РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы              05 июля 2012 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Ватрушкиной О.А., при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова А.П. к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Путь к коммунизму», Муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании права на выделение земельной доли, обязании выдать правоустанавливающий документ о праве собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Анисимов А.П. обратился в суд с иском к СПК (колхозу) «Путь к коммунизму», МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании права на выделение земельной доли, обязании выдать правоустанавливающий документ о праве собственности на земельную долю. В обоснование иска указывая, что его мать А.О.Ф., родилась <...> в с. <...> Чердаклинского района Ульяновской области. В 1932 году вступила в том же селе в колхоз «Путь к коммунизму», в котором проработала до выхода на пенсию. 05.02.1966 года ей была назначена колхозная пенсия по старости. В 1983 году в период проживания в селе, жилой дом, в котором она проживала сгорел. По этой причине А.О.Ф. была вынуждена сменить место жительства на р.п. Чердаклы. Колхоз не выделил ей другое жилое помещение. А.О.Ф. при жизни желала вернуться и проживать в селе. Впоследствии был выделен земельный участок под строительство жилого дома, на котором истец начал строительство дома для матери. В 1994 году членам колхоза «Путь к коммунизму», а также лицам, занятым в социальной сфере, пенсионерам выдавали свидетельства на право собственности на земельную долю площадью по 12,52 га. Но А.О.Ф. указанное свидетельство не получила, в список лиц, имеющих право на получение земельной доли включена не была.

В мае 2012 года истцу стало известно, что земельные участки в колхозе «Путь к коммунизму» были распределены не в полном объеме, остались нераспределенными 61 доли. А.О.Ф. при жизни была лишена права на получение земельного пая и участия в приватизации как пенсионер колхоза. 22.03.2000 года А.О.Ф. умерла. Он как наследник по завещанию на имущество после смерти А.О.Ф. желает оформить указанную земельную долю в собственность. Но оформить наследство на указанную земельную долю не имеет возможности в связи с отсутствием правоустанавливающего документа. Просит суд признать за А.О.Ф. право на выделение земельной доли площадью 12,52 га в колхозе «Путь к коммунизму», обязать ответчиков выдать на имя А.О.Ф. правоустанавливающий документ о праве собственности на указанную земельную долю.

В судебном заседании истец Анисимов А.П. исковые требования поддержал, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представители ответчиков СПК (колхоз) «Путь к коммунизму», МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Чердаклинский район» Ульяновской области просил о рассмотрении дела без его участия.

В письменном отзыве на иск представитель МУ администрация МО «Чердклинский район» Ульяновской области Подобрий Ю.Н. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать, применив срок исковой давности. Указав, что список лиц, кому предназначались земельные участки, формировался колхозом «Путь к коммунизму» и подписывался его руководителем, администрация участия в формировании данного списка не принимала. В настоящее время у администрации полномочий по выдаче правоустанавливающих документов на право собственности на землю не имеется.

Третьи лица Анисимов В.П., Анисимов Ю.П., Анисимов М.П., нотариус Осипова И.М., представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. Нотариус Осипова И.М., Анисимов Ю.П., Анисимов В.П., Анисимов М.П. просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав истца, свидетеля Д.Н.Я., исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Основанием для проведения земельной реформы в РФ и реорганизации сельскохозяйственных предприятий послужил Указ Президента РФ от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № 323. Данный Указ опубликован в «Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 02.01.1992 года № 1 ст.53.

В соответствии со ст. 2 Закона РСФСР «О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами» от 13.07.1990 года № 89-1 (действовал на момент публикации) опубликование законов РСФСР и других актов, указанных в ст. 1 настоящего закона, в «Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»в газете «Российская газета» является официальным опубликованием.

В соответствии с вышеназванным Указом было принято Постановление Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», где в соответствии с п.1 было установлено, что совхозы и колхозы обязаны в срок до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. П.9 указанного постановления устанавливал, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Данное Постановление было также опубликовано в «Сборнике Правительства РФ» в 1992 году №1-2 ст.9.

