Дело № 2 -4/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ульяновская область, р.п. Чердаклы 13 января 2012 года Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Ватрушкиной О.А., при секретаре Урусовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романович Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении трудовой пенсии, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначении пенсии с момента обращения, УСТАНОВИЛ: Романович Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении трудовой пенсии, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначении пенсии с момента обращения, указывая следующее. 30.04.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальных образовательных учреждениях (в соответствии с пп.19. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Специальный стаж на дату обращения составлял 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.05.2010 года в назначении досрочной пенсии было отказано. Управлением Пенсионного фонда не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с 17.09.1984 года по 02.10.1985 года в должности музработника яслей-сада № 5 ст. Арысь Алма-Атинской железной дороги; с 16.12.1985 года по 15.08.1990 года в должности музработника детского комбината Айголек отдела народного образования исполнительного комитета Арысского городского Совета народных депутатов; с 01.01.2001 года по 30.03.2005 года и с 01.09.2006 года по 25.09.2007 года в должности преподавателя Чердаклинской детской школы искусств; Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность. Просит суд включить вышеназванные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии и назначить указанную пенсию с момента обращения с 30.04.2010 года. Истец Романович Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и обосновала их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Хайсанова Н.К. в судебном заседании исковые требования Романович Е.А. не признала. Пояснила, что специальный педагогический стаж истицы на дату обращения составляет 13 лет 1 месяц 10 дней, при необходимом стаже для назначения пенсии - 25 лет. Не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы периоды работы с 17.09.1984 года по 02.10.1985 года (1 г.0 м. 16 дн.) в должности музработника яслей-сада № 5 ст. Арысь Алма-Атинской железной дороги, так как отсутствует документальное подтверждение выполнения нормы рабочего времени (учебной нагрузки), предусмотренной п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781; с 16.12.1985 года по 15.08.1990 года (4 г. 8 м. 0 дн.) в должности музработника детского комбината Айголек отдела народного образования исполнительного комитета Арысского городского Совета народных депутатов, так как учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; с 01.01.2001 года по 30.03.2005 года (4 г. 3 м. 0 дн.) и с 01.09.2006 года по 25.09.2007 года (1 г. 0 м.25 дн.) - в должности преподавателя Чердаклинской детской школы искусств. Поскольку в соответствии с п. 12 Правил от 29.10.2002 года № 781 работа в должностях, предусмотренных Списком, в учреждениях дополнительного образования детей, к которым относится детская школа искусств, за периоды начиная с 01.01.2001 года подлежит зачету в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях и учреждениях дополнительного образования детей. По состоянию на 01.01.2011 года у Романович Е.А. не выполнено одно из условий, предусмотренных п. 12 Правил - не выработан требуемый стаж 16 лет 8 месяцев. Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, периоды работы с 12 ноября 2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от 29 октября 2002 года. Из материалов дела усматривается, что Романович Е.А. 30.04.2010 года обратилась территориальный отдел пенсионного фонда РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе от 21.05.2010 года (протокол № 131) истице было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (25 лет). Специальный стаж истицы на дату обращения составил 13 лет 1 месяц 10 дней. В стаж истицы не включены период ее работы: с 17.09.1984 года по 02.10.1985 года (1 г.0 м. 16 дн.) в должности музработника яслей-сада № 5 ст. Арысь Алма-Атинской железной дороги, так как отсутствует документальное подтверждение выполнения нормы рабочего времени (учебной нагрузки), предусмотренной п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781; с 16.12.1985 года по 15.08.1990 года (4 г. 8 м. 0 дн.) в должности музработника детского комбината Айголек отдела народного образования исполнительного комитета Арысского городского Совета народных депутатов, так как учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года № 781; с 01.01.2001 года по 30.03.2005 года (4 г. 3 м. 0 дн.) и с 01.09.2006 года по 25.09.2007 года (1 г. 0 м.25 дн.) в должности преподавателя Чердаклинский детской школы искусств. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781) предусмотрены должности: "воспитатель", "музыкальный руководитель", а также наименование учреждения: "ясли-сад" ("сад-ясли"), детские ясли. Во время педагогической деятельности истицы, а именно в оспариваемые периоды работы в яслях-саду и детском комбинате, действовал также Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж: работников просвещения, утвержденный приказом министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94. В данном Перечне указаны должности: учителя, педагоги (всех специальностей); воспитатели; аккомпаниаторы, музыкальные руководители (работники), а также учреждения и организации - детские дошкольные учреждения; внешкольные детские учреждения. Согласно пункту 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Из абзаца первого пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, с изменениями от 1 февраля 2001 года), который вводится в действие с 1 сентября 2000 года, следует, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 года № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 24.08.2000 года № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года № 240 «О внесении дополнения в постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067» при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, положение установленное абзацем первым пункта 1 Правил, применяется с 1 сентября 2000 года. Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 1 ноября 1999 года до 1 сентября 2000 года необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком (педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренной Списком (работа без занятия штатной должности) во внимание не принимается). При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы не требуется. Согласно пункту 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях (в том числе без занятия штатной должности до 1 сентября 1999 года) в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Следовательно, выполнение истицей работы в качестве музработника яслей-сада № 5 ст. Арысь Алма-Атинской железной дороги в период с 17.09.1984 года по 02.10.1985 года и музработника детского комбината Айголек отдела народного образования исполнительного комитета Арысского городского Совета народных депутатов в период с 16.12.1985 года по 15.08.1990 года подлежат включению в педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. При этом суд приходит к выводу, что учреждение в котором работала истица в период с 16.12.1985 года по 15.08.1990 года - детский комбинат Айголек отдела народного образования исполнительного комитета Арысского городского Совета народных депутатов относится к учреждениям для детей. Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что детский комбинат являлся дошкольным учреждением отдела народного образования исполнительного комитета Арысского городского Совета народных депутатов. Функции детского комбината тождественны функциям яслей-сада, работа в котором дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом включения указанных периодов в педагогический стаж истицы, по состоянию на 01.01.2001 года специальный стаж истицы составлял 16 лет 2 месяца 21 день. Согласно п. 12 Правил от 29.10.2002 года №781 работа в учреждениях дополнительного образования детей за периоды, начиная с 01.01.2001 года, подлежит зачету в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий: С 01.01.2001 года по 30.03.2005 года и с 01.09.2006 года по 25.09.2007 года истица работала в должности преподавателя Чердаклинской детской школы искусств. Так как по состоянию на 01.01.2001 года специальный педагогический стаж истицы составлял 16 лет 2 месяца 21 день, при необходимом стаже 16 лет 8 месяцев, поэтому периоды работы истицы с 01.01.2001 года по 30.03.2005 года и с 01.09.2006 года по 25.09.2007 года в должности преподавателя Чердаклинской детской школы искусств не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На момент обращения к ответчику 30.04.2010 года у истицы отсутствовал необходимый 25-летний специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял 18 лет 9 месяцев 25 дней. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Романович Е.А. удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области включить Романович Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы с 17.09.1984 года по 02.10.1985 года ( 1 г.0 м. 16 дн.) в должности музработника яслей-сада № 5 ст. Арысь Алма-Атинской железной дороги; с 16.12.1985 года по 15.08.1990 года ( 4 г 8 м 0 дн.) в должности музработника детского комбината Айголек отдела народного образования исполнительного комитета Арысского городского Совета народных депутатов. В удовлетворении остальных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья О.А. Ватрушкина