о признании недействующим в части Правил благоустройства и содержания территории



Дело № 2-148/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чердынь ДД.ММ.ГГГГ

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

с участием заместителя прокурора Чердынского района Заболотных В.Н.,

главы администрации Чердынского городского поселения Захаровой Е.П.,

при секретаре Артемовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чердынского района о признании недействующим в части Правил благоустройства и содержания территории г. Чердыни, утвержденных решением Думы Чердынского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №,

У с т а н о в и л:

Прокурор Чердынского района Пермского края обратился в суд с заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Думы Чердынского городского поселения № утверждены Правила благоустройства и содержания территории г. Чердыни, которые опубликованы в средствах массовой информации. Указанные Правила в части являются незаконными и подлежат признанию недействующими. Пунктом 3.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утверждены требования к уборке придомовой территории, к организации уборки территории, при этом на органы местного самоуправления возложена обязанность по определению периодичности уборки тротуаров, которая зависит от интенсивности движения. В указанных выше Правилах не предусмотрена периодичность выполнения летних уборочных работ тротуаров в зависимости от интенсивности движения, что противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. Данная периодичность установлена в п.3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Пунктом 3.16 Правил благоустройства и содержания территории г. Чердыни, утвержденных Решением Думы Чердынского городского поселения от 28.02.2006 N 20, установлено, что выполнение зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует проводить два раза в день, что не соответствует периодичности, установленной Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Также в Правилах не предусмотрена периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров при отсутствии снегопада, что также противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чердынского района принесен протест, который не рассмотрен в установленный законодательством срок. В связи с чем, просит признать недействующими Правила благоустройства и содержания территории г. Чердыни от ДД.ММ.ГГГГ № в части отсутствия норм по периодичности выполнения летних уборочных работ, зимних уборочных работ по очистке тротуаров при отсутствии снегопадов, а также п. 3.16 указанных Правил.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.

Глава администрации Чердынского городского поселения в судебном заседании заявленные прокурором требования признала полностью, пояснила, что Правила благоустройства и содержания территории г. Чердыни в настоящее время устарели. Новые Правила имеются в проекте и вынесены на обсуждение Думы Чердынского городского поселения.

Оценив пояснения сторон, исследовав представленные документы, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением Думы Чердынского городского поселения № утверждены Правила благоустройства и содержания территории г. Чердыни. Данные правила опубликованы в изданиях «Чердынский вестник» №, ДД.ММ.ГГГГ, «Чердынский вестник», №, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит, в том числе из нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которые могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Пунктом 3.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утверждены требования к уборке придомовой территории, к организации уборки территории.

Пунктом 3.6.6 указанного Постановления на органы местного самоуправления возложена обязанность по определению периодичности уборки тротуаров, которая зависит от интенсивности движения. Периодичность выполнения летних уборочных работ в зависимости от интенсивности движения установлена п. 3.6.12 Постановления Госстроя от 27.09.2003 года №170.

Правилами благоустройства и содержания территории г. Чердыни, утвержденными Решением Думы Чердынского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N 20 не предусмотрена периодичность выполнения летних уборочных работ тротуаров в зависимости от интенсивности движения, т.е. противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Пунктом 3.16 Правил благоустройства и содержания территории г. Чердыни, утвержденных Решением Думы Чердынского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что выполнение зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует проводить два раза в день, что не соответствует периодичности, установленной Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. Периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада, а также при его отсутствии установлена п. 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года №170.

Также в оспариваемых Правилах не предусмотрена периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров при отсутствии снегопадов, то есть противоречит нормативно-правовому акта, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194,198, ГПК РФ суд

Р е ш и л:

Заявленные прокурором Чердынского района требования удовлетворить.

Признать недействующими Правила благоустройства и содержания территории г. Чердыни, утвержденных решением Думы Чердынского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отсутствия норм по периодичности выполнения летних уборочных работ, зимних уборочных работ по очистке тротуаров при отсутствии снегопада, а также п. 3.16 указанных Правил.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд.

Председательствующий судья: Е.В. Акладская