Дело № 2-413/2012

     Ульяновская область, р.п. Чердаклы                                    09 августа 2012 года                                                                                         

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

при секретаре Айнетдиновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Опанасюк В.П. к Открытому акционерному обществу «Газпром» о признании права на жилое помещение по договору найма, обязании заключить договор найма жилого помещения, обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, обязании предоставить иное жилое помещение на время капитального ремонта

УСТАНОВИЛ:

Опанасюк В.П. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Открытому акционерному обществу «Газпром» о признании права на жилое помещение по договору найма, обязании заключить договор найма жилого помещения, обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, обязании предоставить иное жилое помещение на время капитального ремонта. В обоснование исковых требований указала, что 02.03.1997 она принята на работу в Ульяновское линейное производственное управление магистральных газопроводов «Самаратрансгаз» на должность линейного обходчика 3 разряда с возложением обязанностей оператора ГРС-41.

22.08.1997 в связи с сокращением штата на основании п.1 ст. 33 КзоТ РФ была уволена с занимаемой должности.

07.10.1996 между ней и предприятием «Самаратрансгаз» РАО «Газпром» был заключен договора аренды квартиры по адресу: <...>, дом оператора, с правом ее выкупа.

С 07.10.1996 по настоящее время она и ее сын - О.С.И., зарегистрированы и проживают в вышеуказанной квартире, несут расходы, связанные с ее содержанием, оплачивают коммунальные услуги.

С 2010 года из-за отсутствия водоснабжения и отопления предоставленная квартира стала непригодна для проживания. Согласно дефектного акта, составленного комиссией под председательством Главы администрации МО <...> сельское поселение» жилое помещение по адресу: <...> дом оператора газовой службы, непригодно для проживания, необходимо заменить чугунные регистры и провести водоснабжение, подлежит замене и газовый котел 1975 года выпуска.

Согласно письменного ответа от <...> за подписью Главы администрации МО «<...> сельское поселение» спорный дом не состоит на балансе администрации МО «<...> сельское поселение», принадлежит предприятию Самаратрансгаз РАО «Газпром», в связи с чем подключение водопровода за счет муниципального образования не представляется возможным.

В ответ на обращение в ООО «Газпром Трансгаз Самара» <...> ей было письменно сообщено о возможности продажи квартиры по рыночной цене единовременным платежом.

В силу своего материального положения не имеет возможности приобрести в собственность квартиру с последующим приведением ее в пригодное для проживания состояние.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <...> дом оператора ГРС-41 (литер Б,Б1,б,61,б.2) является собственностью Газпрома, назначение - нежилое.

То обстоятельство, что здание не зарегистрировано как жилое, само по себе не свидетельствует о том, что оно таковым не является.

Приспособление нежилого помещения и использование его в качестве жилья, внесение платы за проживание, регистрация ее и члена ее семьи - О.С.И. по месту пребывания, указывают на то, что данное помещение относится к жилым. В связи с чем, при разрешении данного спора следует руководствоваться нормами жилищного законодательства, регулирующего пользование жилыми помещениями.

На момент предоставления жилья действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включает, в том числе, жилые дома и жилые строения, принадлежащие предприятиям, организациям.

К этим домам в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

На момент возникновения спорных правоотношений в соответствии с действовавшим жилищным законодательством спорное помещение было предоставлено ей по договору найма.

Недостатки, допущенные должностными лицами при оформлении договора от <...> при фактическом вселении в спорное помещение, не могут являться препятствием к возникновению права пользования жилым помещением, основанием для умаления ее прав добросовестно выполняющей обязанности нанимателя жилого помещения.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии со ст.82 ЖК РСФСР при производстве капитального ремонта жилого дома общественного жилищного фонда, когда ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение, не расторгая договор найма на ремонтируемое жилое помещение.

Взамен предоставляемого жилого помещения на время проведения капитального ремонта нанимателю и членам его семьи с их согласия может быть предоставлено в пользование другое благоустроенное жилое помещение.

