ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 ноября 2011года Черемховский районный суд Иркутской области в составе : Председательствующего - Роговой И.В., При секретаре Козловой Н.Н. С участием прокурора Артемьевой Т.И. Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-298 /11 по исковому заявлению прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеиретского сельского поселения, Муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения» о возложении обязанности установить пандусы, - УСТАНОВИЛ: Прокурор города Черемхово обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеиретского сельского поселения, Муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения» о возложении обязанности установить пандусы. В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой установлено, что вход в здание муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения» ( далее МУК « КДЦ Нижнеиретского СП») не оснащен необходимым для доступа инвалидов пандусом и поручнями к пандусу. Финансовым обеспечением занимается Администрация Каменно-Ангарского сельского поселения, которая утверждает смету доходов и расходов, в том числе по содержанию здания МУК «КДЦ Нижнеиретское СП», однако в бюджете на 2011 год не заложены ассигнования на ремонт здания МУК « КДЦ Нижнеиретское СП». Прокурор полагает, что МУК « КДЦ Нижнеиретского сельского поселения» не исполняется требование ст. 15 Федерального закона № 181 « О защите прав инвалидов в Российской Федерации» от 25.11.1995г, а именно отсутствуют пандусы и поручни к пандусам, обеспечивающие доступ в здания МУК «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения, расположенное по адресу : <адрес> а также считает, что отсутствие каких-либо технических приспособлений для доступного посещения МУК «КДЦ Нижнеиретское СП», как объекта инфраструктуры инвалидами, в том числе использующими кресла-коляски ограничивает их возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни и просит суд, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.ст. 21, 35 Федерального закона « О Прокуратуре РФ», ст.12 ГК РФ, ст.ст. 15, 32 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признать незаконным бездействие администрации Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения» по установке пандуса для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски в муниципальном учреждении культуры «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения», расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию Муниципального учреждения культуры « культурно-досуговый центр» при входе в здание МУК «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения», расположенного по адресу : <адрес> установить пандусы и поручни к пандусам для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, соответствующие нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение 6 месяцев, а при недостаточности бюджетных средств МУК «Культурно -досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения» обязать администрацию Нижнеиретского сельского поселения установить пандусы для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла коляски в здании МУК «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения. В судебном заседании прокурор Артемьева Т.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика администрации Нижнеиретского сельского поселения в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя о месте и времени слушания дела был надлежащим образом извещен. Представитель ответчика - Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя о месте и времени слушания дела был надлежащим образом извещен. Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ является присуждение исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 32 Федерального закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке. Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Реализуя закрепленное Конституцией РФ положение, ст. 2 Градостроительного кодекса РФ провозгласила одним из принципов градостроительной деятельности обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Согласно постановлению Госстроя РФ от 16.07.2011г № 37 пандусы должны соответствовать нормам, установленным СНиП 35.01-2001г. Согласно Конвенции о правах инвалидов в целях наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства- участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими людьми к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают заявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. Согласно распоряжению мэра Черемховского районного муниципального образования от 03.02.2009г № 25 « О структуре учреждений культуры в ЧРМО», в соответствии с постановлением правительства РФ от 26 июня 1995г № 609 «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства», а также действующим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в целях реализации на территории Черемховского районного муниципального образования» Федерального закона № 131 от 06.10.2003г « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», закона РФ от 9 октября 1992г № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» определена структура организаций ЧРМО, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, представление культурных благ населению в зависимости от территориального расположения(т.