Дело № 5-2/12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 7 февраля 2012 года р.п. Чердаклы Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Кузнецов И.В., при секретаре Французовой О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Октябрьский», находящегося по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, 10, У С Т А Н О В И Л: ООО «Мегаферма «Октябрьский» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Мегаферма «Октябрьский», допустило при эксплуатации опасного производственного объекта «Система газопотребления предприятия», находящегося по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, 10 нарушение требований промышленной безопасности, а именно: на входе в котельную не определена категория производства пожарной опасности и степени огнестойкости, проведение тренировочных занятий не регистрируется в специальном журнале, в организации нет перечня газоопасных работ выполняемых без оформления наряда - допуска, по производственным инструкциям, организация не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, в организации нет эксплуатационного паспорта на газопровод, не представлено положение о Производственном контроле предприятия, отсутствует паспорт на дымовую трубу, не ведется журнал по эксплуатации дымовой трубы, не производились замеры сопротивления контура заземления молниезащиты дымовой трубы специализированной организацией, что было установлено в ходе проведения проверки с 19.12.2011 года по 22.12.2011 года. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Цыбин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Защитник ООО «Мегаферма «Октябрьский» Сычев Р.А. в судебном заседании с протоколом не согласился в полном объеме, пояснив, что в действиях ООО «Мегаферма «Октябрьский» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, выдав данной организации предписание об устранении нарушений до 20.01.2012 года, Ростехнадзор не предоставил возможности ООО «Мегаферма «Октябрьский» до указанного срока устранит нарушения. Кроме того, считает, что в действиях ООО «Мегаферма «Октябрьский» имеются признаки малозначительности. Также, полагает, что в случае назначения ООО «Мегаферма «Октябрьский» наказания в виде приостановления деятельности это приведет к значительным убыткам данной организации. При этом, пояснил, что в настоящее время все нарушения, за исключением п.4 «отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов» в настоящее время ООО «Мегаферма «Октябрьский» устранены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, не находя оснований для отложения судебного заседания. Выслушав защитника ООО «Мегаферма «Октябрьский» Сычева Р.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. В силу ч.1 ст.6 данного Закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. При этом, согласно п.12 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов. В соответствии с п.5.1.6. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России № 9 от 18.03.2003 года на каждый наружный газопровод, электрозащитную установку, ГРП (ГРУ) владельцем составляется эксплуатационный паспорт, содержащий основные технические характеристики объекта, а также данные о проведенных капитальных ремонтах. Согласно п.10.5. данных Правил в организации должен быть разработан и утвержден техническим руководителем перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение. Из содержания п.11.6. данных Правил следует, что в АДС должны проводиться тренировочные занятия с оценкой действий персонала: по планам локализации и ликвидации аварий (для каждой бригады) - не реже 1 раза в 6 мес.; по планам взаимодействия служб различного назначения - не реже 1 раза в год. Тренировочные занятия должны проводиться на полигонах (рабочих местах) в условиях, максимально приближенных к реальным. В соответствии с п.п.5,6,7 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб ПБ 03-445-02, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России № 56 от 03.12.2001 года каждой организацией должен быть разработан в соответствии с требованиями настоящих Правил график периодических осмотров, обследований и наблюдений за вертикальностью стволов и осадками фундаментов труб, утвержденный техническим директором, заместителем директора по техническим вопросам, главным инженером организации. На каждую трубу организацией должен быть составлен паспорт, содержащий техническую характеристику трубы, дату ввода трубы в эксплуатацию, характеристику дымовых газов, состояния трубы по результатам обследования, проведении ремонтов и обо всех конструктивных изменениях. Организация, использующая трубы, должна хранить на каждую трубу техническую документацию, в том числе журнал эксплуатации трубы со сведениями о фактическом режиме работы (температура, объем и состав отводимых газов и др.), акты осмотров, проведенных ремонтов и заключений по результатам обследований специализированными организациями. Согласно п.15 раздела III данных Правил молниезащита труб должна выполняться по проекту. Проверка контура молниезащиты должна производиться ежегодно. Величина сопротивления контура не должна превышать 50 Ом. Ежегодно до начала грозового сезона должна быть проверена исправность молниезащиты от молниеприемников до контура заземления. Как следует из Протокола №... об административном правонарушении от 11.01.2012 года, ООО «Мегаферма «Октябрьский», допустило при эксплуатации опасного производственного объекта «Система газопотребления предприятия», находящегося по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, 10 нарушение требований промышленной безопасности, а именно: на входе в котельную не определена категория производства пожарной опасности и степени огнестойкости, проведение тренировочных занятий не регистрируется в специальном журнале, в организации нет перечня газоопасных работ выполняемых без оформления наряда - допуска, по производственным инструкциям, организация не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, в организации нет эксплуатационного паспорта на газопровод, не представлено положение о Производственном контроле предприятия, отсутствует паспорт на дымовую трубу, не ведется журнал по эксплуатации дымовой трубы, не производились замеры сопротивления контура заземления молниезащиты дымовой трубы специализированной организацией, что было установлено в ходе проведения проверки с 19.12.2011 года по 22.12.2011 года. Согласно Копии Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от 22.12.2011 года, ООО «Мегаферма «Октябрьский», допустило при эксплуатации опасного производственного объекта «Система газопотребления предприятия», находящегося по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, 10 нарушение требований промышленной безопасности, а именно: на входе в котельную не определена категория производства пожарной опасности и степени огнестойкости, проведение тренировочных занятий не регистрируется в специальном журнале, в организации нет перечня газоопасных работ выполняемых без оформления наряда - допуска, по производственным инструкциям, организация не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, в организации нет эксплуатационного паспорта на газопровод, не представлено положение о Производственном контроле предприятия, отсутствует паспорт на дымовую трубу, не ведется журнал по эксплуатации дымовой трубы, не производились замеры сопротивления контура заземления молниезащиты дымовой трубы специализированной организацией. Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, судья находит вину ООО «Мегаферма «Октябрьский» доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При этом суд критически относится к доводам защитника ООО «Мегаферма «Октябрьский» как об отсутствии в действиях организации состава административного правонарушения, так и о наличии в них признаков малозначительности. К данному выводу суд приходит на основании следующего. Как следует из Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от 22.12.2011 года, так и из Протокола №... об административном правонарушении от 11.01.2012 года ООО «Мегаферма «Октябрьский» при эксплуатации опасного производственного объекта «Система газопотребления предприятия» было допущено нарушение норм промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Данные документы, как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании защитником ООО «Мегаферма «Октябрьский» данной организацией не обжаловались, а следовательно с ними ООО «Мегаферма «Октябрьский» согласилось, в связи с чем, суд считает, что наличие данных нарушений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. При этом, суд считает, что исполнение, либо неисполнение выданного на основании вышеуказанного Акта предписания, не влияет на квалификацию действий лица ООО «Мегаферма «Октябрьский» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. При этом, поскольку «Система газопотребления предприятия», эксплуатацию которой осуществляет ООО «Мегаферма «Октябрьский» является опасным производственным объектом, то суд не может признать совершенное ООО «Мегаферма «Октябрьский» правонарушение малозначительным. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать общество с ограниченной ответственностью «Мегаферма «Октябрьский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200000 руб. Штраф должен быть уплачен ООО «Мегаферма «Октябрьский» на счет № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) КБК 49811690040040000140 ИНН 6316007846 КПП 631201001 ОКАТО 76401000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001 не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: И.В. Кузнецов