Согласно ст.96 ЖК РСФСР, предоставляемое другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям ст.40 и 41 настоящего Кодекса.

Просит признать за ней право на жилое помещение по адресу: <...>, дом оператора ГРС-41 (литер Б,Б1,б,б1,б.2) по договору найма. Обязать ОАО «Газпром» заключить с ней договор найма жилого помещения, привести его в пригодное для постоянного проживания состоянием: произвести в жилом помещении замену чугунных регистров; провести водоснабжение; произвести замену в жилом помещении технически неисправного газового котла на технически исправный, установив срок для производства капитального ремонта один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ОАО «Газпром» предоставить взамен предоставляемого жилого помещения на время проведения капитального ремонта в пользование другое благоустроенное жилое помещение по договору найма.

В судебном заседании истица Опанасюк В.П. исковые поддержала в полном объеме и обосновала их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истицы Мурсеева С.Е. в судебном заседании ее доводы также поддержала.

Представитель ответчика ОАО «Газпром» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В представленном возражении на иск указал, что дом оператора в составе производственно-технологического комплекса «Газопровод - отвод и газораспределительная станция 41 с. <...>» является собственностью ОАО «Газпром».

В силу ст. 6 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного

и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 504 (в ред. от 26.07.2006) среди имущества, относящегося к магистральным газопроводам, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, указаны здания производственные бытовые и, в частности, дома операторов.

В силу п. 2 разд. III Приказа Минпромэнерго РФ от 01 августа 2007 г. № 295 «О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса» дома операторов входят в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих добычу природного газа и транспортировку газа по трубопроводам, т.е. входят в состав единой системы газоснабжения.

Кроме того, в соответствии со СНиП 2.05.06-85* в состав магистральных трубопроводов входят газораспределительные станции (далее - ГРС). Согласно п. 3.2.16 «Перечня недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО «Газпром» и его дочерних организаций...», утвержденного заместителем Министра энергетики Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № УГ-3615, в состав ГРС входят дома операторов со вспомогательными объектами. Как следует из п. 5.12. разд. 5 ч. 1 Норм технологического проектирования, при надомном обслуживании ГРС следует предусматривать служебный дом операторов. Согласно п. 1.3.11. Положения по технической эксплуатации ГРС магистральных газопроводов при надомном обслуживании ГРС «оператор дежурит сутки. Шесть часов в сутки оператор работает непосредственно на ГРС, остальные восемнадцать дежурит дома. После каждого дежурства оператор имеет суточный отдых».

Исходя из этого, дома операторов газораспределительных станций магистральных газопроводов с входящими в их состав помещениями (комнатами) являются производственными (технологическими) объектами, необходимыми для обеспечения бесперебойной и безопасной эксплуатации газораспределительных станций, являющихся, в свою очередь, частью единой системы газоснабжения.

Таким образом, дома операторов ГРС не являются и не могут являться жилыми помещениями, не относятся к жилищному фонду, имеют особый статус и функциональное назначение, определяемые вышеназванными правовыми актами. Данный вывод подтверждается также нижеследующим.

Газопровод является источником повышенной опасности. В доме оператора ГРС устанавливается оборудование технологической сигнализации и аварийной связи, которое предназначено для круглосуточного предупреждения аварийной ситуации на магистральном газопроводе. В этом состоит технологическое предназначение дома оператора ГРС.

Более того, наличие на ГРС системы телемеханики, аварийной, охранной и пожарной сигнализации с подачей предупредительного сигнала в дом оператора и диспетчерский пункт является обязательным (Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-006-2000 и п. 1.3 Положения по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов ВРД 39-1.10-069-2002, утвержденного ОАО «Газпром» по согласованию с Госгортехнадзором 19.02.2002).

При этом в силу ст.ст. 32-34 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф возложено на организацию - собственника системы газоснабжения, т.е. ОАО «Газпром». Для выполнения данных функций ответчик должен обладать полным контролем над своим оборудованием и иметь к нему свободный круглосуточный доступ.

