Дело № 2-439/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года р.п. Чердаклы Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ватрушкиной О.А., при секретаре Урусовой Н.А., с участием помощника прокурора Чердаклинского района Пулашкина Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск», Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-сервис») о признании незаконными действий по прекращению подачи горячего водоснабжения У С Т А Н О В И Л : Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП ЖКХ МО «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-сервис») о признании незаконными действий по прекращению подачи горячего водоснабжения, указав, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения действующего законодательства при оказании услуг по горячему водоснабжению населения п<...>, в ходе которой установлено, что ответчиками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП ЖКХ «Быт-сервис» с 28.06.2011 года и по настоящее время отключены от горячего водоснабжения граждане, проживающие в п. <...> по адресам: ул. <...>, д.д. №.... Всего отключено 8 жилых домов. Между ООО «Ульяновскрегионгаз» и МУП ЖКХ «Быт-сервис» заключены договоры поставки газа №... от 01.01.2011 года и №... от 01.01.2011 года, по которым ООО «Ульяновскрегионгаз» обязуется поставлять газ до границы газопровода, принадлежащего МУП ЖКХ «Быт-сервис». В свою очередь МУП ЖКХ «Быт-сервис» оказывает услуги по передаче горячей воды непосредственным потребителям - жителям многоквартирных жилых домов в п. <...>. МУП ЖКХ «Быт-сервис» 28.06.2011 года без согласования с абонентами прекращена подача горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома в п. <...> по адресам: дома №... по ул. <...>. Прекращение подачи горячего водоснабжения было вызвано прекращением подачи газа в котельную студенческого городка МУП ЖКХ «Быт-сервис» по ул. <...> в п. Октябрьский со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в связи с задолженностью за потребленный газ. Прекращение подачи тепловой энергии МУП ЖКХ «Быт-сервис» повлекло за собой прекращение подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение с 28.06.2011 года по настоящее время абонентам-добросовестным платильщикам за использованную тепловую энергию на горячее водоснабжение. В настоящее время МУП ЖКХ «Быт-сервис» в связи с отсутствием поставок газа не имеет технической возможности обеспечить тепловой энергией на горячее водоснабжение потребителей. Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП ЖКХ «Быт-сервис» при разрешении экономических споров юридических лиц не были приняты исчерпывающие меры к недопущению нарушения прав абонентов - граждан, проживающих в вышеуказанных домах, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, а также меры по обеспечению подачи данным абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Согласно сведениям МУП ЖКХ «Быт-сервис», в домах по вышеуказанным адресам проживают 1248 человек. Добросовестные абоненты не могут быть лишены права на получение оплаченной ими тепловой энергии в виде горячей воды. С абонентов, не производящих своевременную оплату за тепловую энергию, задолженность должна взыскиваться в принудительном порядке с применением предусмотренных законом штрафных санкций. Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа, а также действия МУП ЖКХ «Быт-сервис» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение, используемые в качестве метода борьбы с неплатежами, создают условия и предпосылки к значительным материальным потерям граждан, являющихся непосредственными потребителями, влекут за собой ограничение их конституционных прав на благоприятные условия жизни, а также способствуют возникновению угрозы причинения здоровью граждан и возникновению социальной напряженности населения. В исковом заявлении просит признать незаконными действия МУП ЖКХ «Быт-сервис» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям-неопределенному кругу лиц, проживающих в домах №... по ул. <...>; признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа на котельную студенческого городка МУП ЖКХ «Быт-сервис» по ул. <...> в п. <...> Чердаклинского района Ульяновской области; обязать МУП ЖКХ «Быт-сервис» не производить отключение подачи тепловой энергии на горячую воду в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов-потребителей, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить прекращение подачи газа в отсутствие гарантии устойчивого энергоснабжения абонентов-потребителей добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения. В судебном заседании помощник прокурора Чердаклинского района Пулашкин Э.С. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Чуракова В.П. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Чердаклинского района не согласилась, пояснив, что договор поставки газа от 01.01.2011 №... является двусторонним соглашением между ОО «Газпром межрегион газ Ульяновск» и МУП ЖКХ «Октябрьское городское поселение». Довод о том, что наличие заключенного договора достаточно для обязания ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» производить поставку газа в отсутствие оплаты не имеет правового значения. Условия договора в части оплаты грубо нарушены МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение». Условие об оплате (п.5.3 Договора) не ставит в зависимость платежи за газ МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение» от исполнения обязанностей контрагентами предприятия. Прекращение поставки газа потребителю газа МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение» было произведено 28.06.2011 ввиду наличия задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» за поставленный газ в размере <...> по договору. 26.07.2011 поставка газа на котельные МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение» возобновлена и продолжается в настоящее время. Указанные действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» были произведены на законных основаниях в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ. МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение», с которым у ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» заключен договор поставки газа, не отвечает признакам потребителя. Представитель ответчика МУП ЖКХ «Быт-сервис» Тихонова Е.