Дело № 2 - 187/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ульяновская область, р.п. Чердаклы 23 мая 2012 года Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Ватрушкиной О.А., с участием помощника прокурора Чердаклинского района Пулашкина Э.С. при секретаре Урусовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Чердаклинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Утиной Л.А., Инейкину О.А., Бурлаченко Ю.А., Машину А.Ф., Вдовину Д.С., Гончарову А.Н., Мухиеву Р.Ф., Утину С.И., Кононову А.О., Пучкареву П.Н. о признании незаконными в части постановлений администрации МО «Чердаклинский район», о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок, УСТАНОВИЛ: В производстве Чердаклинского районного суда находится гражданское дело № 2-187/12, в которое соединены гражданские дела № 2-207/12, № 2-197/12, № 2-201/12, № 2-190/12, № 2-200/12, № 2-198/12, № 2-188/12, № 2-199/12, № 2-189/12 по искам прокурора Чердаклинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Утиной Л.А., Инейкину О.А., Бурлаченко Ю.А., Машину А.Ф., Вдовину Д.С., Гончарову А.Н., Мухиеву Р.Ф., Утину С.И., Кононову А.О., Пучкареву П.Н. о признании незаконными в части постановлений администрации МО «Чердаклинский район», о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок. Как следует из исков прокурора, по результатам проведенной прокуратурой района проверки были выявлены нарушения законодательства. Установлено, что постановлением Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 05.04.2011 года № 260 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...> в собственность за плату, для коллективного садоводства» предоставлены в собственность за плату земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для коллективного садоводства, в том числе: Утиной Л.А. земельный участок <...>, линия <...>; Утину С.И. земельный участок <...>, линия <...> Кононову А.О. земельные участки №..., линия №...; Пучкареву П.Н. земельный участок №..., линия №...; Вдовину Д.С. земельный участок №... линия №.... Постановлением Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 24.05.2011 года № 421 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...> в собственность за плату, для коллективного садоводства» предоставлены в собственность за плату земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для коллективного садоводства, в том числе: Машину А.Ф. земельный участок <...>, линия <...>; Мухиеву Р.Ф. земельные участки <...> и <...>, линия 4; Бурлаченко Ю.А. земельные участки <...> и <...>, линия <...>. Постановлением Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 01.07.2011 года № 546 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...> в собственность за плату, для коллективного садоводства» предоставлены в собственность за плату земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для коллективного садоводства, в том числе: Инейкину О.А. земельные участки <...> Постановлением Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 28.07.2011 года № 621 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...> в собственность за плату, для коллективного садоводства» предоставлены в собственность за плату земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для коллективного садоводства, в том числе: Гончарову А.Н. земельный участок <...> На основании указанных постановлений МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области заключены договоры купли-продажи указанных земельных участков с Утиной Л.А. (договор №... от 17.05.2011 года), Утиным С.И. (договор №... от 17.05.2011 года), Кононовым А.О. (договоры №... и №... от 17.05.2011 года), Пучкаревым П.Н. (договор №... от 17.05.2011 года), Вдовиным Д.С. (договор №... от 13.05.2011 года), Мухиевым Р.Ф. (договор №... от 15.06.2011 года и договор №... от 16.06.2011 года), Бурлаченко Ю.А. (договоры №... и №... от 15.06.2011 года), Машиным А.Ф. (договор №... от 15.06.2011 года), Инейкиным О.А. (договоры №... и №... от 10.08.2011 года), Гончаровым А.Н. (договор №... от 10.08.2011 года). Прокурор полагает, что данные сделки в силу ст. 168 ГК РФ являются ничтожными, поскольку отчуждение спорных участков совершено с нарушениями закона. Согласно экспертному заключению на отвод земельного участка под размещение объекта №... от 16.03.2011 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» указанные земельные участки находятся в границах второго пояса санитарной охраны Архангельского водозабора МУП «Ульяновскводоканал», который используется в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения микрорайонов <...> В силу ч. 2 ст. 27 Земельного Кодекса РФ указанные земельные участки являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность. В исках просит признать незаконными вышеназванные постановления в части предоставления ответчикам земельных участков в собственность за плату, признать недействительными заключенные с ними договоры купли-продажи вышеназванных земельных участков, а также применить последствия недействительности ничтожных сделок - всех вышеуказанных договоров купли-продажи. Помощник прокурора Чердаклинского района Пулашкин Э.С. в судебном заседании иски поддержал в полном объеме. Суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковых заявлениях. Представитель ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области Подобрий Ю.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала. Пояснила, что при формировании земельных участков СНТ «<...>» и вынесении оспариваемых постановлений о предоставлении в собственность земельных участков, сведений об их обременении не имелось. Представитель ответчика МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области Силантьева С.