Дело № 2-181/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы                                                       18 апреля 2012 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи                            Кузнецова И.В.,

с участием помощника прокурора

Чердаклинского района Ульяновской области Захаровой Л.В.,

при секретаре                                                        Французовой О.Н.,      

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Бряндинское сельское поселение» об обеспечении безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к МУ администрация МО «Бряндинское сельское поселение» об обеспечении безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ), автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Статьей 17 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии со ст.13 Закона №257-ФЗ, п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно пп.5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения поселения. На основании п.3 ст.15 и ст.34 Закона №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в том числе, содержание их в надлежащем техническом состоянии) обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования. Частью 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Таким образом, на администрацию муниципального образования «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах поселения, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Между тем проверкой установлено, что в районе муниципального образовательного учреждения Бряндинская средняя общеобразовательная школа Чердаклинского района Ульяновской области (далее - МОУ Бряндинская СОШ), расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с.Бряндино, ул.Школьная, д.20, а также муниципального дошкольного образовательного учреждения Бряндинский детский сад (далее - МДОУ Бряндинский детский сад), расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с.Бряндино, ул.Школьная, д.12, на автомобильной дороге общего пользования по ул.Школьной вышеуказанного населенного пункта, где возможно появление детей, от д.12 до д.10 и от д.20 до д.10 по ул.Школьной отсутствуют дорожные знаки «Дети», предусмотренные п.1.23 Приложения №1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 (далее - ПДД). Дорожный знак 1.23 «Дети», установленный на автомобильной дороге общего пользования по ул.Школьной вышеуказанного населенного пункта от д.10 до д.20, не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (далее - ГОСТ Р 50597-93), утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года №221. Прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Чердаклинского района. При этом, администрацией «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области не заключались муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети с. Бряндино. Однако, Конвенцией ООН от 18.11.1968 года «О дорожных знаках и сигналах», ратифицированной Указом Президиума ВС СССР 29.04.1974 года № 5939-VIII, предусмотрено, что для предупреждения о приближении к участку дороги, часто пересекаемому детьми, как например, выход из школы, используется обозначение А 12, которое может быть обращено в противоположную сторону. Во исполнение данного положения Конвенции, пунктом 1.23 приложения №1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 (далее - ПДД) установлено, что дорожный знак «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.п.), на проезжей части которого возможно появление детей. В соответствии с п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года №120-ст, предусмотрено, что знак 1.23 «Дети», устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Предупреждающие знаки, к числу которых ПДД относит дорожный знак 1.23 «Дети», информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия соответствующих мер. Отсутствие соответствующих дорожных знаков, делает фактически невозможным соблюдение требований п.1.3 ПДД водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста, которые самостоятельно, в силу своего возраста, не могут отстаивать свои интересы в суде. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области по приведению в соответствие с требованиями ПДД, в части установления дорожных знаков 1.23 «Дети», обязать администрацию муниципального образования «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области обустроить участок дороги вблизи МОУ Бряндинская СОШ, расположенного по ул.Школьной, д.20, в с.Бряндино Чердаклинского района Ульяновской области, и МДОУ Бряндинский детский сад, расположенного по ул.Школьной, д.12, в с.Бряндино Чердаклинского района Ульяновской области, дорожными знаками 1.23 «Дети», а также привести дорожный знак 1.23 «Дети», установленный на автомобильной дороге общего пользования от д.10 до д.20 по ул.Школьной в с.Бряндино Чердаклинского района Ульяновской. в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93.

В судебном заседании помощник прокурора Чердаклинского района Захарова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Глава администрации МО «Бряндинское сельское поселение» Бекеров К.Ш. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных судом требований.

Поскольку представитель ответчика Бекеров К.Ш. иск прокурора Чердаклинского района Ульяновской области признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области по приведению в соответствие с требованиями ПДД, в части установления дорожных знаков 1.23 «Дети».

Обязать администрацию муниципального образования «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области обустроить участок дороги вблизи МОУ Бряндинская СОШ, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Бряндино, ул. Школьная, д.20 и МДОУ Бряндинский детский сад, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Бряндино, ул. Школьная, д.12 дорожными знаками 1.23 «Дети».

Обязать администрацию муниципального образования «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области привести дорожный знак 1.23 «Дети», установленный на автомобильной дороге общего пользования от д.10 до д.20 по ул.Школьной в с.Бряндино Чердаклинского района Ульяновской. в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца.

Судья                                                               И.В. Кузнецов