Дело № 2-130/ 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чердынь ДД.ММ.ГГГГ

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Акладской Е.В.

с участием старшего помощника прокурора Чердынского района Деревянко М.Л.,

представителя ответчика Романова В.В.,

при секретаре Чугайновой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Крикол Наталье Викторовне о признании действий по эксплуатации магазина незаконными, возложении обязанностей оформить права на земельный участок, получить разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарных правил, приостановлении эксплуатации здания магазина,

У с т а н о в и л:

Прокурор Чердынского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Крикол Н.В. о признании действий по эксплуатации магазина в <адрес> незаконными, возложении обязанностей оформить права на земельный участок, расположенный под зданием магазина, получить разрешение на строительство магазина и ввод в эксплуатацию, устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарных правил, приостановлении эксплуатации здания магазина до устранения требований пожарной безопасности и санитарных правил, а также до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В иске указал, что ИП Крикол Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок на котором построено и эксплуатируется здание магазина, который был предоставлен на основании постановления главы Чердынского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка» для строительства магазина. Комитетом имущественных отношений администрации Чердынского муниципального района и Крикол Н.В. был заключен договор аренды земельного участка. При этом, в отношении указанного земельного участка до настоящего времени не оформлены в установленном порядке правоустанавливающие документы, а также не проведены кадастровые работы и земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Договор аренды не зарегистрирован. Таким образом, договор аренды является недействительным в силу его ничтожности, поскольку предмет договора аренды остается неопределенным и договор аренды не прошел государственную регистрацию, в связи с чем, земельный участок используется незаконно. За использование земельного участка без оформленных правоустанавливающих документов на землю ИП Крикол Н.В. ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ. Разрешение на строительство магазина не может быть выдано, поскольку у Крикол Н.В. отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, которые необходимо представить для получения разрешения на строительство, в соответствии с требованиями ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. По причине отсутствия разрешения на строительство отсутствуют подтверждение соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также соответствия здания магазина проектной документации. Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» предусмотрено, что раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» проектной документации должен содержать обоснование проектных решений и мероприятий, обеспечивающих, в том числе: соблюдение санитарно-гигиенических условий; пожарную безопасность. Здание магазина построено в ДД.ММ.ГГГГ, а проектная документация на магазин разработана только в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» и ст.инспектором 30 ОНД по Чердынскому муниципальному району проведена проверка в магазине, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований санитарных правил и требований пожарной безопасности. В результате осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований санитарных правил и требований пожарной безопасности, отсутствием разрешения на строительство здания магазина и разрешения на ввод в эксплуатацию, жизнь и здоровье граждан, находящихся в здании магазина и приобретающих товары, подвержены угрозе.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск признал частично, не согласившись с требованиями о приостановлении эксплуатации здания магазина до устранения требований пожарной безопасности и санитарных правил, а также до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Пояснил, что часть нарушений устранены, принимаются меры для исправления и других нарушений.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 1 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию.

В силу п.5 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта производится после выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществления его государственного кадастрового учета.

В соответствии с п.1 ст.32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Чердынского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка» предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> индивидуальному предпринимателю Крикол Н.В. для строительства магазина. Комитетом имущественных отношений администрации Чердынского муниципального района и Крикол Н.В. был заключен договор аренды земельного участка. При этом, в отношении указанного земельного участка до настоящего времени не оформлены в установленном порядке правоустанавливающие документы, а также не проведены кадастровые работы и земельный участок не поставлен на кадастровый учет. На данном земельном участке ИП Крикол Н.В. построено и эксплуатируется одноэтажное здание магазина, которое возведено без разрешения на строительство и эксплуатируется без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, чем нарушены требования Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, для строительства объекта капитального строительства и его эксплуатации необходимы соответствующие разрешения.

Указанный объект капитального строительства используется в качестве магазина, где осуществляется розничная торговля смешанными товарами (продукты питания, хозяйственные товары).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» и ст.инспектором 30 ОНД по Чердынскому муниципальному району проведена проверка в магазине, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований санитарных правил и пожарной безопасности. Часть из которых, до настоящего времени не устранены, а именно нарушения требований пожарной безопасности:

- дверь центрального эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода людей из здания. ППБ 01-03 п.3, 52, 53;

- отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре, система оповещения и управления эвакуацией. ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03, табл. 1 п.14 НПБ 104-03 табл. №2;

- допускается эксплуатация проводов с нарушениями ПУЭ ППБ 01-03 п.3,57,60, ПУЭ гл.7;

- на путях эвакуации допускается отделка горючими материалами ППБ 01-03 п.3,53;

- элекропроводка проложена по горючему основанию ППБ 01-03 п.3, 57,60;

Нарушения санитарных правил:

- отсутствуют контейнеры с крышками для сбора мусора, мусор собирается в полиэтиленовые мешки. П.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- отсутствует вентиляция. П. 4.2 СП 2.3.6.1066-01;

- в складских помещениях отсутствуют психрометры, что не позволяет оценить условия хранения продукции. П. 6.4, 7.5, 7.13 СП 2.3.6.1066-01;

- отсутствуют бачки с крышками для сбора мусора. П. 10.4 СП 2.3.6.1066-01;

- стирка санитарной одежды осуществляется дома. П. 14.1 СП 2.3.6.1066-01.

Учитывая, объем и характер каждого нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, пояснения представителя ответчика о том, что принимаются меры по исправлению оставшихся неисполненными выявленных нарушений, а также принимая во внимание, то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель в установленном законом порядке была привлечена к административной ответственности за нарушения по факту использования земельного участка без оформленных правоустанавливающих документов, а также по факту эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, по мнению суда, в удовлетворении заявленных исковых требований о приостановлении эксплуатации магазина, до устранения требований пожарной безопасности и санитарных правил, а также до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Чердынского района Пермского края удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя Крикол Натальи Викторовны по эксплуатации магазина, расположенного по <адрес> в <адрес> незаконными.

Возложить на индивидуального предпринимателя Крикол Наталью Викторовну обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оформить надлежащим образом права на земельный участок по <адрес> в <адрес>; получить разрешение на строительство магазина и ввод магазина в эксплуатацию, расположенного на данном земельном участке; устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарных правил.

В удовлетворении исковых требований прокурору Чердынского района о приостановлении эксплуатации здания магазина по <адрес> в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Акладская