Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 мая 2012 года. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шапенковой Е.А.,
при секретаре Евдокимовой Н.К,
с участием прокурора Шишкина Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г.
по иску Прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Димитриевой Л.В. о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Димитриевой Л.В. о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.
В обоснование иска указал, что прокуратурой города Черемхово в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности было установлено, что отделом НД по г. Черемхово, Свирску и Черемховскому району в феврале 2012 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Каравелла», расположенное по адресу: <адрес>., принадлежащее индивидуальному предпринимателю Димитриевой Л.В.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской федерации, нормативными документами. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого противопожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (далее ППБ), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.03 года №313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в кафе «Каравелла» было выявлено более 4 нарушения правил пожарной безопасности. Так, в нарушение ППБ двери центрального входа из помещения кафе открываются не по направлению выхода (ППБ 01-3 п.52), отсутствуют защитные колпаки на электросветильниках, предусмотренные конструкцией (ППБ 01-03 п.60), допускается эксплуатация металлической отопительной печи кустарного производства, которая не отвечает требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.72), соединение жил электропроводов выполнено в скрутку без опрессовки, пайки и спец. зажимов (ППБ 01-03 п. З, ПУЭ п.2.1.21, п.2.1.26).
За выявленные нарушения требований пожарной безопасности индивидуальный предприниматель Димитриева Л.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
Статей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.
В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаи пожара.
Кафе «Каравелла» является местом массового пребывания людей, данное заведение посещают дети и взрослые, проводятся праздничные мероприятия, а также находится обслуживающий персонал, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.
Гражданским законодательства установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п.4 ст.27, п.З ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.
Истец просил суд обязать индивидуального предпринимателя Димитриеву Л.В. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в кафе «Каравелла» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: установить двери центрального входа из помещения кафе, открывающиеся по направлению выхода, электросветильники обеспечить закрытыми колпаками, предусмотренные конструкцией, исключить эксплуатацию металлической отопительной печи кустарного производства, которая не отвечает требованиям пожарной безопасности, соединение жил электропроводов выполнить путем опрессовки, пайки или спец. зажимов.
В судебном заседании прокурор Шишкин Ф.А. исковые требования поддержал.
Ответчик ИП Димитриева Л.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он об уважительных причинах не явке и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, признав неявку ответчика Димитриевой Л.В. неуважительной, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Статей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.
В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Государственная защита прав и свобод человека гарантируется в соответствии со ст. 45 Конституции РФ.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с Конституцией РФ, жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью государства, в связи с чем безопасность учащихся (и иных лиц) во время нахождения в помещении школы должна быть гарантирована. Все нарушения Правил пожарной безопасности, которые в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, должны быть устранены.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской федерации, нормативными документами. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаи пожара.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Дмитриева Л.В. является индивидуальным предпринимателем, на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя, в качестве налогоплательщика.
Согласно предписания № 27/27/1-4 по устранению нарушений требований пожарной безопасности 14 февраля 2012 года, составленному Государственным инспектором по пожарному надзору г.г. Черемхово, Свирска и Черемховского района, мероприятия, указанные в требованиях искового заявления, на дату составления акта проверки № 27 от 14.02.2012 года, имеющему в материалах дела, в кафе «Каравелла» выполнены не были.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 2 Правил пожарной безопасности).
Согласно постановлению 2-14-13 о назначении административного наказания ИП Димитриева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа на сумму 15000 рублей.
Суд приходит к выводу о том, что правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (далее ППБ), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.03 года №313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Судом установлено, что отделом государственного пожарного надзора в кафе «Каравелла» проверялось на предмет соответствия пожарной безопасности 14 февраля 2012 года. По результатам проверки было выявлено 4 нарушения законодательства о пожарной безопасности, индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Предписанием № 27/27/1-4 по устранению нарушений требований пожарной безопасности 14 февраля 2012 года, а также приложенным к нему актом проверки от указанной даты, подтверждены 4 нарушения правил пожарной безопасности, которые не были устранены.
Кафе «Каравелла» является местом массового пребывания, которое посещает большое количество людей. Также в данном учреждении находится обслуживающий персонал. Неисполнение требований Правил пожарной безопасности нарушает их права на безопасность, жизнь и здоровье во время нахождения в учреждении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Димитриевой Л.В. о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора г. Черемхово удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Димитриеву Л.В. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в кафе «Каравелла» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: установить двери центрального входа из помещения кафе, открывающиеся по направлению выхода, электросветильники обеспечить закрытыми колпаками, предусмотренные конструкцией, исключить эксплуатацию металлической отопительной печи кустарного производства, которая не отвечает требованиям пожарной безопасности, соединение жил электропроводов выполнить путем опрессовки, пайки или спец. зажимов.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня его объявления.
Судья:
Копия верна. Судья: