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (ст.148 СК РФ).
Сохранность жилого помещения, закрепленного за Барановой А.А. не была обеспечена, поскольку квартира <.......> обменена, а затем передана в собственность И.Л.
При обмене квартиры, ордер на новое жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, был выдан только на 1 человека.
Учитывая, что ответчик не только не обеспечил защиту прав несовершеннолетней Барановой А.А. на жилое помещение, но своими действиями допустил нарушение этих прав, а также учитывая отсутствие у представителя ответчика возражений по сути заявленных прокурором требований, на администрацию МО «город Черемхово» должна быть возложена обязанность предоставить Барановой А.А. жилое помещение,отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, с учетом установленных действующим жилищным законодательством норм предоставления жилой площади.
Согласно п. 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
В силу ст. 89 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям.
То есть администрация МО «город Черемхово» должна предоставить Барановой А.А. для проживания жилое помещение в соответствии с требованиями статей 50, 57, 89 ЖК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Черемхово в защиту интересов Барановой А.А. - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» предоставить обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» предоставить Барановой А.А. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям учитывая установленные действующим жилищным законодательством нормы предоставления жилой площади.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда в течение 10 дней со дня его объявления через Черемховский городской суд.
Судья: