Решение по иску прокурора об обязании разместить необходимую информацию в сети Интернет

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Чердаклинский районный суд /
Решение по иску прокурора об обязании разместить необходимую информацию в сети Интернет

Решение по иску прокурора об обязании разместить необходимую информацию в сети Интернет

Дело № 2-434/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 30 августа 2012 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

с участием помощника прокурора Чердаклинского района Чашленкова Д.А.,

при секретаре Айнетдиновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту законных интересов неопределенного круга к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» о признании бездействия, по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также по неопределению структурных подразделений или уполномоченных должностных лиц, которые организуют доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления незаконным, обязании разместить необходимую информацию в сети Интернет

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» о признании бездействия, по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также по неопределению структурных подразделений или уполномоченных должностных лиц, которые организуют доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления незаконным, обязании разместить необходимую информацию в сети Интернет.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, помимо прочего, на принципе открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона от имени муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.

Также, ч. 2 ст. 8 Закона определяет, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Более того, ч. 5 названной статьи устанавливает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон) орган местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяет соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

Согласно ст. 13 Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» должна содержать:

- сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

г) административные регламенты муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них,

5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителя и заместителяй руководителя органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований муниципальное учреждение администрация МО «Октябрьское сельское поселение» (далее - муниципальное учреждение) не обеспечивает доступ к той информации о своей деятельности которую необходимо размещать в сети «Интернет».

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований в сети «Интернет» отсутствует необходимая информация о деятельности муниципального учреждения.

Отсутствие информации о деятельности муниципального учреждения, которая должна содержаться в сети «Интернет», противоречит одному из принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также противоречит одному из направлений государственной политики - повышению эффективности противодействия коррупции по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленных в п. 3 ст. 3 и п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Таким образом, отсутствие необходимой информации в сети «Интернет» о деятельности органа местного самоуправления может создать препятствия для реализации права на обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, что недопустимо.

Просит признать бездействие муниципального учреждения администрацию МО «Октябрьское сельское поселение» по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также по не определению структурных подразделений или уполномоченных должностных лиц, которые организуют доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным.

Обязать муниципальное учреждение администрацию МО «Октябрьское сельское поселение» через сеть «Интернет» разместить:

- сведения о полномочиях муниципального учреждения, задачах и функциях структурных подразделений муниципального учреждения, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- информацию о нормотворческой деятельности муниципального учреждения, в том числе:

- муниципальные правовые акты, изданные Главой администрации МО «Октябрьское сельское поселение», Совета депутатов МО «Октябрьское сельское поселение», включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов;

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

- административные регламенты муниципальных услуг;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых муниципальным учреждением к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок обжалования муниципальных правовых актов;

- информацию об участии муниципального учреждения в целевых и иных программах;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

- информацию о результатах проверок, проведенных муниципальным учреждением в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в муниципальном учреждении;

- тексты официальных выступлений и заявлений руководителя;

- статистическую информацию о деятельности муниципального учреждения, в том числе:

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям муниципального учреждения;

- сведения об использовании муниципальным учреждением, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- информацию о кадровом обеспечении муниципального учреждения, в том числе:

- порядок поступления граждан на муниципальную службу;

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в муниципальном учреждении;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в муниципальном учреждении;

- информацию о работе муниципального учреждения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

- обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Обязать муниципальное учреждение администрацию МО «Октябрьское сельское поселение» определить структурные подразделения или уполномоченное должностное лицо, которые организуют доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Чердаклинского района Чашленков Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУ администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Тарасова В.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных судом требований.

Поскольку представитель ответчика иск прокурора Чердаклинского района Ульяновской области признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать бездействие муниципального учреждения администрацию МО «Октябрьское сельское поселение» по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также по не определению структурных подразделений или уполномоченных должностных лиц, которые организуют доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным.