Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 мая 2012 года. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шапенковой Е.А.,
при секретаре Евдокимовой Н.К,
с участием прокурора Шишкина Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г.
по иску Прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Исмайылову М.Е.о.-М.Е.о. о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Исмайылову М.Е.о.-М.Е.о. о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.
В обоснование иска указал, что прокуратурой города Черемхово в ходе осуществления надзора за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства было установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском районе в марте 2012 г. проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в деятельности кафе «Строитель» принадлежащего ИП Исмайылову М.Е.о.
Проведенной проверкой были выявлено 7 нарушений требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питании, изготовлению в них производственного сырья и пищевых продуктов, утвержденного Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 г. N 31, (далее СП 2.3.6. 1079-01),
Так, в нарушение п.п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 не производится дезинфекция столовой посуды и приборов, на участке приготовления холодных блюд над столом отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением п.5.9 СП 2.3.6.2079-01; в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 в кухне на участке мойки посуды отсутствует инструкция о правилах мыть посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение п.9.1 СП 2.3.1079-01 оценка качества блюд и кулинарных изделий не проводится; в нарушение п.9.7. СанПин 2.3.6.1079-01 отсутствуют одноразовые перчатки для сервировки и порционирования блюд; в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует журнал осмотра работников на наличие гнойничковых заболеваний; в нарушение п. 14.2 СП 2.3.6.1079-01 производственный контроль не осуществляется.
За выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ИП Исмайылов М.Е.о. привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Как установлено ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Индивидуальным предпринимателем Исмайыловым И.Е.о. не выполняются в полном объеме полномочия по обеспечению санитарного законодательства в здании кафе «Строитель», в связи с чем, велика вероятность возникновения эпидемий, а также их распространение.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания.
Кафе «Строитель» посещают взрослые и дети, а также находится обслуживающий персонал круг, которых является неопределенным. В результате бездействия индивидуального предпринимателя Исмайылова М.Е.о. по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия нарушает права и создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В соответствие со ст. 12 ГК РФ способом зашиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Гражданским законодательством установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу для его нарушения (ст. 12 ГК РФ).
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ деятельность, которая угрожает причинением вреда (создает угрозу) подлежит приостановлению в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу требований п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.
Истец просил суд обязать индивидуального предпринимателя Исмайылова М.Е.о. в течение двух - месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в кафе «Строитель» нарушения санитарного законодательства, а именно: приобрести дезинфицирующие средства для обработки столовой посуды и приборов, на участке приготовления холодных блюд над столом установить бактерицидная лампа, в кухне на участке мойки посуды вывесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; завести «Бракеражный журнал», проводить оценку качества блюд и кулинарных изделий; приобрести и использовать одноразовые перчатки для сервировки и порционирования блюд, завести журнал осмотра работников на наличие гнойничковых заболеваний; проводить производственный контроль.
В судебном заседании прокурор Шишкин Ф.А. исковые требования поддержал.
Ответчик ИП Исмайылов М.Е.о. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, не просил рассмотреть дело в ее отсутствие.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он об уважительных причинах не явке и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, признав неявку ответчика Исмайылова М.Е.о. неуважительной, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Статей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.
В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Государственная защита прав и свобод человека гарантируется в соответствии со ст. 45 Конституции РФ.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с Конституцией РФ, жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью государства, в связи с чем санитарная безопасность учащихся (и иных лиц) во время нахождения в помещении школы должна быть гарантирована, нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПин 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы», СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», должны быть устранены.
Согласно ст. 12 ГК РФ способом зашиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Гражданским законодательством установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу для его нарушения
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу требований п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства
Согласно акта № Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 16 марта 2012 года при проведении проверки соблюдения требований санитарного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Исмайылова М.Е.о.-М.Е.о. кафе «Строитель», расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Протоколом № ИП/М-61/12-16-14 об административном правонарушении от 16.03.2012 года по делу об административном правонарушении Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском районе подтверждено, что индивидуальный предприниматель Исмайылов М.Е.о ответственный за мероприятия, указанные в требованиях искового заявления, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ст.ст. 6.6 КоАП РФ.
Статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Суд приходит к выводу о том, что поскольку на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, то соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском районе в деятельности ИП Исмайылова М.Е.о. проверялось соблюдение требований санитарного законодательства. По результатам проверки было выявлено семь нарушений требований санитарного законодательства, что подтверждено представленным предписанием об устранении выявленных нарушений, их причин и условий в указанные сроки от 16.03.2012 года и постановлением о протоколом об административном правонарушении от 16.03.2012 года виновного лица.
Исмайылов М.Е.о. является индивидуальным предпринимателем, на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя, в качестве налогоплательщика.
Суд считает, что ИП Исмайылов М.Е.о. не выполняются в полном объеме полномочия по обеспечению санитарного законодательства в здании кафе «Строитель» в связи с чем, велика вероятность возникновения эпидемий, а также их распространение.
При таких обстоятельствах, на основании Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из условий реализации конституционного права гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ИП Исмайылов М.Е.о. о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора г. Черемхово удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Исмайылова М.Е.о. в течение двух - месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в кафе «Строитель» нарушения санитарного законодательства, а именно: приобрести дезинфицирующие средства для обработки столовой посуды и приборов, на участке приготовления холодных блюд над столом установить бактерицидная лампа, в кухне на участке мойки посуды вывесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; завести «Бракеражный журнал», проводить оценку качества блюд и кулинарных изделий; приобрести и использовать одноразовые перчатки для сервировки и порционирования блюд, завести журнал осмотра работников на наличие гнойничковых заболеваний; проводить производственный контроль.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня его объявления.
Судья:
Копия верна. Судья: