Дело № 2-25/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 марта 2011 года г.п. Кашхатау Черекский районный суд Кабардино - Балкарской Республики в составе: председательствующего - Пшеунова З.К., при секретаре – Кульбаевой А.А., с участием заместителя прокурора Черекского района КБР – Дохова Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на А. и С. осуществлять профилактическое видеонаблюдение в местах массового пребывания людей на территории Черекского муниципального района, УСТАНОВИЛ: Прокурор Черекского района КБР обратился с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на А. и С. осуществлять профилактическое видеонаблюдение в местах массового пребывания людей на территории Черекского муниципального района. Свое заявление прокурор Черекского района обосновывает тем, что прокуратурой Черекского района при проведении проверки исполнения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявлены существенные нарушения названного законодательства, выражающиеся в бездействии органов местного самоуправления Черекского муниципального района. С. не исполняются требования Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в том числе и законодательства, направленного на профилактику терроризма и экстремизма, в части ведения видеомониторинга. Основанием для предъявления в суд настоящего заявления являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы неопределенного круга лиц. Как установлено, на территории Черекского муниципального района КБР мониторинг обстановки посредством профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей не осуществляется. Согласно дополнению к исковому заявлению объекты массового пребывания граждан определены органами местного самоуправления, то есть администрацией Черекского муниципального района. Постановлением главы А. Т. от 28.01.2009 года №24-пг утвержден Реестр объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан на территории Черекского муниципального района. Согласно указанного реестра объектами с массовым пребыванием граждан на территории Черекского муниципального района являются: ....... ....... ..... В судебном заседании заместитель прокурора Черекского района КБР поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчиков А. и С. Чаттаев З.Б., будучи надлежащим образом извещенным о дате времени и месте проведения судебного заседания, не явился, причину своей неявки суду не сообщил. В судебном заседании исследованы следующие материалы дела: -копия представления прокурора Черекского района КБР от 01.04.2010 года об устранении нарушений требований ст.ст. 15, 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», внесенного на имя главы администрации Черекского муниципального района; - копии постановления главы А. №24-пг от 28.01.2009 года и реестра объектов жизнеобеспечения и социальной сферы и мест массового пребывания граждан на территории Черекского муниципального района КБР. Суд, выслушав заместителя прокурора Черекского района КБР, исследовав письменные доказательства по делу, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. В целях реализации этих задач Постановлением Правительства РФ от 06.01.2006 года №1 (ред. от 12.06.2007 года) «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» определены программные мероприятия, согласно которым необходимо проведение профилактических мероприятий, направленных на недопущение чрезвычайных ситуаций и правонарушений, а также мероприятий по сбору информации о предпосылках возникновения кризисных ситуаций, повышению оперативности информирования населения о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечению передачи населению указаний и рекомендаций, касающихся их поведения в процессе локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности мониторинга обстановки путем осуществления профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, разработку и совершенствование концептуальных, системных, нормативных правовых и организационных основ общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, внедрение инновационных технологий информирования, оповещения и подготовки населения в условиях чрезвычайных ситуаций и в период проведения контртеррорестических операций. Согласно ст.ст. 15, 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а также исполнять иные полномочия, переданные им в соответствии с Федеральным законом. Все указанные требования законодательства, руководством А. Черекского района не исполнены до настоящего времени, в результате чего причиняется существенный вред охраняемым законом правам и интересам граждан. В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 4000 рублей. Учитывая, что по настоящему делу в качестве ответчиков выступают А. и С., исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, ответчики являются плательщиками госпошлины и с них взыскивается государственная пошлина, от уплаты, которой истец был освобожден. Государственная пошлина должна быть взыскана в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, а именно в сумме 4 000 руб. На основании изложенного и в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 06.01.2006 года №1 (ред. от 12.06.2007 года) «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года», ст.ст.333.17, 333.19, 333.36 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Черекского района КБР удовлетворить. Признать бездействие С., выражающееся в неприятии мер по ведению мониторинга обстановки посредством профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на территории Черекского муниципального района, определенных постановлением главы А. от 28.01.2009 года №24-пг, незаконным. Обязать А. и С. осуществлять профилактическое видеонаблюдение в местах массового пребывания людей на территории Черекского муниципального района, определенных постановлением главы А. от 28.01.2009 года №24-пг, а именно: ....... ....... ..... Взыскать с ответчиков - А. и С. солидарно государственную пошлину в доход государства в размере по 2000 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Черекский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, а именно с 05.03.2011 года. Председательствующий З.К.Пшеунов