е от принадлежности к территории соответствующих поселений, входящих в ЧРМО), на территории 17 сельских поселений, полномочия в области культуры переданы органам местного самоуправления поселений. На основании распоряжения мэра ЧРМО от 27.05.2009г № 122 « об изъятии муниципального имущества из оперативного управления», в связи с ликвидацией отдела культуры администрации ЧРМО расторгнут договор оперативного управления и изъято имущество у отдела культуры администрации ЧРМО. В соответствии с п. 2.1 Устава МУК «КДЦ Нижнеиретского СП», утвержденного постановлением главы Нижнеиретского муниципального образования от 19.02.2008г № 33, учреждение создано в целях обеспечения единого культурного пространства и создания равных условий по оказанию услуг культуры всем жителям, организациям Каменно-Ангарского сельского поселения, в том числе и для организации досуга, приобщения жителей Каменно-Ангарского поселения к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам. В соответствии с п.п 1.5, 1.6 Устава МУК «КДЦ Нижнеиретского СП» учредителем учреждения является администрация Нижнеиретского сельского поселения, учреждение находится в ведомственном подчинении отдела культуры и библиотечного обслуживания администрации Черемховского районного муниципального образования. В соответствии со ст. 1.7. 1.10 Устава МУК «КДЦ Нижнеиретского СП» учреждение имеет имущество на праве оперативного управления, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества. Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления владеет, пользуется этим имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно справке о балансе, выданной главой Нижнеиретского сельского поселения В.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, здание МУК «КДЦ Нижнеиретского СП», расположенное по адресу: <адрес> находится на балансе администрации Нижнеиретского сельского поселения. Без сметы, проектных решений никакие действия по установке пандусов МУК «КДЦ Нижнеиретское СП» производить не вправе. МУК «КДЦ Нижнеиретское СП» является бюджетным учреждением, имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления, согласно договору. Собственником здания МУК «КДЦ-Нижнеиретское СП» является Администрация Нижнеиретского сельского поселения Согласно ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение это государственное( муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнение функций которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Финансовым обеспечением занимается Администрация Каменно-Ангарского сельского поселения, которая утверждает смету доходов и расходов, в том числе по содержанию здания МУК «КДЦ Нижнеиретское СП», однако в бюджете на 2011 год не заложены ассигнования на ремонт здания МУК « КДЦ Нижнеиретское СП». Как следует из технического паспорта МУК « КДЦ Нижнеиретское СП», расположенного по адресу : <адрес> и имеющегося плана строения, пандусы, способствующие беспрепятственному доступу инвалидов, использующих кресла-коляски, в здании отсутствуют. Таким образом, судом установлено, что МУК « КДЦ Нижнеиретского сельского поселения» не исполняется требование ст. 15 Федерального закона № 181 « О защите прав инвалидов в Российской Федерации» от 25.11.1995г, согласно которой Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а именно отсутствуют пандусы и поручни к пандусам, обеспечивающие доступ в здания МУК «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения. Судом установлено, что прокурор города правомерно и обоснованно обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в здании МУК «КДЦ Нижнеиретское СП», расположенном по адресу: <адрес> отсутствует вход, приспособленный для маломобильных групп населения, чем ограничивается возможность доступа маломобильных групп населения в культурно-зрелищное учреждение и нарушаются права неопределенного круга инвалидов, на обеспечение равных с другими гражданами возможностями, в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права и международных договоров Российской Федерации. Отсутствие каких-либо технических приспособлений для доступного посещения МУК «КДЦ Нижнеиретское СП», как объекта инфраструктуры инвалидами, в том числе использующими кресла-коляски ограничивает их возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Оценив доказательства, суд в соответствии со ст.45 ГПК РФ, ст. 15, 32 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные прокурором требования, поскольку находит их правомерными и обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,- РЕШИЛ: Заявленные исковые требования удовлетворить. Обязать администрацию Нижнеиретского сельского поселения и администрацию Муниципального учреждения культуры « Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения» при входе в здание МУК «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения», расположенного по адресу : <адрес> установить пандусы и поручни к пандусам для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, соответствующие нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение 6 месяцев в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик может обжаловать решение в течении 7 /семи/ дней с момента вручения копии решения в Черемховский районный суд. По истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения в Черемховский районный суд, решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский районный суд в течение десяти дней. Судья: Рогова И.В. Копия верна. Судья: Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-298 /11 по исковому заявлению прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеиретского сельского поселения, Муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр Нижнеиретского сельского поселения» о возложении обязанности установить пандусы. Решение вступило в законную силу 04.11.2011 года.