Дело № 2 - 189/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ульяновская область, р.п. Чердаклы 10 мая 2011 года Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Кузьмина С.М., при секретаре Айнетдиновой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Задумовой Т.И. к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение», Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом УСТАНОВИЛ: Задумова Т.И. обратилась в суд с иском к МУ администрации МО «Мирновское сельское поселение», МУ администрации МО «Чердаклинский район» о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом. В обоснование исковых требований указала, что в 2002 году ей для индивидуального жилищного строительства был предоставлен в собственность земельный участок площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. <...>, участок №.... В последующем земельному участку присвоен адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. <...>, ул. <...>, д. №.... В 2009 году на земельном участке начато строительство жилого дома: был залит фундамент, начали возводить стены. Разрешение на строительство своевременно не было получено в связи с тем, что затянулось оформление земельно - правовых документов. В 2010 году возникла необходимость в оформлении земельного участка, но администрацией МО «Мирновское сельское поселение» в выдаче разрешения на строительство было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Просит признать за ней право собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. <...>, ул. <...>, №... на земельном участке площадью <...> кв. м. Истица Задумова Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Представитель истицы Стулова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и обосновала их теми же доводами, что изложены в исковом заявлении. Представитель истицы Юрина Н.В. в судебном заседании исковые требования и доводы Стуловой Е.С. поддержала. Представитель ответчика МУ администрации МО «Мирновское сельское поселение» Артемов Е.А. в судебном заседании исковые требования признал. Из его пояснений следует, что в 2002 году на основании постановления главы администрации МО «Мирновское сельское поселение» Задумовой Т.И. был выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в п. <...> Чердаклинского района. Своевременно право собственности на земельный участок истицей оформлено не было. На земельном участке частично возведен дом. Признанием права собственности на постройку чьи - либо права не нарушаются. В связи с чем не возражает против удовлетворения исковых требований. Представитель ответчика МУ администрации МО «Чердаклинский район» Подобрий Ю.Н. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в Чердаклинском районе, МУ комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. От представителя МУ комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 222 ГК РФ установлено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Из указанной нормы следует, что обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является наличие за осуществившим ее лицом права собственности на земельный участок, на котором она расположена, либо право постоянного (бессрочного) пользования. В судебном заседании установлено, что постановлением исполняющего обязанности главы администрации Мирновского сельсовета Чердаклинского района Ульяновской области от 26.07.2002 г. №..., с последующими изменениями, внесенными постановлением руководителя того же органа местного самоуправления от 27.05.2003 г. №..., Задумовой Т.В. для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства из земель юго - западной части п. <...> Чердаклинского района Ульяновской области предоставлен в собственность земельный участок №... площадью <...> кв. м. В последующем земельному участку присвоен адрес: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. <...>, ул. <...>, д. №... В постановлении от 26.07.2002 г. №... указано, что к строительству разрешается приступить после: заключения с районным отделом архитектуры и градостроительства договора индивидуального застройщика; получения разрешения на начало производства строительных работ; регистрации права собственности на землю в Департаменте по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области. Согласно техническому паспорту, составленному УОГУП БТИ по состоянию на 02.12.2010 г. на земельном участке по указанному адресу возведена часть жилого дома (степень готовности 20 %). Как следует из ответа главы администрации МО «Мирновское сельское поселение» Артемова Е.А. №... от 17.02.2011 г. Задумовой Т.В. было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в связи с тем, что правоустанавливающие документы на земельный участок не соответствуют требованиям российского законодательства (отсутствует свидетельство о государственной регистрации права, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка). Таким образом, указанное строение является самовольно возведенным. Право собственности в установленном законом порядке на земельный участок за истицей не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 01.04.2011 г. Само по себе постановление главы администрации Мирновского сельсовета о предоставлении с собственность земельного участка не является документом, подтверждающим право собственности на него. Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Из ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ (ред. от 20.03.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Кроме того, следует отметить, что руководитель администрации органа местного самоуправления, подписавший вышеуказанное постановление о предоставлении земельного участка в собственность Задумовой Т.В. не обладал полномочиями по бесплатной передаче его в собственность. Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. За плату земельные участки предоставляются на аукционе в порядке, определенном Земельным кодексом. Согласно ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. Так как спорный земельный на торги не выставлялся, его передача истице без организации торгов, является недопустимой. Таким образом, право собственности на самовольно возведенную постройку (незавершенный строительством дом) за истицей признано быть не может в связи с отсутствием у нее зарегистрированного права на земельный участок, на котором расположена постройка. Соответственно исковые требования Задумовой Т.И. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Задумовой Т.И. к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение», Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней. Судья С.М. Кузьмин