07 февраля 2011 года                                                                        р.п. Чердаклы

     Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Аристовой И.В.,

при секретаре          Французовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Епишиной В.Н. к Главе администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение», Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Красноярское сельское поселение» о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать данную доплату к трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

      Епишина В.Н. обратилась в суд с иском к МУ администрации МО «Красноярское сельское поселение» о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, восстановлении нарушенных пенсионных прав (уточненные требования). Свои требования мотивировала тем, что 27.08.2010 г. Главой администрации МО «Красноярское сельское поселение» Хайретдиновым Н.М. ей было отказано о начислении доплаты к трудовой пенсии в связи с исполнением полномочий выборного должностного лица на постоянной основе - Главы МО «Красноярское сельское поселение». Постановлением Главы Чердаклинского района №... от 16.04.2001 она была назначена на должность Главы администрации Красноярского сельсовета Чердаклинского района. В вышеуказанной должности она работала с 16.04.2001 по 30.12.2005 г.г. (4 года и 10, 5 месяцев). С 01.01.2006 она вступила в должность Главы администрации МО «Красноярское сельское поселение» по результатам выборов от 29.05.2005 и проработала на выборной должности с 01.01.2006 года по 24.11.2009 года (3 года 10 месяцев 24 дня и была уволена в связи с истечением срока полномочий. С 01.03.2005 ей была назначена трудовая пенсия по старости.

В связи с незаконным отказам по выплате ежемесячной надбавки к трудовой пенсии она обращалась в прокуратуру Чердаклинского района, но данное обращение положительных результатов не дало.

В исковом заявлении просит признать отказ главы администрации МО «Красноярское сельское поселение» Хайретдинова Н.М., ущемляющим ее законные пенсионные права и незаконным; обязать администрацию МО «Красноярское сельское поселение» назначить и выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в размере 75% месячного денежного содержания, что составляет ........... руб. ........... коп. с 01.12.2009; взыскать понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании истец Епишина В.Н. исковые требования уточнила, просила признать незаконным отказ Главы администрации МО «Красноярское сельское поселение» в начислении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии; обязать Главу администрации МО «Красноярское сельское поселение» и МО «Красноярское сельское поселение» назначить и выплачивать ежемесячную надбавку к трудовой пенсии с 11.08.2010 года: взыскать судебные расходы.

Привлеченный по инициативе суда в качестве соответчика Хайретдинов Н.М. и представитель ответчика МУ администрации МО «Красноярское сельское поселение Соловьева А.А., в судебном заседании с иском Епишиной В.Н. не согласились, пояснив, что стаж работы истицы в муниципальной должности составляет 8 лет вместо 15, в связи с чем доплата к пенсии ей не может быть назначена.

Представитель третьего лица - Управление пенсионного фонда ГУ в Чердаклинском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав истца, ответчиков, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ст.172 Трудового кодекса РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Статьей 40Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Согласно ст. 20 Закона Ульяновской области от 30.01.2006 г. № 06-30 «О государственных должностях Ульяновской области», лицо, замещавшее государственную должность не менее 1 года и освобожденное от государственной должности, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании Постановлением Главы Чердаклинского района от 16.04.2001 года №... Епишина В.Н. назначена на должность главы администрации Красноярского сельсовета.

Постановлением избирательной комиссии Чердаклинского района №... от 31 мая 2005 года, на основании данных содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий и избирательной комиссии Чердаклинского района по итогам выборов Главы муниципального образования Красноярского сельского поселения от 29 мая 2005 года и в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 95 Закона Ульяновской области «О муниципальных выборах в Ульяновской области» Епишина В.Н. признана избранной Главой муниципального образования Красноярского сельского поселения.

