Дело № 2-15/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2012 года п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего - Пшеунова З.К., при секретаре - Кульбаевой А.А., с участием старшего помощника прокурора прокуратуры Черекского района КБР - Баттаева А.И., представителя ответчика - Ш. – Караева А.А., действующего на основании доверенности; представителя ответчика – А. – Чаттаева З.Б.; представителя третьего лица - Н. – Касимова Х.М., действующего на основании доверенности №31,1 от 13.01.2012 г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к А. и к Ш. об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черекского района КБР обратился с указанным иском в суд обосновывая его тем, что прокуратурой Черекского района с привлечением представителей ФСБ России по КБР в Черекском районе, ОМВД России по Черекскому району, Н., МТУ Ростехнадзора РФ по КБР и А. проведена проверка исполнения законодательства о противодействия экстремизму и терроризму в части антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов особой важности, жизнеобеспечения, с массовым пребыванием граждан и опасных производственных объектов, в ходе которой выявлены существенные нарушения названного законодательства.

Проверкой установлено, что в здании Ш., расположенном по адресу: *********, в котором также размещена библиотека, выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности:

- не проверено состояние огнезащитной обработки деревянных конструкции чердачного помещения;

- имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы и на них не заведены паспорта;

- здание школы не обеспеченно достаточным количеством первичных
средств пожаротушения (огнетушителями);

- не произведено испытание наружной пожарной лестницы;

- не демонтировано встроенное помещение класса стены которого выполнены из горючего состава, что является нарушением;

- деревянные конструкции чердачного помещения здании мастерской не обработаны огнезащитным;

- имеющиеся план (схемы) эвакуации людей на случай пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 и не вывешены на видных местах;

- не обновлены указатели месторасположения противопожарного водоема.

В дошкольном корпусе «Чинарик» Ш. выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности:

- не произведены испытание наружных пожарных лестниц;

- не проверено состояние огнезащитной обработки деревянных конструкции чердачного помещения.

Допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, создает предпосылки для возникновения пожароопасной ситуации и уничтожению имущества, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни.

На основании изложенного прокурор Черекского района КБР просил суд обязать А. и Ш. выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в том числе по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности и нарушений требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно в соответствии с п. 36 ППБ 01-03 проверить состояние огнезащитной обработки деревянных конструкции чердачного помещения; в соответствии с п. 108 ППБ 01-03, (приложение № 3) имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) пронумеровать и завести паспорта; в соответствии с п. 108 ППБ 01-03, (приложение № 3) здание школы обеспечить достаточным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями); в соответствии с п. 41 ППБ 01-03 произвести испытание наружной пожарной лестницы; в соответствии с п. 40 ППБ 01-03 демонтировать встроенное помещение класса, стены которого выполнены из горючего состава; в соответствии с п. 36 ППБ 01-03 деревянные конструкции чердачного помещения здания мастерской обработать огнезащитным составом; в соответствии с п.п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002 имеющиеся планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 и вывесить на видных местах; в соответствии с п. 89 ППБ 01-03 обновить указатели месторасположения противопожарного водоема, в здании дошкольного корпуса; в соответствии с п. 41 ППБ 01-03 провести испытание наружных пожарных лестниц; в соответствии с п. 36 ППБ 01-03 провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкции чердачного помещения.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора поддержал иск в полном объеме.

Представитель ответчика - Ш. с иском согласился и пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в течение двух недель.

Представитель ответчика - А. с иском не согласился и пояснил, что за допущенные нарушения правил пожарной безопасности должны отвечать определенные лица, а не А.

Представитель третьего лица - Н. в судебном заседании с иском согласился.

В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:

- копии справки-акта и справки о противопожарном состоянии образовательных учреждений расположенных в Черекском районе согласно которым выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности;

- копия справки по результатам проверки состояния антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объектов особой важности, жизнеобеспечения, с массовым пребыванием граждан и опасных производственных объектов из которой следует что в Ш. имеются определенные недостатки

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Черекского района КБР, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно п.1 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 (далее ППБ 01-03) требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в частности, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Судом установлено, что Ш. является юридическим лицом, имеет юридический адрес:********* Учредителем Ш. является А.. Ш. является лицом ответственным за соблюдение установленных действующим законодательством требований пожарной безопасности на территории школы.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители учреждений, организаций, предприятий обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В силу п.2 ст. 120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Судом достоверно установлено, что допущенные Ш. нарушения правил пожарной безопасности создают реальную опасность для здоровья и жизни, как персонала, так и учащихся, посетителей Ш., устранение которых обеспечит пожарную безопасность на случай возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоватьсяили распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Из указанного суд делает вывод о том, что выявленные надзирающими органами нарушения в области пожарной безопасности подлежат устранению.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст.32, 51 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», ст. 15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 120 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Черекского района КБР удовлетворить.

Обязать А. и Ш. выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в том числе по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности и нарушений требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно в соответствии с п. 36 ППБ 01-03 проверить состояние огнезащитной обработки деревянных конструкции чердачного помещения; в соответствии с п. 108 ППБ 01-03, (приложение № 3) имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) пронумеровать и завести паспорта; в соответствии с п. 108 ППБ 01-03, (приложение № 3) здание школы обеспечить достаточным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями); в соответствии с п. 41 ППБ 01-03 произвести испытание наружной пожарной лестницы; в соответствии с п. 40 ППБ 01-03 демонтировать встроенное помещение класса, стены которого выполнены из горючего состава; в соответствии с п. 36 ППБ 01-03 деревянные конструкции чердачного помещения здания мастерской обработать огнезащитным составом; в соответствии с п.п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002 имеющиеся планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 и вывесить на видных местах; в соответствии с п. 89 ППБ 01-03 обновить указатели месторасположения противопожарного водоема, в здании дошкольного корпуса; в соответствии с п. 41 ППБ 01-03 провести испытание наружных пожарных лестниц; в соответствии с п. 36 ППБ 01-03 провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкции чердачного помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КБР через Черекский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий З.К. Пшеунов