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду дала пояснения аналогичные доводам представителя МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области Подобрий Ю.Н. Ответчики Утина Л.А., Мухиев Р.Ф., Утин С.И., Пучкарев П.Н., Машин А.Ф. извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Утина Л.А., Машин А.Ф. просили о рассмотрении дела без их участия. Ответчики Инейкин О.А., Вдовин Д.С., Кононов А.О., Бурлаченко Ю.А., Гончаров А.Н., в судебное заседание не явились. Корреспонденция, направленная в адрес ответчиков, возвращена в связи с истечением срока хранения. Представитель третьего лица СНТ «Городок» Донковцева Г.Н. в судебном заседании иск не признала. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, Главное Управление МЧС России по Ульяновской области, МУП «Ульяновскводоканал» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве на иск Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области указывает на обоснованность требований прокурора, поскольку пользование земельным участком, находящимся во втором поясе зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, создает реальную экологическую угрозу причинения ущерба охраняемым законом общественным отношениям, так как может повлечь изменение качества подземных вод с последующем ухудшением состояния здоровья и благополучия населения. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков представителей третьих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к следующему. Постановлением Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 05.04.2011 года № 260 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...> в собственность за плату, для коллективного садоводства» предоставлены в собственность за плату земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для коллективного садоводства, в том числе: Утиной Л.А. земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок <...> с кадастровым номером №...; Утину С.И. земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок <...> с кадастровым номером №...; Кононову А.О. земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок <...> с кадастровым номером №... и земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок <...> с кадастровым номером №...; Пучкареву П.Н. земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок №... с кадастровым номером №...; Вдовину Д.С. земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок <...> с кадастровым номером №...; На основании указанного постановления 17.05.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Утиной Л.А. заключен договор №145 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью <...> кв.м. Цена участка составляет <...> Право собственности Утиной Л.А. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 26.08.2011 года 17.05.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Утиным С.И. заключен договор № 196 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью <...> кв.м. Цена участка составляет <...>. Право собственности Утина С.И. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 26.08.2011 года 17.05.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Кононовым А.О. заключены договоры №... и №... купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью по <...> кв.м. Цена каждого участка по договору составила по <...>. Право собственности Кононова А.О. на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке 06.07.2011 года. 17.05.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Пучкаревым П.Н. заключен договор №... купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью <...> кв.м. Цена участка составляет <...>. Право собственности Пучкарева П.Н. на указанный земельный участок не зарегистрировано в установленном законом порядке. 13.05.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Вдовиным Д.С. заключен договор №... купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью <...> кв.м. Цена участка составляет <...> Право собственности Вдовина Д.С. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 29.09.2011 года. Постановлением Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 24.05.2011 года № 421 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...> в собственность за плату, для коллективного садоводства» предоставлены в собственность за плату земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для коллективного садоводства, в том числе: Машину А.Ф. земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...> участок <...> с кадастровым номером №...; Мухиеву Р.Ф. земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок <...> с кадастровым номером №... и земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок <...> с кадастровым номером <...>; Бурлаченко Ю.А. земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок <...> с кадастровым номером №... и земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок <...> с кадастровым номером №.... На основании указанного постановления 15.06.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Мухиевым Р.Ф. заключен договор №... купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью <...> кв.м. Цена участка составляет <...>. Право собственности Мухиева Р.Ф. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 23.12.2011 года. 16.06.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Мухиевым Р.Ф. заключен договор №... купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью <...> кв.м. Цена участка составляет <...> Право собственности Мухиева Р.Ф. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 23.12.2011 года. 15.06.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Бурлаченко Ю.А. заключен договор №... купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью <...