ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 декабря 2010 года пос.Кашхатау Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Туменов А.К., с участием государственного инспектора Черекского района по пожарному надзору А., представителя по доверенности МУ «Администрация с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР» Темирканова Л.М. рассмотрев административный материал в отношении муниципального учреждения «Администрация с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР», расположенного по адресу: КБР Черекский район, с.п. Зарагиж, ул. Ленина, 82 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно распоряжения главного государственного инспектора Черекского района по пожарному надзору К. №71 от 12.05.2010 года было проведено выездное плановое мероприятие по контролю за исполнением предписания ГПН №16/08/19 от 09.03.2010 г. на территории и в помещениях СДК с.п. Зарагиж, расположенного по .... Проведенным мероприятием по контролю было установлено, что в помещении зрительного зала СДК с.п. Зарагиж были допущены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно: -помещение зрительного зала и в целом здание СДК не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; -помещение зрительного зала и в целом здание СДК не оборудовано автоматической системой оповещения, и управления эвакуацией людей на случай пожара; -не проверенно состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения; -не проверено состояние огнезащитной обработки деревянных конструкции сценической коробки; -не установлен распределительным документом противопожарный режим; -не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей электрической проводки; -двери эвакуационных выходов из помещения зрительного зала не выполнены легко открывающимися изнутри без ключа; -имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы и на них не заведены паспорта. Данные обстоятельства указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Нарушения, допущенные в помещении зрительного зала СДК с.п. Зарагиж влияют на возможность возникновение пожара и его дальнейшего распространения, а также на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, на возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ объективно подтверждается представленными в суд доказательствами, а именно: копией распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору ГУ МЧС РФ по КБР за №207 от 12.11.2010г. согласно которому А. наделяется полномочиями для проведения плановой выездной проверки в отношении помещения зрительного зала СДК с.п. Зарагиж, состоящего на балансе МУ «Администрация с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР»; копией протокола об административном правонарушении за №157 от 26.11.2010 года и копией акта проверки за №207 от 24.11.2010 г. согласно которым в помещении зрительного зала СДК с.п. Зарагиж выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ; копиями свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, подтверждающими статус МУ «Администрация с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР» как юридического лица; копией справки с администрации с.п. Зарагиж № 763 от 19.11.2010 г. о том, что СДК с.п. Зарагиж состоит на балансе администрации с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР. В ходе рассмотрения административного материала государственный инспектор Черекского района по пожарному надзору А. поддержал факт выявления нарушений правил пожарной безопасности в помещении зрительного зала СДК с.п. Зарагиж. Представитель МУ «Администрация с.п. Зпрагиж Черекского муниципального района КБР», в ходе судебного заседания пояснил, что Администрация с.п. Зарагиж не располагает средствами для устранения данных нарушений, а также добавил, что в марте 2011 года они планируют начать строительство нового здания СДК. В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В преамбуле Закона указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г., в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно пункту 10 Правил, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под требованиями пожарной безопасности следует понимать специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Все выявленные в результате проведенной проверки нарушения правил пожарной безопасности нашли свое подтверждение и в судебном заседании. Анализ представленных материалов позволяет признать наличие виновного бездействия в деятельности юридического лица по не соблюдению правил пожарной безопасности. Назначая наказание юридическому лицу за указанное правонарушение, в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным учреждением и не имеет достаточно собственных денежных средств, чтобы незамедлительно исполнить требование пожарного надзора. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, в случае угрозы жизни или здоровья людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая все обстоятельства по делу, а так же то, что в помещении зрительного зала СДК с.п. Зарагиж не обеспечивается безопасность для жизни и здоровья людей, и отсутствует возможность устранения выявленных нарушений немедленно, имеются все основания для наложения административного взыскания в виде приостановления деятельности. Цель административного наказания – обеспечение безопасности для жизни и здоровья людей, не может быть достигнута наложением иного вида административного наказания. По своему характеру данное административное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, так как связано с огнём и причинением вреда человеку. Из представленных документов видно, что в помещении зрительного зала СДК с.п. Зарагиж представляет опасность для жизни и здоровья людей посещающих его, санкцией ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрен такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, если выявленные недостатки в области пожарной безопасности не устранены юридическим лицом. Учитывая, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное административное правонарушение в области пожарной безопасности, с целью обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, к юридическому лицу необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения зрительного зала СДК с.п. Зарагиж на срок 90 (девяносто) суток. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст. ст. 24.3, 29.9, 29.10. КоАП, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение «Администрация с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть по указанной статье административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения зрительного зала СДК с.п. Зарагиж, расположенного по ... сроком на 90 (девяносто) суток. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению. Судья А.К. Туменов