Дело № 2-624/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ульяновская область, р.п. Чердаклы 23 декабря 2010 года Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Кузьмина С.М., при секретаре Айнетдиновой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чердаклинском районе Ульяновской области о включении в специальный стаж работы, дающей право на пенсию по выслуге лет как медицинскому работнику, назначении досрочной пенсии с момента обращения УСТАНОВИЛ: Зайцева Н.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чердаклинском районе Ульяновской области о включении в специальный стаж работы, дающей право на пенсию по выслуге лет как медицинскому работнику, назначении досрочной пенсии с момента обращения. В обоснование иска указала, что комиссия при управлении Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области 12.07.2010г. отказала ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего стажа работы в сельской местности. Указанное решение считает незаконным. С 1983 года работает медицинским работником в сельской местности и на момент представления документов в Управление пенсионного фонда, т.е. на июль 2010 г. имела 25-ти летний стаж работы. Комиссия решением от 12.07.2010 г. исключила из стажа работы периоды: с 14.10.1999 г. по 31.07.2007 г. в качестве медицинской сестры гериатрического центра в с. ...... Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн - Международного центра по старению «Забота»; с 01.08.2007 г. по 31.12.2007 г. в качестве медицинской сестры гериатрического центра в с. ...... ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн». Просит суд включить в специальный стаж работы в сельской местности указанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения, т.е. с 05.07.2010 г. В судебном заседании Зайцева Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме и обосновала их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Хайсанова Н.К. с исковыми требованиями Зайцевой Н.А. не согласилась, пояснив, 17 июня 2010 года Зайцева Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 28 Закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста. Специальный стаж на дату обращения Зайцевой Н.А. составляет 16 лет 9 месяцев 17 дней. Не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж спорные периоды работы, поскольку учреждения в которых работала истица не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Кроме того часть периодов работы не подтверждена выпиской из индивидуального лица застрахованного лица как период с особыми условиями труда. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен. Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 05.07.2010г. Зайцева Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Чердаклинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. Решением комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе №... от 12.07.2010 г. Зайцевой Н.А. отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж на дату обращения составляет 16 лет 9 месяцев 17 дней (требуется 25 лет), т.е. отсутствует требуемый стаж 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. В специальный стаж Зайцевой Н.А. не засчитаны периоды работы: с 14.10.1999 г. по 31.07.2007 г. в качестве медицинской сестры гериатрического центра в с. ...... Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн - Международного центра по старению «Забота»; с 01.08.2007 г. по 31.12.2007 г. в качестве медицинской сестры гериатрического центра в ...... ГУЗ «Ульяновскийобластной клинический госпиталь ветеранов войн», так как указанные учреждения Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781) не предусмотрено. Согласно пп. 20 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусматривает такое наименования, как «Госпиталь». В ранее действовавшем списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а также Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, «Госпиталь» в разделе "Наименование учреждений" также значится. Из материалов дела следует, что Зайцева Н.А. 14.10.1999 г. принята на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета гериатрического отделения с. ...... Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота», где и работает по настоящее время. Период работы истицы в указанном учреждении не включен в специальный стаж, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком... Согласно распоряжения Главы администрации Ульяновской области от 02.07.1998 года № 200 Областной госпиталь для инвалидов Великой Отечественной войны переименован в Ульяновский областной клинический Списком... предусмотрены госпитали всех наименований, должность Зайцевой Н.А. также предусмотрена. Таким образом, спорный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Согласно указанию, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. В соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исходя из положений данного Постановления Правительства Российской Федерации в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы истицы в период действия данного постановления. Согласно подпункта а пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…», утв. Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. До утверждения указанных Правил порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01.11.99г. Согласно пункта два которого врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. А до 01.11.99г. подлежали применения Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.91г. В которых также содержались данные об исчислении одного года работы в сельской местности и поселке городского типа за 1 год 3 месяца. На основании изложенного, лишение истицы стажа медицинской работы в госпитале в связи изменением его наименования является грубым нарушением ее прав. При этом, время работы истицы в сельской местности, в том числе и в МЦС «Забота» за период до 01.11.99г. подлежит учету не в календарном исчислении, а в льготном: один год работы в сельской местности и поселке городского типа за 1 год 3 месяца, независимо от порядка исчисления данного стажа ( т.е. как при исчислении стажа работы в сельской местности, так и при смешанном стаже). Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что работа истицы в названных выше медицинских учреждениях не может быть отнесена к работе в сельской местности. Местом работы истицы являлось гериатрическое отделение Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота», а затем после переименования гериатрическое отделение ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр ветеранов» которое расположено в с. ...... Чердаклинского района Ульяновской области, т.е. в сельской местности. Как специалисту, работающему в сельской местности, Зайцевой предоставлялись льготы. Из показаний свидетеля А* Н.В. следует, что Зайцева все спорные периоды работала только в с. ...... Чердаклинского района. Таким образом, требования Зайцевой о включении в специальный стаж периодов работы в сельской местности: с 14.10.1999 г. по 31.07.2007 г. в качестве медицинской сестры гериатрического центра в с. ...... Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн - Международного центра по старению «Забота»; с 01.08.2007 г. по 31.12.2007 г. в качестве медицинской сестры гериатрического центра в с. ...... ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» подлежат удовлетворению. Стаж лечебной деятельности истицы в сельской местности с включением в него спорного периода будет составлять более 25 лет на 05.07.2010 г. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях к Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица в Управление Пенсионного Фонда в Чердаклинском районе за назначением пенсии обратилась 05 июля 2010 года. На момент обращения у истицы имелся стаж работы в сельской местности, необходимый для назначения ей досрочной пенсии. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Зайцевой Н.А. удовлетворить. Включить Зайцевой Н.А. в специальный стаж работы в сельской местности периоды работы: с 14.10.1999 г. по 31.07.2007 г. в качестве медицинской сестры гериатрического центра в с. ...... Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн - Международного центра по старению «Забота»; с 01.08.2007 г. по 31.12.2007 г. в качестве медицинской сестры гериатрического центра в с. ...... ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области назначить Зайцевой Н.А. досрочную пенсию по старости с 05.07.2010 г. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 дней. Судья С.М. Кузьмин
госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота». Учреждение зарегистрировано 29.07.1998 года. Вид деятельности учреждения - осуществление лечебно-диагностической и медико-социальной помощи ветеранам войн. В настоящее время данное учреждение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн».