р.п. Чердаклы Ульяновской области                  01 февраля 2011 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Дмитриевой М.В.,

при секретаре Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82/11 по заявлению Петровой М.Г., действующей в интересах несовершеннолетних П.А.М., П.Т.М., к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Чердаклинском районе о признании незаконными действий должностных лиц по отказу в приеме документов для оформления и выдачи паспорта гражданина РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Петрова М.Г. обратилась в суд с заявлением к УФМС по Ульяновской области о признании незаконными действий должностных лиц по отказу в приёме документов на оформление и последующей выдаче паспорта гражданина РФ ее несовершеннолетним детям - П.А.М. и П.Т.М.. В обоснование заявленных требований указала, что сын П.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь - П.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., родились в ...... Ульяновской области, о чем указано в свидетельствах о рождении детей, а также в свидетельствах об установлении отцовства. Заявительница Петрова М.Г. и отец детей - П.М.В., являются гражданами Российской Федерации, поскольку документированы паспортами граждан РФ. По состоянию на 06.02.1992 года заявительница постоянно проживала в доме, принадлежащем отцу П.М.В. - П.В.А., по адресу: Ульяновская область, ......, иного места жительства не имела, однако, по указанному адресу не зарегистрирована. По состоянию на 06.02.1992 года отец детей - П.М.В., был вписан в домовую книгу и впоследствии зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, .......

В заявлении просит признать отказ УФМС России по Ульяновской области не законным, обязать УФМС России по Ульяновской области принять документы для оформления паспортов и выдать ее детям паспорта граждан РФ.

В судебном заседании Петрова М.Г., настаивая на удовлетворении своих требований, привела в обоснование доводы, которые аналогичны доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что обратилась в территориальный пункт УФМС по Ульяновской области в Чердаклинском районе в октябре 2010 года с заявлением по вопросу получения паспорта гражданина РФ П.А.М. и П.Т.М., представив все необходимые документы: заявления установленной формы, свидетельства о рождении, свидетельства об установлении отцовства, фотографии, квитанции об оплате государственной пошлины, паспорта родителей, справку формы №8 по месту жительства, однако, получила отказ в принятии указанных документов. Заявитель Петрова М.Г. считает, что отказ территориального пункта УФМС по Ульяновской области в Чердаклинском районе ввиду отсутствия сведений о гражданстве РФ ее детей - П.А.М. и П.Т.М. не правомерен, поскольку гражданство детей подтверждается представленными в территориальный пункт УФМС по Ульяновской области в Чердаклинском районе вышеперечисленными документами.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в своём письменном возражении заявленные требования не признаёт, просит в удовлетворении отказать, при этом указывает, что Петрова М.Г. с 03.11.1992 года значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: Ульяновская область, ......, ......, П.М.В. с 01.09.1993 года значится зарегистрированным по тому же месту жительства, П.А.М. зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета на территории Ульяновской области не значится, П.Т.М. также зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета на территории Ульяновской области не значится Территориальный пункт УФМС России по Ульяновской области в Чердаклинском районе сведениями об обращении Петровой М.Г. с заявлением о документировании паспортом гражданина Российской Федерации ее несовершеннолетних детей - П.А.М., П.Т.М. не располагает.

Представитель заинтересованного лица - территориального пункта Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Чердаклинском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН от 10.12.1948 г. (ст.ст.13,15) провозгласила, что каждый человек имеет право на гражданство.

В силу ст.7 Конвенции «О правах ребенка» от 20.11.1989 года ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и приобретение гражданства. Государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение индивидуальности, включая гражданство.

Согласно статьи 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В силу ст.3 Федерального закона « О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь с Российской Федерацией, выразившаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей

Так из материалов дела усматривается, что П.А.М. родился ДД.ММ.ГГГГ в ...... Ульяновской области (л.д. 6), П.Т.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в ...... Ульяновской области (л.д.7).

Брак между родителями П.А.М. и П.Т.М. не зарегистрирован, в свидетельствах об установлении отцовства на имя П.М.В. указано, что он признан отцом П.А.М., родившегося в ...... Ульяновской области (л.д.8), отцом Петровой Т.М., родившейся в ...... Ульяновской области (л.д.9).

Мать П.А.М. и П.Т.М. - Петрова М.Г., является гражданкой РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ серии ........... №..., выданным ДД.ММ.ГГГГ Чердаклинским РОВД Ульяновской области, с отметкой о регистрации в ...... с 03.11.1992 года (л.д.10).

