Дело № 5-22/12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 24 июля 2012 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Кузнецов И.В., при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Полигон», находящегося по адресу: <...> У С Т А Н О В И Л: ООО «Полигон», находящееся по адресу: <...> в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: не осуществляет ежедневный вывоз твердых бытовых отходов в теплое время (при температуре свыше +5°С), не согласовало периодичность удаления твердых бытовых отходов с учреждением санитарно-эпидемиологической службы. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде Ванькова Е.Л. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме. Законный представитель ООО «Полигон» Мамонов В.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился в полном объеме, пояснив, что ООО «Полигон» не допустило нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, поскольку учет образовавшихся и размещенных отходов в с. Озерки ведется, а вывоз твердых бытовых отходов ООО «Полигон» осуществляет по Договору №... на предоставление услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО от 16.11.2011 года, заключенного с ООО «Экопроект», по которому ООО «Полигон» является только исполнителем и не может вывозить отходы по графику, не согласованному с ООО «Экопроект». При этом, периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывать с учреждением санитарно-эпидемиологической службы должно также ООО «Экопроект». Защитник ООО «Полигон» Кетбелев В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержала позицию Мамонов В.В. в полном объеме, дав пояснения, в целом аналогичные пояснениям Мамонова В.В. Выслушав законного представителя ООО «Полигон» Мамонова В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела ООО «Полигон» осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов, в том числе оказывает услуги по вывозу, приему и утилизации ТБО в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области на основании лицензии №... от 01.12.2010 года. В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Согласно п.1 ст.19 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. В соответствии с п. 2.2.1. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.. Как следует из протокола №... об административном правонарушении от 14.07.2012 года ООО «Полигон», находящееся по адресу: <...> в с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в том числе: не осуществляет ежедневный вывоз твердых бытовых отходов в теплое время (при температуре свыше +5°С), не согласовало периодичность удаления твердых бытовых отходов с учреждением санитарно-эпидемиологической службы. Данный протокол об административном правонарушении был составлен по итогам административного расследования, проведенного на основании коллективного обращения жителей с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области от 16.04.2012 года. В ходе административного расследования Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административно правонарушении от 30.05.2012 года из ООО «Полигон» были запрошены, в том числе: документы, подтверждающие обработку контейнеров, расположенных по ул. Солнечной с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области в 2012 году; график вывоза ТБО с ул. Солнечная с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области; журнал движения отходов с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области; документы подтверждающие вывоз ТБО с ул. Солнечная с. Озерки Чердаклинского района Ульяновской области в 2012 году. Из договора №... на предоставление услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО от 16.05.2011 года, и графика вывоза ТБО, являющего приложением данного договора, представленных ООО «Полигон» в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде следует, что ООО «Полигон» осуществляет вывоз ТБО еженедельно по вторникам, пятницам, воскресеньям, что также следует из Протокола осмотра территории, помещений, документов, предметов от 04.06.2012 года. При этом суд считает, что такое нарушение как отсутствие со стороны ООО «Полигон» учета образовавшихся и размещенных отходов не нашло своего подтверждения в судебном заседании, поскольку со стороны ООО «Полигон» в суд были представлены Данные учета в области обращения с отходами по ООО «Полигон» в 2012 году. При этом суд критически относится к доводам законного представителя и защитника ООО «Полигон» об отсутствии в действиях организации состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, поскольку ООО «Полигон» действует в рамках заключенного договора, так как ООО «Полигон», в соответствии с Уставом ООО «Полигон» и лицензией №... от 01.12.2010 года, осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов, и следовательно, в соответствии со ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» должно соблюдать и исполнять экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, в том числе и при заключении договоров, не заключая и не исполняя договоры, условия которых противоречат вышеуказанному законодательству. Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину ООО «Полигон» доказанной и квалифицирует его действия по ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать общество с ограниченной ответственностью «Полигон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100000 руб. Штраф должен быть уплачен ООО «Полигон» (ОГРН №... от <...>, ИНН №..., место нахождения: <...>) на счет № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) КБК 14111628000016000140 ИНН 7325052734 КПП 732501001 ОКАТО 73256000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001 не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: И.В. Кузнецов