> кв.м. Цена участка составляет <...> Право собственности Бурлаченко Ю.А. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 23.12.2011 года. 15.06.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Бурлаченко Ю.А. заключен договор №... купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью <...> кв.м. Цена участка составляет <...> Право собственности Бурлаченко Ю.А. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 23.12.2011 года. 15.06.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Машиным А.Ф. заключен договор №... купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью <...> кв.м. Цена участка составляет <...>. Право собственности Машина А.Ф. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 01.12.2011 года. Постановлением Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 01.07.2011 года № 546 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...> в собственность за плату, для коллективного садоводства» предоставлены в собственность за плату земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для коллективного садоводства, в том числе: Инейкину О.А. земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок <...> с кадастровым номером №... и земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...>, участок <...> с кадастровым номером №.... На основании указанного постановления 10.08.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Инейкиным О.А. заключены договоры №... и №... купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью <...> и <...> кв.м. Цена участков составляет <...> и <...>. Право собственности Инейкина О.А. на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке 20.12.2011 года. Постановлением Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 28.07.2011 года № 621 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с\о Алексеевский, СНТ «Городок» в собственность за плату, для коллективного садоводства» предоставлены в собственность за плату земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для коллективного садоводства, в том числе: Гончарову А.Н. земельный участок площадью <...> кв.м., линия <...> участок <...> с кадастровым номером №... На основании указанного постановления 10.08.2011 года между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Гончаровым А.Н. заключен договор №361 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...> для коллективного садоводства площадью <...> кв.м. Цена участка составляет <...> копеек. Право собственности Гончарова А.Н. на указанный земельный участок не зарегистрировано в установленном законом порядке. В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п. 2 ст. 27 ЗК РФ). В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ и ст. 18 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 установлены размеры санитарно - защитных полос от линии водопровода в зависимости от диаметра трубы, наличия грунтовых вод и т.д. Зоны санитарной охраны (далее по тексту ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода (п.1.6). Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения (п.1.7). При определении границ второго и третьего поясов следует учитывать, что приток подземных вод из водоносного горизонта к водозабору происходит только из области питания водозабора, форма и размеры которой в плане зависят от: типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.); величины водозабора (расхода воды) и понижения уровня подземных вод; гидрологических особенностей водоносного пласта, условий его питания и дренирования (п.2.2.2.1). Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора (п.2.2.2.2). Согласно Проекта зоны санитарной охраны с изменениями от 2002 г., разработанного МП «Ульяновскводоканал», согласованного с Председателем Комитета природных ресурсов по Ульяновской области, Главным санитарным врачом Заволжского ГЦСЭН, утвержденного Главой администрации Чердаклинского района, линейный ряд скважин, расположенных вдоль автодороги с. Архангельское - СНТ «Юрманки», с №№ 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 относится ко 2-му узлу Архангельского грунтового водозабора (АГВЗ). Направление потока грунтовых вод - перпендикулярно водохранилищу. Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору (Тм) равно 400 суток. Согласно расчета для второго узла АГВЗ (стр. 12 Проекта), протяженность пояса ЗСО вверх по потоку подземных вод R= 251 м (2-й пояс ЗСО). Внесены изменения в первоначальный расчет (см. стр. 19 - Дополнение Проекту), в связи с увеличением количества скважин 2-го Узла АГВЗ на 7 штук. Согласно расчета, изменены расчетные параметры границ 2-го и 3-го поясов ЗСО. Граница 2-го пояса ЗСО для скважин 2-го Узла АГВЗ удалена от линии водозабора в сторону противоположную положения водохранилища на 338,0 м. Согласно санитарно-эпидемиологического заключения от 26.02.2002 г., требования, установленные в проектной документации - Зоны санитарной охраны Архангельского грунтового водозабора, разработанные МП «Ульяновскводоканал», соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Садовые участки в СНТ «Городок» расположены между автодорогой с. Архангельское - СНТ «Юрманки» и земельным участком для коллективного садоводства СНТ «Авиастроитель». Судом установлено, что спорные земельные участки, расположены во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и не могут быть предоставлены в частную собственность. Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела. Как следует из заключения эксперта №... от 22.05.2012 года по результатам проведенной при рассмотрении гражданского дела № 2-202/12 по искам прокурора Чердаклинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, Серпухову С.