Дело № 2-20/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Чердынь Дата обезличена года Чердынский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Петровой Л.А., с участием помощника Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Боярко А.Н., при секретаре Поповой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Керчевского сельского поселения Чердынского муниципального района о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности по исполнению обязанностей собственника водных объектов, установленных ст.39 Водного кодекса РФ у с т а н о в и л: Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Керчевского сельского поселения Чердынского муниципального района о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности по исполнению обязанностей собственника водных объектов, предусмотренных ст.39 Водного кодекса РФ, указав, что на территории Керчевского сельского поселения на ... возле ... находится водный объект – пруд. Поскольку администрация Керчевского сельского поселения не исполняет права и обязанности собственника водного объекта, возложенные на нее Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Водным кодексом РФ, просит в судебном порядке возложить данные обязанности, а именно: содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный ФИО3 федеральный орган исполнительной власти. В судебном заседании помощник прокурора Боярко А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. В судебное заседание представитель администрации Керчевского сельского поселения не явился. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает, поскольку земельные участки на территории поселения находятся в государственной собственности, собственность не разграничена, вследствие чего распоряжается земельными участками администрация Чердынского муниципального района. Земельный участок, на котором расположен пруд, находится в фонде перераспределения, в собственность Керчевского сельского поселения не передан; плотина Номер обезличен на реке Керчевка признана бесхозяйным объектом. Свидетель ФИО4 пояснил, что земельный участок, на котором расположен пруд на реке Керчевка возле ..., по данным годового отчета относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в фонде перераспределения.; участок находится между границами населенных пунктов д.В-Керчево и д.Н-Керчево, на территории Керчевского сельского поселения. Земельный участок, на котором расположен пруд, находится в государственной собственности, потому что собственность не разграничена и никем не зарегистрирована. В другую категорию земель данный участок не переведен. Данными землями распоряжается ФИО3 Пермского края. Свидетель ФИО5 пояснил, что пруд на реке Керчевка находится на территории Керчевского сельского поселения, однако земельный участок, на котором он расположен, является государственной собственностью, потому что собственность в ... не разграничена. Пруд сооружен на водотоке реки Керчевка, на измененном русле реки, а это-собственность РФ. Свидетель ФИО6 пояснила, что пруд, расположенный на территории Керчевского сельского поселения около ... на реке Керчевка находится на водотоке реки. На водотоке реки расположено ГТС, данный пруд получился за счет строительства ГТС, этот пруд – измененное русло реки, поэтому он расположен на земельном участке, который является государственной собственностью. Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Согласно ст.1 п.4 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами. В соответствии со ст. 8, ч. 2 Водного кодекса РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Согласно ст.7 ч.4 Федерального закона РФ «О введении в действие Водного кодекса РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц, и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов. Для целей настоящей статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии - ст.7 ч.5 Закона Номер обезличенФЗ. Согласно ст. 14 ч.1 п.31 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ к вопросам местного значения поселения относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов. В соответствии с ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований ... Пермского края» утверждены границы поселений Чердынского муниципального района и дано их картографическое описание. В нем отсутствует описание пруда, расположенного на территории Керчевского сельского поселения, есть описание только рек. Согласно ст.2 Устава Керчевского сельского поселения, утвержденного Советом депутатов Керчевского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года «территорию Керчевского сельского поселения составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития населенных пунктов, и другие земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра». В соответствии с п.10 ст3 ФЗ РФ от Дата обезличена года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» «распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности». В соответствии с Законом Пермского края Номер обезличен от Дата обезличена года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Чердынского муниципального района» утвержден перечень объектов муниципальной собственности Чердынского муниципального района, переданных в собственность Керчевского сельского поселения. В данном перечне отсутствует земельный участок с прудом. Данный факт подтверждается телефонограммой Администрации Керчевского сельского поселения Чердынского муниципального района от Дата обезличена года. По данным ФИО7 кадастра объектов недвижимости по ... от Дата обезличена года Номер обезличен, от Дата обезличена года Номер обезличен, планово-картографического материала, земельный участок, занятый прудом возле ... на реке Керчевка расположен на землях сельскохозяйственного назначения в фонде перераспределения земель Чердынского муниципального района. Земельный участок находится в государственной собственности, собственность не разграничена. Данные составлены на основании годового отчета «Отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям» по состоянию на Дата обезличена года. Согласно сообщения ФИО7 регистрационной службы по ... от Дата обезличена года В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на земельный участок под прудом возле ... нет. Кроме того, согласно инвентаризации защитных и напорных гидротехнических сооружений ... и схем к ней, выполненных ФГУП «Пермгипроводхоз» от 2004 года в ... на реке Керчевка отражено гидротехническое сооружение – плотина, находящаяся на реке, поскольку пруд находится на водотоке, то есть, на измененном русле реки. В учетной карточке инвентаризации отражено, что ГТС на этом пруде находится на водотоке – бассейн .... Расположение пруда на водотоке, в границах русла водного объекта подтверждается схемой к инвентаризации, информацией администрации Чердынского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года. Согласно п.2, ч.2, ст.5 Водного Кодекса «к поверхностным водным объектам относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы). В соответствии с ч.5 статьи 8 Водного Кодекса РФ «естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект». Статьи 55, 56 ГПК РФ предусматривают, что «Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом». Статья 8 Водного Кодекса РФ предусматривает, что «водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи». Межрайонным природоохранным прокурором не представлено доказательств, что пруд, расположенный на территории Керчевского сельского поселения, не находятся в федеральной собственности или собственности субъекта РФ, а находятся в собственности поселения. По решению ... суда Номер обезличен от Дата обезличена года на администрацию Чердынского муниципального района возложена обязанность обратиться в ФИО7 регистрационной службы РФ с заявлением о поставке на учет гидротехнического сооружения – плотины Номер обезличен на реке Керчевка, расположенной в ... муниципального района, как бесхозяйного объекта, так как собственник не установлен. Согласно ст.225 ч.1 ГК РФ «бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался». Справка Комитета имущественных отношений администрации Чердынского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года и выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от Дата обезличена года свидетельствуют, что данное гидротехническое сооружение принято на учет, как бесхозяйный объект. Кроме того, согласно справки администрации Керчевского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года данный пруд не имеет гидротехнических и очистных сооружений. При таких обстоятельствах, в судебном заседании достоверно установлено, что пруд на реке Керчевка возле ... находится на территории Керчевского сельского поселения, земельный участок, на котором расположен пруд, находится в государственной собственности, поскольку собственность не разграничена, а также полномочия по распоряжению данным земельным участком от администрации Чердынского МР не передавались, в связи с чем Керчевское сельское поселение не может является его собственником, а значит, не должно выполнять обязанности собственника водного объекта. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Керчевского сельского поселения Чердынского муниципального района о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности по исполнению обязанностей собственника водных объектов, установленных ст.39 Водного кодекса РФ в отношении пруда, находящегося на реке Керчевка, около ... - отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме. Судья Чердынского районного суда: Л.А. Петрова