Дело №2-368/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ульяновская область, р.п. Чердаклы 14 июля 2011 года Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Ватрушкиной О.А., при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапрыкина И.В. к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению администрация Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании отказа органа местного самоуправления неправомерным, признании права собственности на земельные участки, УСТАНОВИЛ: Сапрыкин И.В. обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее также Комитет и КУМИЗО) о признании отказа органа местного самоуправления неправомерным, признании права собственности за плату на земельные участки, расположенные по адресам: <...>; <...> Иск мотивировал тем, что право на заключение долгосрочной аренды на четыре вышеуказанных земельных участка выиграл в результате торгов, проводимых администрацией МО «Чердаклинский район» Ульяновской области 30.11.2010 года. 13.12.2010 года между ним и ответчиком заключены договоры №...,№... аренды земельных участков, государственная регистрация которых произведена 25.02.2011 года. Одновременно с регистрацией договоров аренды 05.02.2011 года подал на государственную регистрацию декларации об объектах недвижимого имущества, право на которые также было зарегистрировано в установленном законом порядке. 10.03.2011 года обратился с заявлением на имя Главы администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о прекращении аренды, расторжении договоров аренды и предоставлении ему за плату в собственность в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ спорных земельных участков. 04.04.2011 года ответчиком дан ответ, из смысла которого следует, что в удовлетворении заявления отказано. В частности указано, что земельные участки, предоставленные гражданам на основании статей 30.1 и 38 Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства могут быть предоставлены в собственность при предоставлении свидетельства на право собственности на жилой дом в соответствии со ст. 36 указанного Кодекса. С отказом не согласен, считает его надуманным и незаконным, поскольку в законе нигде не указано на необходимость предоставления свидетельства о праве на жилой дом. В части 1 статьи 36 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Судом к участию в качестве соответчика привлечено МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. В суде Сапрыкин И.В. исковое заявление поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика КУМИЗО Силантьева С.В. в судебном заседании просила в иске отказать, указывая, что спорные участки были предоставлены истцу на основании ст.ст. 30.1 и 38 Земельного кодекса РФ в аренду для индивидуального жилищного строительства, поэтому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса могут быть предоставлены в собственность при предоставлении свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилые дома. Сапрыкиным И.В. свидетельства о государственной регистрации предоставлены на хозяйственные постройки, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. В случае, если в течение срока аренды на земельном участке не построен дом и согласно подпункта 4.1.1 и п.4 договора аренды, при использовании земельного участка не по целевому назначению, договор аренды земельного участка может быть расторгнут. Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в суд не явился. В отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, аналогичным изложенным в отзыве Комитета. Также указал, что администрация МО «Чердаклинский район» осуществляет контроль по использованию земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования. В настоящее время на земельных участках, указанных истцом, отсутствуют строения, а именно жилые дома. Просит в иске Сапрыкину И.В. отказать. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). В остальных случаях предоставление земельных участков для строительства осуществляется в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений сооружений. Материалами дела установлено, что по результатам торгов Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» передал истцу на основании договоров аренды от 13.12.2010 года за №..., №... сроком с 30.11.2010 года по 30.11.2015 года для индивидуального жилищного строительства 4 земельных участка: - площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <...>; - площадью 1000 кв.м, распложенный по адресу: <...>; - площадью 2000 кв.м, распложенный по адресу: <...>; - площадью 2000 кв.м, распложенный по адресу: <...>. Земельные участки поставлены на кадастровый учет. На каждом из указанных выше земельных участков Сапрыкин И.В. согласно представленным им свидетельствам о государственной регистрации права от 25.02.2011 года возвел по одной хозяйственной нежилой постройке, общей площадью 3 кв.м. каждая и обратился в Комитет с заявлением о выкупе данных земельных участков. Согласно письма и.о. председателя Комитета от 04.04.2011 года Сапрыкину И.В. отказано в передаче ему в собственность указанных участков, поскольку не представлены документы, подтверждающие их использование в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ гражданам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды данных земельных участков. Спорные земельные участки предоставлялись Сапрыкину И.В. под индивидуальное жилищное строительство, т.е. их целевое назначение - строительство жилого дома, а не хозяйственного строения, не являющегося самостоятельным объектом недвижимости. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Так, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование с указанной целью в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка. Доказательств того, что цель строительства жилого строения, в соответствии с которой Сапрыкину И.В. были предоставлены земельные участки, достигнута, материалы дела не содержат. Хозяйственные постройки, на которые указывает истец, являются вспомогательными для основного объекта недвижимости. В ходе судебного заседания представителем ответчика даны пояснения, что на предоставленных истцу в аренду земельных участках объектов недвижимости, в том числе и хозяйственных построек площадью по 3 кв.м., не имеется. Право собственности на хозяйственные постройки было зарегистрировано на основании поданных истцом в Управление Россреестра по Ульяновской области деклараций об объекте недвижимого имущества. Каких-либо доказательств наличия на земельных участках хозяйственных строений в судебное заседание не представлено. Как следует из материалов дела на момент рассмотрения иска договоры аренды спорных земельных участков не расторгнуты, истец не лишен возможности использовать указанные участки по их целевому назначению. Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Сапрыкина И.В. к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению администрация Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании отказа органа местного самоуправления неправомерным, признании права собственности на земельные участки, расположенные по адресам: <...>; <...>, отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья О.А. Ватрушкина