ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 августа 2010г. Черемховский районный суд Иркутской области в составе: Председательствующего Роговой И.В. При секретаре Козловой Н.Н., С участием прокурора Шишкина Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-147/2010 по иску прокурора г.Черемхово в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, Черемховского районного муниципального образования, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностыо «Меркурий» о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,- УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Черемхово в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, Черемховского районного муниципального образования, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностыо «Меркурий» о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. В исковом заявлении указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды Обществом с ограниченной ответственностью «Меркурий».Проведенной проверкой установлено следующее. Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» с Дата обезличена осуществляет деятельность по эксплуатации пилорамы, расположенной по адресу: ..., ..., ... А. В процессе эксплуатации пилорамы образуются отходы лесопереработки в виде опилок, коры, стружки, обрезных материалов, горбыля. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, отходы обработки и переработки древесины (горбыль, рейки, обрезь, опилки, стружки) относятся к 5 классу опасности. Размещение отходов производства и потребления, в соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 N27-ФЗ «Об охране окружающей среды», относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного Обществом расчета такой платы и его представления в Прибайкальское управление Ростехнадзора. Общество не произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, чем, полагает прокурор, нарушены интересы Российской Федерации, Иркутской области, Черемховского районного муниципального образования, нарушение интересов которых заключается в том, что бюджеты Российской Федерации, Иркутской области и Черемховского районного муниципального образования недополучают суммы, являющиеся статьей формирования 'соответствующих бюджетов, в связи с чем, Российская Федерация, Иркутская область и Черемховское районное муниципальное образование не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, считает прокурор, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы. В судебном заседании прокурор, участвующий в деле Шишкин Ф.А. поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель Прибайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора, в судебное заседание не явился, представил отзыв, которым настаивал на удовлетворении заявленных прокурором г.Черемхово исковых требований. В соответствии с письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 № 04-09/1239 «О расчете платы за размещение» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется за весь объем фактически хранящихся на конец отчетного периода отходов, в том числе и за отходы, находящиеся на временном хранении, по которым не представлены документы, Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Возражений по существу иска и доказательства возражений согласно требованиям ст.56 ГПК РФ ответчик не представил. Суд с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, в соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ полагает причину неявки представителя ответчика в судебное заседание признать неуважительной и рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика с вынесением заочного решения. Исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.15 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения. Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статья 42 Конституции РФ предусматривает право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями. природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение отходов производства и потребления, относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Согласно п.l ст.16 указанной нормы негативное воздействие на окружающую среду является платным. В силу ст. 23 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за размещение отходов с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.02.2007 № 04-09/170 плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством. Порядок определения платы за негативное воздействие и ее предельных размеров утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632. Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия, каждого объекта размещения отходов.. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал. Судом установлено, что согласно информации, представленной Прибайкальским управлением по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора Дата обезличена Номер обезличен, следует; что Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» не осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду. Факт осуществления Обществом с ограниченной ответственностью «Меркурий» деятельности по обращению с отходами, а также факт невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается постановлением о назначении административного наказания директору Общества Сергееву А. В. по СТ. 8.41 КоАП РФ. Согласно определению Конституционного суда РФ от 10.12.2002 № 284 -О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством такого допустимого воздействия. В соответствии со ст.51, ст.57, ст.62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 20 процентов; в бюджет Иркутской области по нормативу 40 процентов; в бюджет Черемховского районного муниципального образования. по нормативу 40 процентов. Согласно п. 1 СТ. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» земли, недра, почвы являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. К основным принципам охраны окружающей среды, в соответствии со ст.З указанного Федерального закона, в частности, относятся: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общество с ограниченной ответственностыо «Меркурий» осуществляя размещение отходов оказывает негативное воздействие на окружающую среду, не производя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внося такую плату, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 ФЗ «Об oxpанe окружающей среды». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, - РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Черемхово Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, Черемховского районного муниципального образования, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностыо «Меркурий» о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства за период с Дата обезличена по Дата обезличена по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» и предоставить данный расчет в Прибайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора в срок до Дата обезличена года. Ответчик может обжаловать решение в течении 7 /семи/ дней с момента вручения копии решения в Черемховский районный суд. По истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения в Черемховский районный суд, решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский районный суд в течение десяти дней. Судья : Рогова И.В. Решение не вступило в законную силу.