Отец П.А.М. и П.Т.М. - П.М.В., является гражданином РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ серии ........... №..., выданным ДД.ММ.ГГГГ Чердаклинским РОВД Ульяновской области, с отметкой о регистрации в ...... с 03.11.1992 года (л.д.11), вписан в домовую книгу по указанному адресу 13.12.1990 года, что подтверждается справкой формы 8 (л.д. 16).

Факт рождения и проживания П.А.М. и П.Т.М. в ...... Ульяновской области с момента рождения и по настоящее время подтверждается также показаниями свидетелей П.Р.С. (бабушка П.А.М. и П.Т.М.), Г.М.А. (тетей П.А.М. и П.Т.М.).

Таким образом, П.А.М. и П.Т.М. являются гражданами РФ в связи с тем, что их родители имеют гражданство Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации. Кроме того, П.А.М. и П.Т.М. родились и проживают на территории Российской Федерации, в ...... Ульяновской области.

Отказывая заявителю в приеме документов для оформления выдачи паспорта гражданина РФ, УФМС РФ по Ульяновской области, ссылаясь на пп. 23, 34.4 «Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» Приказа МВД № 339 от 07.12.2009, требует от заявителя представить документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, а при отсутствии таких документов рекомендует пройти проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства РФ у несовершеннолетних детей заявителя.

Между тем, П.А.М. и П.Т.М. родились, проживают с момента рождения и по настоящее время на территории Российской Федерации, в ...... Ульяновской области. Сведения о том, что они выезжали за пределы Российской Федерации, отсутствуют. Проживая на территории Российской Федерации с момента своего рождения П.А.М. и П.Т.М. не были вписаны в домовую книгу, однако, это не говорит о том, что постоянным местом жительства являлась не Российская Федерация, а иное государство. В настоящее время несовершеннолетние имеют документы - свидетельство о рождении и свидетельство об установлении отцовства. Родители несовершеннолетних - П.М.Г. и П.М.В., являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают на территории РФ, причем П.М.В. был вписан в домовую книгу по месту регистрации в 1990 году. Сведения о том, что родители несовершеннолетних выезжали за пределы Российской Федерации, отсутствуют. Иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, у П.А.М. и П.Т.М., не имеется. Факт проживания несовершеннолетних и их родителей, а также законность их нахождения на территории РФ судом установлены.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ», паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14- летнего возраста и проживающие на территории РФ. Выдача и замена паспортов производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.

Согласно Приказа МВД РФ от 07.12.2009г. № 339 « Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ», для получения паспорта гражданин представляет: заявление о выдаче паспорта по форме№1, свидетельство о рождении, две личные фотографии, документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте, квитанцию об оплате государственной пошлины.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.12 Федерального закона «О гражданстве» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ.

Согласно абз. 2 п.46 «Положения о порядке рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002, оформление наличия гражданства Российской Федерации осуществляется согласно резолюции руководителя полномочного органа о выдаче ребенку паспорта гражданина Российской Федерации, в том числе заграничного паспорта, или путем проставления на бланке свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что П.А.М. и П.Т.М. являются гражданами РФ и имеют право на получение паспорта гражданина РФ в установленном законом порядке.

С учётом установленных по делу обстоятельств и приведённых норм материального права суд находит действия должностных лиц территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области по отказу Петровой М.Г. в приёме документов для оформления паспортов граждан РФ ее несовершеннолетним детям незаконными, поскольку данные действия нарушают права, свободы и законные интересы заявителя и ее детей, в связи с чем, удовлетворяя требования заявителя, возлагает на территориальный пункт Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Чердаклинском районе принять в установленном законом порядке от Петровой М.Г. необходимые документы для получения паспортов РФ ее детям П.А.М. и П.Т.М..

Вместе с тем, требования заявителя о документировании паспортом ее детей П.А.М. и П.Т.М. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ», паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 12, 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд                                                        

Р Е Ш И Л :

заявленные требования Петровой М.Г. удовлетворить частично.

Признать действия Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Чердаклинском районе по отказу в приеме у Петровой М.Г. документов на оформление и последующее получение паспорта гражданина РФ в отношении несовершеннолетних детей заявителя - П.А.М., П.Т.М. незаконными.

Обязать Территориальный пункт Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Чердаклинском районе принять у Петровой М.Г. документы, необходимые для оформления и последующего получения паспортов РФ несовершеннолетним детям заявителя - П.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., П.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В остальной части в удовлетворении заявления Петровой М.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней.

Судья                      М.В. Дмитриева