А., Столяровой Е.В., Гончарову К.Н., Комалевой О.М. о признании незаконным в части постановления администрации МО «Чердаклинский район», о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок, строительно-технической экспертизы, все участки, расположенные на линиях № 6, № 7 в СНТ «Городок» с/о Алексеевский Чердаклинского района Ульяновской области, а также участки, расположенные на линии № 4 с №№ 11-85, 87, 89-158, 160 находятся в пределах второго пояса зоны санитарной охраны водозабора МУП «Ульяновскводоканал». Доказательств обратному в судебном заседании ответчиками не представлено. Оснований недоверять заключению у суда не имеется, эксперты при проведении экспертизы предупреждались об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Указанное заключение экспертов согласуется с экспертным заключением на отвод земельного участка под размещение объекта № 40/107/1/02 от 16.03.2011 года, выданного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» СНТ «Городок», из которого следует, что участок, предоставленный СНТ «Городок» находится в границах второго пояса ЗСО водозабора. Как следует из заключения, исходя из места размещения объекта, при эксплуатации садоводческого хозяйства, запрещено использование ядохимикатов и минеральных удобрений. При сопоставлении фактических границ исследуемых земельных участков, определенных в результате осмотра на месте экспертами с выписками о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, планом организации и застройки части территории СНТ «Городок» Чердаклинского района Ульяновской области, проекта зоны санитарной охраны с. Архангельское, ситуационным планом расположения скважин Архангельского грунтового водозабора и зоны санитарной охраны, горизонтальной съемки земельного участка СНТ «Городок», планом земельного участка СНТ «Городок» с выноской геоданных, выполненным ИП Черновой О.В., ситуационным планом, выполненным ИП Черновой О.В. установлено, что расстояние от линии скважин № 22 -№ 30 до садовых участков в СНТ «Городок» определенное графическим способом составляет: от 198,2 м до 212,6 м - от линии скважин № 22 -№ 25 до участков с четными номерами по 3-й линии, расположенных в западной части земельного участка СНТ «Городок»; 191,4 м - от скважины № 25 до задней границы участка № 89 по 4 линии (до участка, расположенного в восточной части земельного участка СНТ «Городок» в начале 4-й линии), 338,0 м - от скважины № 28 до фронтальной границы участка № 159 по 4 линии (до крайнего участка, расположенного в восточной части земельного участка СНТ «Городок» в конце 4-й линии); 110,4 м -от скважины № 26 до задней границы участка № 109 по 6 линии (до крайнего участка, расположенного в восточной части земельного участка СНТ «Городок» в начале 6-й линии), 294,2 м -от линии скважины № 29 до задней границы участка № 177 по 6 линии (до крайнего участка, расположенного в восточной части земельного участка СНТ «Городок» в конце 6 -й линии). Отсутствие на момент проведения землеустроительных работ и разработки проекта границ земельного участка СНТ «Городок» ИП Черновой О.В. обременений на указанный земельный участок не может свидетельствовать о законности передачи в собственность ответчикам спорных земельных участков. В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ и ст. 209, 129 ГК РФ договоры купли-продажи вышеназванных земельных участков, заключенных между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» и Утиной Л.А.(договор № 145 от 17.05.2011 года), Утиным С.И. (договор № 196 от 17.05.2011 года), Кононовым А.О.(договоры №197 и № 198 от 17.05.2011 года), Пучкаревым П.Н. (договор № 207 от 17.05.2011 года), Вдовиным Д.С. (договор № 168 от 13.05.2011 года), Мухиевым Р.Ф. (договор № 252 от 15.06.2011 года и договор № 270 от 16.06.2011 года), Бурлаченко Ю.А. (договоры № 257 и № 258 от 15.06.2011 года), Машиным А.Ф. (договор № 254 от 15.06.2011 года), Инейкиным О.А. ( договоры № 338 и № 339 от 10.08.2011 года), Гончаровым А.Н. (договор № 361 от 10.08.2011 года) являются ничтожными. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушений. В силу п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Исходя из этих положений закона, суд применяет последствия недействительности ничтожных сделок купли-продажи и взыскивает с Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» в пользу ответчиков Утиной Л.А. <...>; Утина С.И. <...>; Кононова А.О. <...> Пучкарева П.Н. <...>; Вдовина Д.С. <...>; Мухиева Р.Ф. <...>; Бурлаченко Ю.А. <...>; Машина А.Ф. <...>; Инейкина О.А. <...>; Гончарова А.Н. <...>. Право собственности Утиной Л.А., Утина С.И., Кононова А.О., Вдовина Д.С., Мухиева Р.Ф., Бурлаченко Ю.А., Машина А.Ф., Инейкина О.А. на вышеназванные земельные участки подлежит прекращению. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа и органа местного самоуправления, несоответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. В связи с изложенным требования прокурора о признании незаконными постановлений Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 05.04.2011 года № 260, от 24.05.2011 года № 421, 01.07.2011 года № 546, от 28.07.2011 года № 621 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...> в собственность за плату, для коллективного садоводства» в части предоставления в собственность за плату земельных участков: Утиной Л.А. (<...> Утину С.И. (<...>); Кононову А.О. (<...>); Пучкареву П.Н. (<...>); Вдовину Д.С. (<...>); Машину А.Ф. (<...>); Мухиеву Р.Ф. (<...>); Бурлаченко Ю.А. (<...>); Инейкину О.А. (<...>; Гончарову А.Н. (<...>) подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ. РЕШИЛ: Иски прокурора Чердаклинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Утиной Л.А., Инейкину О.