РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская обл., р.п. Чердаклы 06 августа 2010 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ватрушкиной О.А., при секретаре Урусовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиповой Екатерины Петровны к Муниципальному учреждению администрация Муниципального образования «Чердаклинский район», Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Алипова Е.П. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению администрация Муниципального образования «Чердаклинский район» о признании права собственности на земельные участки площадью 1500 кв.м. и 1269 кв.м., расположенные по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с... В обоснование иска указала, что в 1992 году на имя ее мужа А.. было выдано свидетельство № *** от 11.08.1992 года на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей на земельный участок площадью 0,30 га, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, .... После смерти мужа истица вступила в наследство на жилой дом и земельный участок площадью 0,15 га по указанному адресу, принадлежавший мужу на праве собственности. На оставшийся земельный участок площадью 0,15 га, находящийся в бессрочном постоянном пользовании, Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области предложено уточнить его площадь и получить в собственность за плату. В результате уточнения площадь земельного участка составила 2769 кв.м. Границы участка были согласованы. Для постановки на кадастровый учет указанный земельный участок был разделен на два участка площадью 1500 кв.м. и 1269 к.в.м. Истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанных земельный участков в собственность за плату. Являлась единственным заявителем на публикацию в газете о планируемом выделении указанных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в собственность, что подтверждается справками от 03.09.2009 года №№ 86,87. Согласно выписки из протокола № 4 заседания комиссии по застройке и землепользованию при Главе администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 31.05.2007 года было решено предоставить истице спорные земельные участки в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства. С истицей были заключены договоры купли-продажи указанных земельных участков №212 и №211 от 28.05.2009 года. Стоимость участков истица оплатила полностью. При обращении в УФРС по Ульяновской области в регистрации права собственности на указанные земельные участки истице было отказано в связи с тем, что не были представлены решения о проведении торгов и протоколы о результатах торгов. Просит признать право собственности на земельные участки, поскольку при жизни ее муж не успел воспользоваться правом на переоформление в собственность земельного участка, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования. Истица и ее семья по настоящее время возделывают указанные земельные участки. Каких-либо претензий со стороны органов местного самоуправления к истице и ее семье не имеется. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

В судебное заседание истица Алипова Е.П. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы - Бердникова К.С. в судебном заседании исковое заявление поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель МУ администрации МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление с иском согласился частично, полагает, что участок площадью 1500 кв.м., находящийся на праве бессрочного (постоянного) пользования землей переходит к наследнице. С иском о признании права собственности на участок площадью 1269 кв.м. не согласился, так как участок является вновь образованным, процедура его предоставления не соблюдена.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Третьи лица - УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Муниципальное учреждение комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явились. Представитель УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области просил рассмотреть дело по усмотрению суда. МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» в письменном отзыве указал, что поддерживает исковые требования в части признания за Алиповой Е.П. права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., поскольку участок находится на праве бессрочного (постоянного) пользования и переходит к наследнице. Земельный участок площадью 1269 кв.м. является вновь образованным. Процедура предоставления данного участка не соблюдена. Данный участок должен быть оформлен на общих основаниях.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истицы, свидетелей, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

28.11.2005 года умер муж истицы А.

Согласно свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 391 от 11.08.1992 года А. решением главы администрации Красноярского сельского Совета от 26.03.1992 года для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок в селе Красный Яр площадью 0,30 га, из которых в собственность предоставлен участок площадью 0,15 га, на праве бессрочного (постоянного) пользования - 0,15 га.

За истицей в порядке наследования признано право собственности на земельный участок по указанному адресу площадью 1500 кв.м., ранее принадлежавший на праве собственности А.

Предметом судебного разбирательства является земельный участок, предоставленный А. на праве бессрочного (постоянного) пользования. В ходе уточнения площади и границ указанного земельного участка его общая площадь составила 2769 кв.м. Участок был поставлен на кадастровый учет в качестве двух с кадастровыми номерами № *** площадью 1500 кв.м и № *** площадью 1269 кв.м.

Свидетели М. К.. в судебном заседании показали, что семья Алиповых всегда пользовалась указанным земельным участком в тех границах, которые имеются в настоящее время. Участок огорожен забором.

Право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок по адресу: ... площадью 1500 кв.м. за А. прекращено в связи со смертью на основании постановления Главы администрации МО «Чердаклинский район» от 30.06.2009 года № 791. Указанное право в силу ст. 1112 ГК РФ не входит в состав наследства.

Статьей 26 Земельного Кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

31.05.2007 года, как следует из выписки из протокола № 4 заседания комиссии по застройке и землепользованию при Главе администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, было рассмотрено заявление Алиповой Е.П. о предоставлении земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м. и площадью 1269 кв.м. по адресу: ...

В материалах дела имеются справки № 86, 87 от 03.09.2009 года, выданные Муниципальным учреждением Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в том, что на публикацию в газете о планируемом выделении земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ... площадью 1500 кв.м. и 1269 кв.м. для ведения личного подсобного в собственность поступило одно заявление от Алиповой Е.П.

В судебном заседании представитель истца не смогла пояснить, в какой именно газете и когда было опубликовано указанное сообщение. В Комитете, со слов представителя истицы, сведения о публикации также не сохранились.

Постановлениями №750 от 30.11.2007 года и № 751 от 30.11.2007 года главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» земельные участки были предоставлены Алиповой в собственность для ведения личного подсобного хозяйства за плату.

Между Алиповой Е.П. и муниципальным учреждением комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» заключены договоры купли-продажи земельного участка №№ 211, 212 в отношении передачи в собственность Алиповой участков площадью 1500 кв.м. и 1269 кв.м., расположенных по адресу: Ульяновская область Чердаклинский район ..., за плату.

Алипова оплатила стоимость земельных участков, участки были ей переданы по акту.

УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 29.09.2009 года Алиповой Е.П. отказано в государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки со ссылкой на отсутствие решения о проведении торгов и протокола о результатах торгов. При направлении государственным регистратором запроса в МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о соблюдении порядка предоставления земельных участков в собственность за плату и предоставлении заверенных решений о проведении торгов и протокола о результатов торгов, поступил ответ № 1130 от 23.09.2009 года, согласно которому представить указанные документы не имеет возможности ввиду их отсутствия.

Порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен в статьях 28 - 33 ЗК РФ.

Статьей 81 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и Законом "О личном подсобном хозяйстве". Непосредственный порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлен в ст. 34 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства должно осуществляться без предварительного согласования места его размещения. Следовательно, согласно пункту 2 этой же статьи в собственность земельный участок может быть предоставлен только путем проведения торгов (конкурсов, аукционов). Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов (конкурсов, аукционов) не допускается.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

В судебное заседание не представлено доказательств соблюдения установленного законом порядка предоставления спорных земельных участков. Отсутствуют доказательства опубликования органом местного самоуправления сообщения о приеме заявлений о предоставлении гражданам указанных земельных участков. Из отзыва представителя ответчика и третьего лица следует, что порядок предоставления в собственность истице земельного участка площадью 1269 кв.м. не соблюден. Судом не принимается во внимание ссылка представителей ответчика и третьего лица о наличии у истицы права на приобретение в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м. в связи с его нахождением на праве бессрочного (постоянного) пользования у А.., так как указанное право по наследству не переходит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Алиповой Екатерины Петровны к Муниципальному учреждению администрации Муниципального образования «Чердаклинский район», Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области о признании права собственности на земельные участки площадью 1500 кв.м. и 1269 кв.м., расположенных по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: О.А. Ватрушкина