Дело № 2-145/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 мая 2012 года г. Чердынь Чердынский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Пьянкова Л.А., с участием заместителя прокурора Чердынского района Заболотных В.Н., при секретаре Чугайновой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района к администрации МО «Бондюжское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации по устройству минерализованных полос возле населенных пунктов и обеспечению населенных пунктов пожарными мотопомпами, возложению обязанностей по устранению допущенных нарушений, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Чердынского района предъявил иск к администрации МО «Бондюжское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации по устройству минерализованных полос возле населенных пунктов и обеспечению населенных пунктов пожарными мотопомпами, возложению обязанностей по устранению допущенных нарушений. В обоснование иска пояснил, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, что также закреплено п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Бондюжское сельское поселение». В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии со ст. 2 Устава Бондюжского городского поселения в состав Бондюжского городского поселения входят территории следующих населенных пунктов село Бондюг; поселок Чепец, Ольховка; деревня Ракина, Ужгинская, Лекмартово, Очго-Жикина, Очго-Кошелева, Пантина, Слобода, Усть-Каиб. Указанные населенные пункты внесены в Реестр административно-территориальных единиц Пермского края, утвержденный Законом Пермской области от 28.02.1996 N 416-67 "Об административно-территориальном устройстве Пермского края". Указанные населенные пункты расположены вблизи с лесными массивами, т.е. в зоне возможных лесных пожаров. В соответствии с п. 112 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление летний период сухой растительности и другие). В соответствии п. 6 Правил пожарной безопасности в РоссийскЛ Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.20031 313 сельские населенные пункты с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. В период с ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение норм указанного законодательства в населенных пунктах входящих в состав Бондюжского городского поселения - поселке Ольховка, деревне Ракина, Ужгинская, Лекмартово, Очго-Жикина, Очго-Кошелево, Пантина, Слобода, Усть-Каиб пожарных мотопомп не имеетеся администрацией Бондюжского сельского поселения мер к приобретения пожарных мтопомп не принимается. Документов подтверждающие обустройство защитных противопожарных полос (минерализованных полос) вокруг населенных пунктов в ходе проверки не предоставлено. Отсутствие минерализованных полос вокруг населенных пунктов расположенных в зоне возможных лесных пожаров, отсутствие в населенны пунктах пожарных мотопомп ставит под угрозу жизнь, здоровы неопределенного круга лиц, имущество граждан и юридических лиц государственного и муниципального имущества, в условиях возникновение пожара. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии с ч. 12 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. На основании изложенного просит: 1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бондюжское сельское поселение» по вопросу ненадлежащей организации устройства минерализованных полос возле населенных пунктов, входящих состав поселения, находящихся в зоне возможных лесных пожаров. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Оценив пояснения сторон и исследовав представленные документы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.2 ст. 37 ФЗ РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О пожарной безопасности" исполнение обязанностей организаций в области пожарной безопасности возложено на руководителей организаций. К таким обязанностям относятся: соблюдение требований пожарной безопасности и выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Согласно п. 11 ППБ 01-03 «В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях». Согласно ст. 37 ФЗ РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Администрация МО «Бондюжское сельское поселение» является исполнительно-распорядительным органом МО «Бондюжское сельское поселение». Пунктом 31 ППБ 01-03 предусмотрено, что «Сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп». Данное требование правил ответчиком не исполняется, поскольку из 10 населенных пунктов, входящих в состав поселения мотопомпами обеспечены только 2 населенных пункта. Факт неисполнения указанной обязанности подтверждается актом проверки готовности Чердынского муниципального района к летнему пожароопасному периоду в 2012г. Согласно п. 112 ППБ 01-03 «Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие)». Указом Губернатора Пермского края от 27.04.2012 N 29 утвержден «Сводный план тушения лесных пожаров на территории Пермского края в 2012 году». Приложением 1к Сводному плану утвержден Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе распространения лесных (степных и торфяных) пожаров на территории Пермского края, согласно которого в Чердынском районе таким населенным пунктом является с. Бондюг. Таким образом, факт незаконного бездействия ответчика по устройству минерализованных полос вокруг с. Бондюг, и обеспечению населенных пунктов Бондюжского сельского поселения пожарными мотопомпами суд считает установленным. Данное бездействие нарушает права граждан на защиту от возможных пожаров. На основании изложенного и руководствуясь ст.194, ст. 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бондюжское сельское поселение» по вопросу обеспечения населенных пунктов, входящих в состав поселения, пожарными мотопомпами и устройству противопожарных (минерализованных) полос вокруг населенного пункта с.Бондюг, Чердынского района. Обязать администрацию муниципального образования «Бондюжское сельское поселение» обеспечить населенные пункты входящие в состав Бондюжского сельского поселения, пожарными мотопомпами за счет средств бюджета муниципального образования выделенных на эти цели. Обязать администрацию муниципального образования «Бондюжское сельское поселение» обустроить минерализованными полосами с. Бондюг. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в Пермский краевой суд, через Чердынский районный суд. Председательствующий: Л.А. Пьянков