Указом Президента РФ от 02.03.1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» был установлен порядок определения среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность, при этом детализировано, кто может входить в число лиц, занятых в социальной сфере на селе. Источником публикации послужили официальные издания: «Российская газета» № 56 от 10.03.1992 года и «Ведомости СНТ и ВС РФ» 12.03.1992 года № 11 ст. 561.

В целях создания необходимой нормативной базы для приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, реализации права трудовых коллективов и граждан на участие в приватизации Правительством РФ было принято Постановление «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 года №708, которым утверждено, в том числе и Положение «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий».

Пункт 9 вышеуказанного Положения закреплял право пенсионеров колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, проживающих на их территориях получить землю в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.02.1992 года №213.

Постановление Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 года №708 и утвержденное им Положение «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» были опубликованы в «Российской газете» №211 от 24.09.1992 года и «Собрании актов Президента и Правительства РФ» от 21.09.1992 года №12 ст. 931, то есть при принятии указанных нормативных актов также полностью была выполнена процедура регламентирующая порядок опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ, установленная Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ « от 26.03.1992 года №302 (действовавшего на момент принятия).

Указ Президента РФ от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» №323, Указ президента РФ от 02.03.1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» №12 утратили силу с 25.02.2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 года №250 (принятие Земельного кодекса РФ и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса» утратили силу с 27.01.2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 года № 912 (вступление в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 2 и ч. 3 ст. 3 ГК РФ отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса (в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав), могут регулироваться указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам. На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

Статья 3 ГК РСФСР также не содержала ограничений о возможном регулировании гражданских отношений Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ.

Во исполнение указанных выше нормативных актов в 1994 году в колхозе «Путь к коммунизму» была проведена реорганизация, приватизирована земля, определен земельный пай. Согласно Постановления Главы администрации Чердаклинского района №... от 25.10.1994 года постановлено выдать членам коллективного хозяйства «Путь к коммунизму» и лицам, занятым в социальной сфере на селе свидетельства на право собственности на землю с закреплением за ними в собственность бесплатно земельной доли общей усредненной площадью сельхозугодий 12,52 га с правом использования земли для сельскохозяйственного производства согласно прилагаемого списка в количестве 269 человек, из них работники колхоза 168 человек, пенсионеры 75 человек, работники социальной сферы - 26 человек. В данный список А.О.Ф. включена не была, земельный пай ей не выделялся.

Как следует из материалов дела А.О.Ф. проживала в с. <...> Чердаклинского района Ульяновской области с 1932 года по 1984 год. В период с 11.03.1988 года по 03.04.2000 года А.О.Ф. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>.

А.О.Ф. умерла 18.03.2000 года. Истец Анисимов А.П. является наследником имущества, оставшегося после смерти А.О.Ф. на основании завещания, а именно: земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Жительницей села <...>, на территории которого осуществлял свою деятельность колхоз «Путь к коммунизму» А.О.Ф. на момент выдачи свидетельств о праве собственности на земельные доли не являлась. При жизни требований о праве на получение земельного пая А.О.Ф. не заявляла.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.

Согласно п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю суд проверяет правомерность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке трудового коллектива реорганизуемого колхоза, совхоза, приватизируемого сельскохозяйственного предприятия на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"), пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев"). В указанных случаях судам надлежит также выяснять, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации.

Как следует из представленных материалов А.О.Ф. в список лиц, которым предоставляется земельная доля, включена не была, в связи с чем оснований для признания права собственности на указанную земельную долю не имеется.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В ходе судебного заседания истцом не представлено доказательств принадлежности наследодателю спорного имущества.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Анисимова А.П. к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Путь к коммунизму», Муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании права на выделение земельной доли, обязании выдать правоустанавливающий документ о праве собственности на земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                   О.А. Ватрушкина