А., Бурлаченко Ю.А., Машину А.Ф., Вдовину Д.С., Гончарову А.Н., Мухиеву Р.Ф., Утину С.И., Кононову А.О., Пучкареву П.Н. о признании незаконными в части постановлений администрации МО «Чердаклинский район», о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок удовлетворить. Признать незаконным постановление Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 05.04.2011 года № 260 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...>» в собственность за плату, для коллективного садоводства» в части предоставления в собственность за плату земельных участков: Утиной Л.А. площадью <...> кв.м., <...>; Утину С.И. площадью <...> кв.м., <...> Кононову А.О. площадью <...> кв.м., <...> Пучкареву П.Н. площадью <...> кв.м., <...> Вдовину Д.С. площадью <...> кв.м., <...> Признать незаконным постановление Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 24.05.2011 года № 421 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...> в собственность за плату, для коллективного садоводства» в части предоставления в собственность за плату земельных участков: Машину А.Ф. площадью <...> кв.м., <...>; Мухиеву Р.Ф. площадью <...> кв.м., <...> Бурлаченко Ю.А. площадью <...> кв.м., <...>. Признать незаконным постановление Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 01.07.2011 года № 546 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...> в собственность за плату, для коллективного садоводства» в части предоставления в собственность за плату земельных участков Инейкину О.А. площадью <...> кв.м., линия 6, участок <...> с кадастровым номером №... и площадью <...> кв.м., <...> Признать незаконным постановление Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 28.07.2011 года № 621 «О предоставлении гражданам земельных участков, расположенных по адресу: <...>» в собственность за плату, для коллективного садоводства» в части предоставления в собственность за плату земельного участка Гончарову А.Н. площадью <...> кв.м., <...> Признать недействительным договор купли-продажи № 145 от 17.05.2011 года, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Утиной Ларисой Анатольевной, земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с\о Алексеевский, СНТ «Городок», линия 6, участок 144. Признать недействительным договор купли-продажи № 196 от 17.05.2011 года, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Утиным Сергеем Ивановичем, земельного участка, расположенного по адресу: <...> Признать недействительными договоры купли-продажи №№ 197 и 198 от 17.05.2011 года, заключенные между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Кононовым А.О., земельных участков, расположенных по адресу: <...> Признать недействительным договор купли-продажи № 207 от 17.05.2011 года, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Пучкаревым П.Н., земельного участка, расположенного по адресу: <...> Признать недействительным договор купли-продажи №... от 13.05.2011 года, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Вдовиным Дмитрием Сергеевичем, земельного участка, расположенного по адресу: <...> Признать недействительными договор купли-продажи № 252 от 15.06.2011 года, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Мухиевым Р.Ф., земельного участка, расположенного по адресу: <...> Признать недействительным договор купли-продажи № 270 от 16.06.2011 года, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Мухиевым Р.Ф., земельного участка, расположенного по адресу: <...> Признать недействительным договор купли- продажи № 257 от 15.06.2011 года, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Бурлаченко Ю.А., земельного участка, расположенного по адресу: <...> Признать недействительным договор купли-продажи № 258 от 15.06.2011 года, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Бурлаченко Ю.А., земельного участка, расположенного по адресу: <...> Признать недействительным договор купли-продажи № 254 от 15.06.2011 года, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Машиным А.Ф., земельного участка, расположенного по адресу: <...> Признать недействительными договоры купли-продажи №№338 и 339 от 10.08.2011 года, заключенные между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Индейкиным О.А., земельных участков, расположенных по адресу: <...> Признать недействительным договор купли-продажи № 361 от 10.08.2011 года, заключенный между МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и Гончаровым А.Н., земельного участка, расположенного по адресу: <...> Применить последствия недействительности вышеуказанных договоров купли-продажи. Взыскать с Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в пользу: Утиной Л.А. <...>; Утина С.И. <...>; Кононова А.О. <...>; Пучкарева П.Н. <...>; Вдовина Д.С. <...>; Мухиева Р.Ф. <...>; Бурлаченко Ю.А. <...>; Машина А.Ф. <...>; Инейкина О.А. <...>; Гончарова А.Н. <...>. Прекратить право собственности Утиной Л.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <...> Прекратить право собственности Утина С.И. на земельный участок, расположенный по адресу: <...> Прекратить право собственности Кононова А.О. на земельные участки, расположенные по адресу: <...> Прекратить право собственности Вдовина Д.С. на земельный участок, расположенный по адресу: <...> Прекратить право собственности Мухиева Р.Ф. на земельные участки, расположенные по адресу: <...> Прекратить право собственности Бурлаченко Ю.А. на земельные участки, расположенные по адресу: <...> Прекратить право собственности Машина А.Ф. на земельный участок, расположенный по адресу: <...> Прекратить право собственности Инейкина О.А. на земельные участки, расположенные по адресу: <...> Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: О.А. Ватрушкина