Из трудовой книжки истицы следует, что она 16.04.2001 по 30.12.2005 г.г. работала главой администрации Красноярского сельсовета. Уволена с занимаемой должности в порядке перевода в связи с избранием на выборную должность. С 01.01.2006 по 24.11.2009 г.г. работала Главой администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение». Освобождена от должности в связи с истечением срока полномочий. 11.08.2010 года истица Епишина В.Н. обратилась к Главе муниципального образования «Красноярское сельское поселение» о начислении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

27.08.2010 года в начислении доплаты к трудовой пенсии Епишиной В.Н. было отказано с учетом того, что ее муниципальный стаж составляет 8 лет, при условии не менее 15 лет.

Как следует из газеты «Приволжская правда» №№ 82-83 от 29.11.2008 г. Решением Совета депутатов МО «Красноярское сельское поселение» от 19.11.2008 г. № 43 утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим отельные выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района. Решение вступило в силу с момента его официального опубликования, то есть с 29.11.2008 года.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы, получавшие денежное содержание за счет средств муниципального бюджета, за исключением случаев прекращения полномочий связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии.

Из пункта 3 Положения следует, что лицам, исполняющим полномочия выборного должностного лица на постоянной основе, получавшим содержание за счет средств бюджета муниципального образования «Красноярское сельское поселение» и освобожденное от должности в связи с прекращением полномочий, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии.

Как следует из пункта 6 Положения сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не должна превышать 55% при стаже работы от одного до трех лет, свыше трех лет - 75% месячной оплаты труда (денежного содержания).

Ссылка ответчиков на то, что стаж работы Епишиной В.Н. на выборной должности менее 15 лет суд считает неубедительными, поскольку Епишина В.Н. работала в выборной должности более 3 лет, ее полномочия прекращены в связи с истечением полномочий.

Кроме того, право на доплату к трудовой пенсии Епишиной В.Н. закреплено Решением Совета депутатов МО «Красноярское сельское поселение» от 19.11.2008 г. № 43 и Положением о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим отдельные выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района которое ни кем не обжаловано и имеет юридическую силу.

Не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков, что вышеуказанное решение и Положение были опубликованы дважды в газете «Приволжская правда» 29.11.2008 года и 20.11.2008 года № 39-а, поскольку тираж газеты «Приволжская правда» № 39-а от 20.11.2008 года «специальный выпуск» составил 50 номеров и имел ограниченный доступ, то есть данная публикация не носила публичности и не может расцениваться как публикация в средствах массовой информации. В связи с чем, единственным источников официального опубликования может быть признана газета «Приволжская правда» №№ 82-83 от 29.11.2008 года.

Утверждение ответчиков о том, что у Епишиной В.Н. не возникло право на получение надбавки в связи с отсутствием необходимой выслуги лет основано на неправильном толковании муниципального акта, поскольку данная выслуга лет является требованием для должностей муниципальной службы муниципального образования работающих по бессрочному контракту, Епишина В.Н. работала по срочному контракту на выборной должности, а данная категория работников относится к лицам замещавшим отельные выборные должности и таковых требований не содержит, так как изначально их трудовой договор носит срочный характер и требование о выслуге лет к данным лицам нелогично, так как стаж работы и выслуга лет не зависит от их волеизъявления.

Ответчиками не представлено убедительных доводов об отсутствии у Епишиной В.Н. права на доплату к трудовой пенсии, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку судом исковые требования Епишиной В.Н. удовлетворены, в соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, с МУ администрации МО «Красноярское сельское поселение» в пользу Епишиной В.Н. подлежит взысканию оплаченная истицей госпошлина в размере 600 рублей.

Иных доказательств понесенных по делу судебных расходов истицей Епишиной В.Н. в суд не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Епишиной В.Н. удовлетворить.

        Признать незаконным отказ Главы администрации МО «Красноярское сельское поселение» в начислении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №....

        Обязать Главу администрации МО «Красноярское сельское поселение» и МО «Красноярское сельское поселение» назначить и выплачивать ежемесячную надбавку к трудовой пенсии с 11.08.2010 года в соответствии с Решением Совета Депутатов муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 19 ноября 2008 года № 43.

Взыскать с Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Красноярское сельское поселение» в пользу Епишиной В.Н. расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья            И.В. Аристова