Н. в судебном заседании с иском прокурора не согласилась. Просила в удовлетворении иска отказать, поскольку вины МУП ЖКХ «Быт-сервис» в отключении подачи тепловой энергии на горячую воду в жилые дома по ул. <...> п. <...> не имеется. Поставка газа на котельную была прекращена в виду наличия задолженности за потребленный газ, что в свою очередь связано с ненадлежащей оплатой жителями жилых домов коммунальных услуг. Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что 01.01.2011 г. между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ранее - ООО «Ульяновскрегионгаз») и МУП ЖКХ МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области (МУП ЖКХ «Быт-Сервис») заключен договор поставки газа, по которому ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обязуется поставлять газ до границы газопровода, принадлежащего покупателю - МУП ЖКХ МО «Октябрьское сельское поселение», а покупатель обязуется оплачивать поставщику стоимость газа. Стороны договорились о поставке газа, в том числе, на объект котельной <...> по адресу: <...> В свою очередь, между МУП ЖКХ МО «Октябрьское сельское поселение» и управляющей организацией ООО «РемДомСервис» заключен договор от 01.07.2010 поставки и оказания услуг по обеспечению горячим водоснабжением домов №... по ул. <...> По условиям указанного договора МУП ЖКХ МО «Октябрьское сельское поселение» обязуется обеспечить население домов услугами по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями, установленными государственными стандартами, санитарными нормами и правилами. Заказчик в свое время обязуется обеспечивать своевременное перечисление средств, собранных с населения на оплату услуги по теплоснабжению. Пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает граждан и юридических лиц не допускать злоупотребление правом, соответственно, обязывает воздержаться от действий, объективно причиняющих вред другим лицам и совершенным в противоречии с принципами разумности, добросовестности, справедливости. В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила № 307). Пунктом 3 Правил № 307 установлено, что потребителем коммунальных услуг является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; а исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Согласно пункту 4 Правил № 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 9 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. В силу пункта 85 Правил № 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Подача газа со стороны поставщика - ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» была прекращена в связи с наличием задолженности у покупателя - МУП ЖКХ МО «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-Сервис», что, в свою очередь, привело к прекращению подачи тепловой энергии управляющей компании, и, как следствие, - к нарушению прав добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг (горячей воды) в необходимых объемах, что противоречит вышеуказанным требованиям Правил. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок № 1), который определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов. Пунктом 6 Порядка № 1 установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Как указано выше, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» прекратило подачу газа, что автоматически привело к отключению подачи горячей воды в жилые дома, в том числе гражданам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы. Таким образом, ответчиками в нарушение пунктов 9 и 85 Правил № 307 и пунктов 3, 4 и 6 Порядка № 1 не обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям. В связи с этим требования истца законны и обоснованы и подлежат удовлетворению. Согласно указанным выше положениям Правил № 307 и Порядка № 1 граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при наличии задолженности по оплате за потребленную энергию со стороны ее покупателя - МУП ЖКХ МО «Октябрьское сельское поселение». В этом случае, взаимоотношения ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП ЖКХ МО «Октябрьское сельское поселение» не могут являться основанием для нарушения прав добросовестных граждан-потребителей на получение тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства. При существующей схеме теплоснабжения населения жилых домов <...> все ответчики являются соисполнителями по договору оказания коммунальных услуг гражданам, на них возложена обязанность не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов. В силу изложенного исковые требования прокурора Чердаклинского района подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить. Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-сервис») по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестных потребителей - неопределенного круга жителей домов №... по ул. <...> в п<...> Чердаклинского района Ульяновской области в период с 28.06.2011 года по 02.08.2011 года. Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа в котельную Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-сервис») по адресу: п<...> в период с 28.06.2011 года по 02.08.2011 года в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, проживающих в жилых домах №... по ул. <...> в п. <...> Чердаклинского района Ульяновской области. Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-сервис») не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, проживающих в жилых домах <...> по ул. <...> в п. <...> Чердаклинского района Ульяновской области. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить отключение подачи газа котельной Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-сервис») по адресу: <...> в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, проживающих в жилых домах №... по ул. <...> Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.