Дело № 2-691/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ульяновская область, р.п. Чердаклы 30 ноября 2011 года Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи О.А. Ватрушкиной, при секретаре Н.А. Урусовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Забариной Р.А. на бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в Чердаклинском районе по отказу в регистрации постановления Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 18.08.2011 года №..., обязании зарегистрировать постановление, УСТАНОВИЛ: Забарина Р.А. обратилась в суд с заявлением бездействие Чердаклинского отдела (Чердаклинский и Старомайнский районы) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по отказу в регистрации постановления Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 18.08.2011 года №..., обязании зарегистрировать постановление, указывая следующее. Постановлением Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» от 18.08.2011 года №... ей предоставлен в собственность бесплатно для садоводства земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №..., категория - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с\т «<...>», линия №..., участок №.... Для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок обратилась в Чердаклинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Сообщением от 24.10.2011 года ей отказано в государственной регистрации права собственности по причине предоставления участка выше предельных норм установленных для земельных участков для садоводства. Действия управления считает незаконными, так как является членом садоводческого товарищества «<...>» с 1992 года. При вступлении в товарищество ей был выделен земельный участок площадью <...> кв.м. При этом никаких правоустанавливающих документов на участок не выдавалось. Землепользователем являлось товарищество. Земельный участок был предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории с\т «<...>». Земельный участок был огорожен забором от соседних землепользователей, самовольного захвата земельного участка не было. Площадь земельного участка за 19 лет не изменилась. Всем садоводам выделялось по <...> кв.м. земли. Ежегодно оплачивает паевые взносы. Закон Ульяновской области №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» устанавливающий предельные нормы предоставления земельных участок в собственность был принят 17.11.2003 года после введения в действие Земельного Кодекса РФ. Земельный участок был ей предоставлен на основании Положения «О порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домом, а также для ведения садоводства, огородничества», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.02.1991 года № 110 в пределах установленных норм. В судебном заседании заявитель Забарина Р.А. и адвокат Гомулина О.В. дали пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, просили вынести решение об удовлетворении заявленных требований. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Жданова О.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать. Пояснив, что 31.08.2011 года в Чердаклинский отдел Управления Россреестра по Ульяновской области обратилась Забарина Р.А. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с\т «<...>», линия №..., участок №.... В качестве основания для государственной регистрации права собственности представлено постановление Администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 18.08.2011 года №..., согласно которому в собственность Забариной Р.А. предоставляется бесплатно земельный участок площадью <...> кв.м. для садоводства. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган проводит правовую экспертизу поданных документов, устанавливает отсутствие основания для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности и земель для ведения садоводства устанавливаются законами субъектов РФ (п. 1 ст. 33 ЗК РФ). Из кадастрового паспорта земельного участка по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с\т «<...>», линия №..., участок №..., следует, что его площадь составляет <...> кв.м. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственной кадастр недвижимости 11.12.2002 года, сведений о предыдущих номерах не имеется. Выслушав заявителя, его представителя, представителя Управления Россреестра, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением Главы администрации МО «Чердаклинский район» от 18.08.2011 года №... Забариной Р.А. для садоводства предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <...> кв.м., категория - земли сельскохозяйстенного назначения, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с\т «<...>», линия №..., участок №.... 24.10.2011 года Чердаклинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области сообщил Забариной Р.А. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по той причине, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: ст. 33 Земельного кодекса РФ, ст. 11 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-30 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» о предельной норме представления в собственность земельных участков. Как следует из положений ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статьей 11 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности земель, а именно, для ведения садоводства - от 0,06 до 0,12 га, огородничества - от 0,06 до 0,15 га, дачного строительства - от 0,06 до 0,10 га, животноводства - от 1 до 5 га. Поскольку при предоставлении Забариной Р.А. земельного участка в с\т «<...>» для ведения садоводства были нарушены предельные нормы предоставления земельного участка в собственность, установленные приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности отказа Чердаклинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Забариной Р.А. в государственной регистрации права собственности на земельный участок. Частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Наличие принятого уполномоченным органом решения о предоставлении этого земельного участка Забариной Р.А. более установленных предельных норм не может являться основанием для удовлетворения заявления о государственной регистрации указанного постановления о предоставлении в собственность земельного участка. Довод представителя заявителя о том, что земельный участок был сформирован и предоставлен Забариной Р.А. согласно утвержденному проекту организации территории с\т «<...>» еще до принятия Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», является необоснованным и не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Из представленных материалов следует, что указанный земельный участок был предоставлен Забариной Р.А. на основании постановления Главы администрации МО «Чердаклинский район» от 18.08.2011 года №.... На государственный кадастровый учет, согласно кадастрового паспорта от 19.07.2011 года №..., земельный участок был поставлен 11.12.2002 года. Земельный кодекс РФ является основополагающим законом в области земельных правоотношений, которому должны соответствовать нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации и других подзаконных актах. Таким образом, постановление Главы администрации МО «Чердаклинский район» от 18.08.2011 года №... о предоставлении земельного участка Забариной Р.А. было принято с нарушением действующих в период его принятия правовых норм и не может является основанием для регистрации за Забариной Р.А. права собственности на данный земельный участок. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Забариной Р.А. на бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в Чердаклинском районе по отказу в регистрации постановления Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 18.08.2011 года №..., обязании зарегистрировать постановление, отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья О.А. Ватрушкина