<...> Опанасюк В.П. было предоставлено помещение в доме оператора ГРС-41 для выполнения служебных обязанностей линейного обходчика филиала Предприятия «Самаратрансгаз» РАО «Газпром» - Ульяновское ЛПУМГ.

Учитывая, что по договору аренды квартиры от <...> Истцу было предоставлено нежилое помещение, то к сложившимся правоотношениям не подлежат применению нормы Главы 35 «Наем жилого помещения» ГК РФ и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Однако договор аренды не содержит данных, позволяющих однозначно и определенно установить имущество, которое было передано в пользование истцу. Следовательно, данный договор аренды квартиры является незаключенным и у истца отсутствуют какие-либо права в отношении спорного имущества.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Самара» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Из представленного в суд возражения на исковое заявление следует, что в 1975 году дом оператора газораспределительной станции - 41 (далее - ДО ГРС-41) в с. <...>, Чердаклинского района, Ульяновской области был построен для эксплуатации надомным способом ГРС-41 в составе производственно-технологического комплекса «Газопровод - отвод и ГРС-41 с. <...>», входящего в Единую систему газоснабжения. Данный комплекс принадлежит ОАО «Газпром». В него входит дом оператора для обслуживания комплекса, который не является жилым. На него не должно распространяться жилищное законодательство, на которое в обоснование своих требований ссылается представитель истца. В связи с чем, не требуется приведение дома оператора ГРС-41 в пригодное для проживания состояние. Опанасюк В.П. была принята на работу в филиал Предприятия «Самаратрансгаз» РАО «Газпром» - Ульяновское ЛПУМГ линейным обходчиком на основании приказа №... от <...>. В результате чего Опанасюк В.П. было выделено помещение в доме оператора ГРС-41, для выполнения своих служебных обязанностей: обслуживание и наблюдение за безаварийной работой ГРС-41 и газопровода - отвода. <...> она была уволена в связи с сокращением штата. Договор аренды квартиры (с правом выкупа) от <...>, на который указывает в своем иске представитель истицы, считают не заключенным, так как в тексте данного договора не оговорены существенные условия договора аренды, а именно: предмет договора - не верно определен, как жилое помещение (квартира), не указаны индивидуальные признаки объекта, подлежащего сдачи в аренду, т.е. из текста договора неясно, какой объект сдается в аренду, а также не согласована арендная плата в конкретном денежном выражении. В связи с этим у ответчика не возникают обязанности, перечисленные в договоре аренды перед истицей. Истица Опанасюк должна возвратить занимаемое ею помещение собственнику. Арендную плату за помещение истица не осуществляла. Таким образом, данный договор аренды не заключен и в связи с этим у ответчика не возникают обязанности, перечисленные в договоре аренды перед истицей, в том числе и обязанность за свой счет произвести капитальный ремонт.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав истицу, представителя истицы, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Однако в судебном заседании установлено, что ни на основании договора, ни на основании действующего жилищного законодательства у ответчика не возникло обязательств перед истицей по улучшению ее жилищных условий.

Как следует из трудовой книжки Опанасюк В.П., <...> она была принята на работу в Ульяновское линейное производственное управление магистральных газопроводов «Самаратрансгаз» на должность линейного обходчика 3 разряда с возложением обязанностей оператора ГРС-41. <...> уволена с занимаемой должности в связи с сокращением штата на основании п.1 ст. 33 КзоТ РФ.

<...> между Опанасюк В.П. и предприятием «Самаратрансгаз» РАО «Газпром» был заключен договора аренды квартиры по адресу: <...>, дом оператора, с правом ее выкупа.

С <...> по настоящее время Опанасюк В.П. зарегистрирована и проживает в указанном помещении.

