Дело № *** Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ульяновская область, р.п. Чердаклы 02 июня 2010 года Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Аристовой И.В., при секретаре Урусовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Хайрова И.С. об оспаривании действий Управления Федеральной Миграционной службы по отказу в приеме документов на оформление гражданства РФ и выдаче паспорта гражданина РФ. У С Т А Н О В И Л: Хайров И.С. обратился в суд с жалобой об оспаривании действий УФМС по Ульяновской области по отказу в приеме документов на оформление гражданства РФ и выдаче паспорта гражданина РФ. Свои требования мотивировал тем, что родился ... в г. ... области республики Узбекистан. В сентябре 1999 года в возрасте 13 лет вместе с родителями переехал на постоянное место жительство в г. Ульяновск. Первоначально его родители проживали в г. Ульяновске у родственников и на съемной квартире. Его родители, отец Х.С.А. и мать Ш.Ф.Х. зарегистрировались по адресу: г. Ульяновск ул. ..., д. № ***. Он проживал без регистрации со своими родителями и поступил учиться в восьмой класс общеобразовательной школы № *** г. Ульяновска, где проучился три месяца. Затем он вместе с родителями переехал на постоянное место жительство в Чердаклинский район с. Татарский Калмаюр .... В 2003г. окончил Татарско-Калмаюрскую среднюю общеобразовательную школу и получил аттестат об основном общем образовании. После окончания школы нигде больше не учился по причине отсутствия паспорта, работал неофициально. Его мать и отец являются гражданами РФ. 27.01.2005г. его отец - Х.С.А. умер в с. Поповка Чердаклинского района Ульяновской области. Гражданство р. Узбекистан не принимал, и принимать не желает, гражданином другого государства не является. Паспорт гражданина СССР в силу своего возраста не получал, желает принять гражданство РФ и проживать в России. На момент своего рождения, его родители являлись гражданами СССР, в несовершеннолетнем возрасте приехал в Россию вместе с родителями. С момента приезда 1999 года за пределы Ульяновской области не выезжал. 01.06.2006 года в ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Чердаклинском районе была установлена его личность. В течении 9 лет не может оформить документы на приобретение гражданства. При обращении в УФМС по Ульяновской области с заявлением о приеме документов для получения гражданства в упрощенном порядке ему было отказано, и рекомендовано оформить вид на жительство. Считает данный отказ незаконным, поскольку ранее паспорта не имел в силу возраста. В жалобе просит признать отказ УФМС России по Ульяновской области не законным, обязать УФМС России по Ульяновской области принять документы на оформление гражданства РФ в упрощенном порядке. В судебном заседании Хайров И.С. требования, изложенные в жалобе поддержал и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в ней. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения в которых указал, что принять документы у Хайрова И.С. для оформления гражданства РФ станет возможным только после оформления заявителем вида на жительство, который одновременно будет являться для него и документом, удостоверяющим личность. Заключение об установлении личности не является документом, удостоверяющим личность и не может признаваться в РФ в качестве документа. В связи с чем, просит суд отказать Хайрову И.С. в удовлетворении заявленных требований. Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица - территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Чердаклинском районе в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статьи 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62 - ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года. В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона « О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ, определяющей принципы гражданства, Российская Федерация поощряет приобретение гражданства лицам без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. В силу ст.3 вышеуказанного Федерального закона под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь с Российской Федерацией, выразившаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей Так из материалов дела усматривается, что Хайров И.С. родился ... в ... ... республики Узбекистан. Мать Хайрова И.С. - Ш.Ф.Х. и отец - Х.С.А., являются гражданами РФ и документированы паспортами гражданина РФ серии ... номер № ***, выданного ... ОВД Чердаклинского района Ульяновской области, с отметкой о регистрации в Чердаклинском районе с. ... с 04.05.2001 года и серии ... номер № ***, выданного Чердаклинским РОВД Ульяновской области ..., с отметкой о регистрации в с. ... Чердаклинского района, ул. .... Согласно заявления от 16.04.2001 года адресованного Главе администрации Татарско-калмаюрского сельсовета Х.Ф.К., Г.Р.Б. являющаяся двоюродной сестрой Х.С.А. - отца заявителя, просит зарегистрировать на жилой площади принадлежащей ей на праве собственности по ... Чердаклинского района Х.С.А., Ш.Ф.Х., Х.Р.С. Хайрова И.С., Х.Т.С. Из представленных документов следует, что в период с 1999 года по 2003 год он посещал закончил Татарско-Калмаюрскую среднею общеобразовательную школу, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании серии Б № ***. Таким образом, Хайров И.С. имеет право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке в связи с тем, что его родители - мать и отец имеют гражданство Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации. Кроме того, он получил среднее образование в образовательном учреждении Российской Федерации после 1 июля 2002 года. Также ему был выдан страховой медицинский полис обязательного страхования граждан серия ... номер № ***, в котором указано, что он может получать медицинскую помощь по договору обязательного медицинского страхования граждан от 16 декабря 1999 года на период действия договора с 01.10.2001г. по 31.12.2001г. Согласно справки № *** выданной ...г. Трест Жилищного хозяйства ... ... р. ... Х.М. из которой видно, что жилое помещение, расположенное по ... в ... области р. Узбекистан было сдано государству. Отказывая заявителю в приеме документов для оформления гражданства, УФМС РФ по Ульяновской области, ссылаясь на Федеральный закон « О гражданстве Российской Федерации» № 62- ФЗ от 31.05.2002 года и Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации № 1325 от 14.11.2002г., требует от заявителя предоставить документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Между тем, Хайров И.С. прибыл на территорию Российской Федерации вместе с родителями в несовершеннолетнем возрасте. Паспорта гражданина СССР или иного государства в силу своего возраста он не имел. Проживая на территории Российской Федерации с сентября 1999 года, не имел возможности получить паспорт гражданина РФ, поскольку его право было производно от прав его родителей. Его мать и отец являются гражданами РФ. Сведения о том, что он выезжал за пределы Российской Федерации отсутствуют. В настоящее время имеет единственный документ - свидетельство о рождении. В силу указанных причин документ, удостоверяющий его личность, Хайров И.С.. предоставить в компетентный государственный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не может. Факт его проживания, а также законность нахождения на территории РФ судом установлены. Прибыв в Российскую Федерацию в несовершеннолетнем возрасте, устойчивую связь с РФ не утрачивал. Согласно Приказа МВД РФ от 28.12.2006г. № 1105 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ», для получения паспорта гражданин представляет: заявление о выдаче паспорта по форме№1, свидетельство о рождении, две личные фотографии, документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте, квитанцию об оплате государственной пошлины. Таким образом, суд приходит к выводу, что Хайров И.С. приобрел право на оформление гражданства РФ в упрощённом порядке и в последующем после оформления гражданства на получение паспорта гражданина РФ в установленном законом порядке. В силу ст. 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; б) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; г) направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы; д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации; е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона; ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства. з) оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 12 и частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона; и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона. С учётом установленных по делу обстоятельств и приведённых норм материального права суд находит действия должностных лиц Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области по отказу Хайрову И.С. в приёме документов по оформлению гражданства РФ в упрощённом порядке не соответствующими закону, поскольку нарушают права, свободы и законные интересы заявителя, в связи с чем, удовлетворяя требования истца, возлагает на орган миграционной службы принять в установленном законом порядке от Хайрова И.С. необходимые документы для оформления гражданства в упрощенном порядке. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ», паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Соответственно право на получения паспорта у Хайрова И.С. возникнет только после приобретения гражданства. На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 12, 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявленные требования Хайрова И.С. удовлетворить. Признать действия Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области по отказу в приеме у Хайрова И.С. документов на оформление гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке незаконными. Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Ульяновской области принять у Хайрова И.С. документы, необходимые для оформления гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 суток. Судья И.В. Аристова