Дело № 2-578/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ульяновская обл., р.п. Чердаклы 13 декабря 2010 года Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Ватрушкиной О.А., при секретаре Урусовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Белова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе (далее по тексту - УПФ РФ). Просит признать незаконным решение комиссии №... от 07.07.2010 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Включить в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, период работы: с 16.11.1988 года по 16.08.1989 года в качестве организатора по внеклассной работе в ........... средней школе. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области принять документы для оформления льготной пенсии и назначить пенсию по В судебном заседании Белова Г.В. исковое заявление поддержала, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Хайсанова Н.К. с иском Беловой Г.В. не согласилась. Пояснила, что 17.05.2010 года Белова Г.В. обратилась в УПФ РФ в Чердаклинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Чердаклинском районе от 07.07.2010 года №... ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж на дату обращения истицы составляет 24 лет 3 месяца 16 дней. Не может быть засчитан в специальный стаж период работы: с 16.11.1988 года по 16.08.1989 год (0л.9м.1д.)- организатор по внеклассной и внешкольной работе Мирновской средней школы на основании записи в трудовой книжке, справке №43 от 14.06.2010 года и акта документальной проверки от 02.07.2010 г. №15, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29,10.2002 года №781. Доводы истицы о том, что работа в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе должна быть включена по ранее действующему законодательству, а именно в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 считает незаконным и необоснованным. В соответствии с пунктом 2 Постановления №463 в стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно вышеназванного Списка правом на пенсию за выслугу лет пользовались организаторы внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми. Документальной проверкой было установлено следующее: приказ от 14.11.1988 года №...: «Белову Г.В.-учителя ........... школы перевести в организаторы школы с 16.11.1988 года. Приказ от 12.06.1989 года: «Белову Г.В.-учителя, организатора ........... средней школы освободить от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу с 16.08.1989 года». При назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью обязательным условием является выполнение работ в определенных должностях и в определенных учреждениях. Должность организатора по внеклассной и внешкольной работе, в которой работала истица, не предусмотрена указанным Списком. Работа истицы в спорный период в должности учителя русского языка также не может быть засчитана в льготный стаж. Согласно тарификационного списка педагогических работников ........... средней школы общеобразовательной школы на 1988-1989 учебный год Белова Г.В. с 01.09.1988 года значится учителем русского языка с нагрузкой 23 часа в неделю; с 16.11.1988 года - организатором с нагрузкой 9 часов в неделю. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов педагогической нагрузки - 18 часов в неделю. Норма часов за весь учебный год составляет 720 часов. Согласно справки МУ УО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области истицей было отработано за период с 01.09.1988 года по 15.11.1988 год - 250 часов, за период с 16.11.1988 года по 16.08.1989 год - 324 часа. Таким образом, Беловой Г.В. норма часов за учебный год выработана не была. Заслушав стороны, свидетелей Б* Т.Н., Г* Н.Н., исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Беловой Г.В. по следующим основаниям. 17 мая 2010 года Белова Г.В. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с Протоколом заседания комиссии при УПФ РФ в Чердаклинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.07.2010 года №... Беловой Г.В. отказано в назначении досрочной пенсии старости из-за отсутствия специального 25-летнего стажа, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона. По представленным документам не засчитан в специальный трудовой стаж период работы: с 16.11.1988г. по 16.08.1989г. (0 л. 9мес. 1дн.)- организатор по внеклассной и внешкольной работе ........... средней школы. Основанием отказа включения в специальный стаж послужило неправильное наименование должности истицы согласно записи в трудовой книжки, так как должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. На момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости специальный стаж, засчитанный ответчиком, составил 24 года 3 месяца 16 дней. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе 1 «наименование должностей» предусмотрена должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», в разделе «наименование учреждение» - школы всех наименований. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в период с 16.11.1988 г. по 16.08.1989 г. Белова Г.В. фактически исполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в ........... средней школе. Запись в трудовой книжке истицы о работе в должности организатора по внеклассной и внешкольной работы ошибочно произведена с сокращением наименования занимаемой ею должности. Работа Беловой Г.В. в средней школе, исходя из характера деятельности самого учебного учреждения, связана именно с детьми. Работа истицы с детьми подтверждена свидетельскими показаниями Б* Т.Н. (библиотекаря ........... средней школы), Г* Н.Н. (заведующей канцелярией ........... средней школы), которые поясняли, что работа Беловой Г.В. в должности организатора была связана непосредственно с детьми. Белова Г.В. готовила и проводила все внеклассные и общешкольные мероприятия. Согласно разъяснения, содержащегося в письме Министерства просвещения СССР от 19.06.1967 года № 52-М, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми несет ответственность за организацию воспитательного процесса во внеурочное время. В период работы в качестве организатора внешкольной и внеклассной работы в ........... средней школе Белова Г.В. с 1988 г. по 1989г. работала непосредственно с детьми, совмещая эту работу с работой учителя русского языка и литературы с учебной нагрузкой 9 часов в неделю. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности актом документальной проверки № 15 от 02.07.2010 года, не оспариваются сторонами. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусматривается, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, исковые требования Беловой Г.В. о включении в педагогический стаж периода работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе ........... средней школы подлежат удовлетворению. Истица осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием и обучением детей. Таким образом, на момент обращения Беловой Г.В. к ответчику 17 мая 2010 года имелись основания для назначения ей пенсии на льготных условиях. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Беловой Г.В. удовлетворить. Признать незаконным решение Комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 07.07.2010 года №.... Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе включить период работы Беловой Г.В. с 16.11.1988 года по 16.08.1989 года организатором по внеклассной и внешкольной работе ........... средней школы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с 17 мая 2010 года. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья О.А. Ватрушкина
старости с 17.05.2010 года.