Дело № 2 - 324/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Ульяновская область, р.п. Чердаклы                24 июня 2011 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Ватрушкиной О.А.,           

при секретаре Урусовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишковой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении трудовой пенсии, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Шишкова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении трудовой пенсии, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначении пенсии с момента обращения, указывая следующее. Работает учителем МОУ «Октябрьский сельский лицей» Чердаклинского района Ульяновской области. 24.11.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальных образовательных учреждениях (в соответствии с пп.19. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Специальный стаж на дату обращения составлял 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.01.2011 года (протокол №...) в назначении досрочной пенсии было отказано.

Управлением Пенсионного фонда не принят к зачету в специальный стаж период работы с 01.04.1986 года по 30.07.1990 года (4 г.4 м. 0 дн.) в должности лаборанта кабинета средств наглядной агитации и пропаганды Саратовского областного культурно-просветительного училища. Как указывает истица, в данный период времени ею выполнялась педагогическая работа в качестве преподавателя «Переплетного дела». Отказ ответчика мотивирован тем, что должность лаборанта не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Факт ее работы в должности преподавателя «Переплетного дела» подтверждается архивными справками. Считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным. Просит суд обязать ответчика включить спорный период в специальный педагогический стаж, назначить досрочную пенсию по старости с 24.11.2010 года.

Истец Шишкова Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и обосновала их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Хайсанова Н.К. в судебном заседании исковые требования Шишковой Т.Н. не признала. Пояснила, что специальный педагогический стаж истицы на дату обращения составляет 20 лет 6 месяцев 2 дня, при необходимом стаже для назначения пенсии - 25 лет. Не может быть засчитан в специальный стаж истицы период работы с 01.04.1986 года по 30.07.1990 года (4 г. 4 м. 0 дн.) в качестве лаборанта кабинета средств наглядной агитации и пропаганды Саратовского областного культурно-просветительного училища, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Работа истицы в спорный период в должности преподавателя не может быть засчитана в льготный стаж. Так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 работа без занятия штатной должности включается в выслугу лет при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов педагогической нагрузки - 18 часов в неделю. Норма часов за весь учебный год составляет 720 часов. Согласно представленных документов установленная норма часов педагогической нагрузки Шишковой Т. Н. выработана не была.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, периоды работы с 12 ноября 2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от 29 октября 2002 года.

Из материалов дела усматривается, что Шишкова Т.Н. 24.11.2010 года обратилась территориальный отдел пенсионного фонда РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе от 29.03.2011 года (протокол №...) истице было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (25 лет). Специальный стаж истицы на дату обращения составил 20 лет 6 месяцев 2 дня. В стаж истицы не включен период ее работы с 01.04.1986 года по 30.07.1990 года (4 г. 4 м. 0 дн.) в должности лаборанта кабинета средств наглядной агитации и пропаганды Саратовского областного культурно-просветительного училища, поскольку должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. А работа без занятия штатной должности включается в выслугу лет при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из материалов дела усматривается, что в период с 01.04.1986 года по 30.07.1990 года истица работала лаборантом кабинета средств наглядной агитации и пропаганды Саратовского областного культурно-просветительного училища.

Саратовское областное культурно-просветительное училище Приказом № 100 от 03.09.1991 года Управления культуры Саратовского облисполкома переименовано в Саратовское областное училище культуры, которое в свою очередь 04.06.1999 года переименовано в Государственное учреждение среднего профессионального образования «Саратовское областное училище культуры». С 07.02.2007 года оно было переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Саратовское областное училище культуры». С 27.08.2009 указанное учреждение переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Саратовский областной колледж культуры имени Е.Н. Курганова».

Из представленных документов следует, что в период работы в должности лаборанта кабинета средств наглядной агитации и пропаганды Шишковой Т.Н. предоставлялись педагогические часы по предмету «Переплетное дело». Так, с 30.04.1986 года по 31.08.1986 года ей предоставлялись педагогические часы в количестве 32 часов в год (приказ №... ЛС от 12.05.1986г.). На 1986-1987 учебный год согласно тарификации истице была установлена педагогическая нагрузка в количестве 205 часов (приказ №... ЛС от 12.09.1986г.). С 1 ноября 1989 года предоставлены педагогические часы в количестве 144 часов в год (из расчета 18 часов в месяц и педагогической ставки 110 рублей) на период декретного отпуска другого преподавателя.

Согласно пункту 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

Из абзаца первого пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, с изменениями от 1 февраля 2001 года), который вводится в действие с 1 сентября 2000 года, следует, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 года № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 24.08.2000 года № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года № 240 «О внесении дополнения в постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067» при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, положение установленное абзацем первым пункта 1 Правил, применяется с 1 сентября 2000 года. Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 1 ноября 1999 года до 1 сентября 2000 года необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком (педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренной Списком (работа без занятия штатной должности) во внимание не принимается). При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы не требуется.

Согласно пункту 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях (в том числе без занятия штатной должности до 1 сентября 1999 года) в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Следовательно, выполнение истицей работы в качестве преподавателя «Переплетного дела» в периоды с 30.04.1986 года по 31.08.1986 года (0 л. 4 м. 2 дн.), с 01.09.1986 года по 31.08.1987 года (1 г. 0м. 1дн.), с 01.01.1989 года по 30.07.1990 года (0 л.9 м.0 дн.) подлежат включению в педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

С учетом включения указанных периодов в педагогический стаж истицы, по состоянию на 24.11.2010 года специальный стаж истицы составляет 22 года 7 месяцев 5 дней (20 лет 6 м. 2 дня + 0 л. 4 м. 2 дн.+1 г. 0м. 1дн.+ 0 л.9 м.0 дн.). С учетом выполнения истицей работы в должности учителя черчения и рисования Октябрьского сельского лицея по настоящее время, специальный педагогический стаж истицы на дату рассмотрения дела составляет 23 года 2 м. 5 дней, то есть у истицы отсутствует необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Поэтому оснований для удовлетворения требований истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шишковой Т.Н. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области включить Шишковой Т.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы с 30.04.1986 года по 31.08.1986 года, с 01.09.1986 года по 31.08.1987 года, с 01.01.1989 года по 30.07.1990 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                   О.А. Ватрушкина