Дело № 2-26/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Чердынь Чердынский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Пьянкова Л.А. с участием заместителя прокурора Чердынского района Заболотных В.Н. при секретаре Чугайновой Н.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района о признании недействующим Решения Совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Покчинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты земельного налога», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Чердынского района предъявил иск о признании недействующим Решения Совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Покчинского сельского поселения от -ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты земельного налога». В обоснование требований пояснил, чтоРешением Совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в Решение Совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты земельного налога». Решение Совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты земельного налога» опубликовано не было. Решение Совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит признанию недействующим по следующим обстоятельствам: В соответствии со ст. 13 Налогового кодекса РФ к местным налогам относится, в том числе и земельный налог. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений. Земельный налог вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений в соответствии с Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов о налогах. В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Статья 5 Налогового кодекса РФ возлагает на органы местного самоуправления обязанности по официальному опубликованию актов законодательства о налогах и сборах. Пунктом 2 Решения Совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты земельного налога» установлено обнародование Решения в течении 7 дней со дня принятия Решения. Решение совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение норм Налогового кодекса РФ опубликовано не было, в связи с чем применяться не может. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чердынского района на основании Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» на незаконные нормы Решение Совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, принесен протест, который в установленные законом сроки рассмотрен не был. В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 12, 13 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Нормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. С учетом изложенного просит: Решение Совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Покчинского сельского поселения от -ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты земельного налога», признать недействующим с момента издания. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по существу требований не высказал. Оценив пояснения сторон и исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению. Доводы прокурора о том, что Решение совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № не было опубликовано в средствах массовой информации, не свидетельствуют о его недействительности. Согласно ч.1 ст. 5 НК РФ «Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей». Налоговый кодекс РФ содержит общую норму регулирующую порядок вступления в законную силу законодательных и нормативных актов о налогах, а так же обязанность по их опубликованию. При этом порядок опубликования различен для разных уровней власти. Для органов местного самоуправления порядок опубликования нормативных актов, регулируется ч.3 ст. 47 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с положениями указанной статьи «Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом». По смыслу указанной нормы «обнародование» является видом «опубликования». Из заявления прокурора следует, что решение было обнародовано. На основании изложенного и руководствуясь ст.194, ст. 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований прокурора Чердынского района о признании недействующим Решения Совета депутатов муниципального образования «Покчинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Покчинского сельского поселения от -ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты земельного налога» отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в Пермский краевой суд, через Чердынский районный суд. Председательствующий: Л.А. Пьянков