Согласно дефектному акту комиссии МУ администрации МО «<...> сельское поселение», спорное помещение не пригодно для проживания так - как в нем отсутствует водоснабжение и отопление.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права и технического паспорта, дом оператора (лит. Б. Б1, б, б1, б2), в котором проживает истица, входит в состав принадлежащего ОАО «Газпром» производственно-технологического комплекса «Газопровод - отвод и газораспределительная станция 41 с. <...>», входящего в Единую систему газоснабжения. Дом имеет статус нежилого помещения.

Статьей 4 Жилищного кодекса РФ определено, что жилищное законодательства регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями.

Ранее действующий Жилищный кодекс РСФСР регулировал жилищные отношения в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепления законности в области жилищных отношений (ст. 2 ЖК РСФСР).

То есть, как ныне действующее, так и ранее действовавшее жилищное законодательство, не регулировало отношений касающихся помещений, не относящихся к жилищному фонду.

Поскольку дом оператора газовой службы, который занимает истица, не имеет статус жилого дома, жилищное законодательство, на нормы которого она ссылается в обоснование своих требований, в данном случае неприменимы.

Наличие ранее заключенного между Опанасюк В.П. и предприятием «Самаратрансгаз» РАО «Газпром» договора аренды квартиры от <...> также не влечет для сторон каких - либо юридических последствий.

Так, в пункте 1.2 договора аренды квартиры указано, что квартира сдается арендатору для проживания по долгосрочной аренде с перезаключением через каждые три года с оплатой ежемесячно.

Однако, по истечении трехлетнего срока действия договора аренды, новые договоры с собственником помещения не заключались, аренду помещения истица ответчику не оплачивала. Соответственно, действие договора аренды помещения прекратилось.

Более того, в силу п. 5.1 договора аренды, данный договор подлежит расторжению, а арендатор выселению в течение 1 месяца в связи с прекращением трудовых отношений с Предприятием «Самаратрансгаз» согласно ст. 33 п. 3.4.7.8, 37, 29 КЗоТ РФ, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3 и 6.

Также следует отметить, что в заключенном договоре неверно определен предмет договора - квартира, тогда как фактически в аренду было сдано не жилое помещение.

Наличие в занимаемом истицей помещении признаков жилища не является основанием считать его жилым. Из ст. ст. 22, 23 Жилищного кодекса РФ следует, что для перевода нежилого помещения в жилое необходимо соблюсти необходимые требования настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Осуществить процедуру перевода. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Следовательно, у суда нет оснований считать, что спорное помещение имеет юридический статус жилого помещения.

Кроме того, как следует из ст. 6 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 504 (в ред. от 26.07.2006) среди имущества, относящегося к магистральным газопроводам, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, указаны здания производственные бытовые и, в частности, дома операторов.

В силу п. 2 разд. III Приказа Минпромэнерго РФ от 01 августа 2007 г. № 295 «О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса» дома операторов входят в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих добычу природного газа и транспортировку газа по трубопроводам, т.е. входят в состав единой системы газоснабжения.

Кроме того, в соответствии со СНиП 2.05.06-85* «Магистральный трубопроводы» в состав магистральных трубопроводов входят газораспределительные станции (далее - ГРС). Согласно п. 3.2.16 «Перечня недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО «Газпром» и его дочерних организаций...», утвержденного заместителем Министра энергетики Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № УГ-3615, в состав ГРС входят дома операторов со вспомогательными объектами.

Из изложенного следует, что дома операторов газораспределительных станций магистральных газопроводов с входящими в их состав помещениями (комнатами) являются производственными (технологическими) объектами, необходимыми для обеспечения бесперебойной и безопасной эксплуатации газораспределительных станций, составляющих единую газораспределительную систему и не могут относиться к жилищному фонду.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения статьи 209 ГК РФ наделяющей собственника правом по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных Опанасюк В.П. исковых требований.

РЕШИЛ:

Исковые требования Опанасюк В.П. к Открытому акционерному обществу «Газпром» о признании права на жилое помещение по договору найма, обязании заключить договор найма жилого помещения, обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, обязании предоставить иное жилое помещение на время капитального ремонта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца.

Судья               С.М. Кузьмин