Материал № 12-11/11 Р Е Ш Е Н И Е 16 мая 2011 года р.п. Чердаклы Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Ватрушкина О.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Старомайнская управляющая компания» Волошина С.И. на постановление Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 11.03.2011 года, по которому: Волошин С.И., <...>, УСТАНОВИЛ: Генеральный директор ООО «Старомайнская управляющая компания» Волошин С.И. привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов. В отношении него назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Волошин С.И., не соглашаясь с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, в жалобе указал, что 07.08.2008 года между ООО «Старомайнская управляющая компания» и ООО «<...>» заключен договор строительного подряда №... на частичный капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в <...>. Актами приемки по вышеуказанным домам подтверждается принятие дома в эксплуатацию без каких-либо замечаний, в том числе и со стороны представителя Государственной жилищной инспекции Ульяновской области. Актом выполненных работ ООО «Старомайнская управляющая компания» от 07.02.2011 года подтверждается устранение всех выявленных нарушений. Со ссылкой на ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения просит отменить постановление №187/11 от 11.03.2011 года и производство по делу прекратить. В судебное заседание Волошин С.И., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился. Представитель Государственной жилищной инспекции Ульяновской области в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 18.01.2011 года прокуратурой Старомайнского района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Ульяновской области проведена проверка соблюдения ООО «Старомайнская управляющая компания» Правил содержания и ремонта жилых помещений по адресу: <...>, находящихся в управлении названного общества. Постановлением прокурора Старомайнского района Ульяновской области 26.01.2011 года в отношении генерального директора ООО «Старомайнская управляющая компания» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ. В ходе проведенной проверки выявлены грубые нарушения действующего законодательства, о чем инспектором Государственной жилищной инспекции составлены акты №Д-1, Д-2 от 18.01.2011 года. Пунктом 4.1.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, предусмотрено, что не допускаются зазоры в местах прохода всех трубопроводов через стены и фундаменты; мостики для перехода через коммуникации должны быть исправными. Вводы инженерных коммуникаций в подвальные помещения через фундаменты и стены подвалов должны быть герметизированы и утеплены. В нарушение указанных норм, а также п.6.4.5 СНиП 41-02-2003 в многоквартирном доме №... по ул. <...> местами отсутствует заделка отверстий после монтажа стояков центрального отопления. В силу п. 5.2.21 Правил, трубопроводы и отопительные приборы должны быть закреплены, а их уклоны установлены по уровню, в соответствии с п.п.5.21, 5.22, расстановка креплений металлополимерных трубопроводов осуществляется таким образом, чтобы исключить предельно допустимые напряжения в материале трубы от линейных температурных удлинений трубопровода. В нарушение норм в вышеуказанном жилом доме имеется недостаточное количество опор на трубопроводе холодного водоснабжения, центрального отопления, водоотведения (канализации), крепления пришли в непригодное состояние, изношены; недостаточное количество креплений стояка центрального отопления в тамбуре 2-го подъезда. В нарушение п.п.4.2.1.12, 4.2.1.16, 4.10.2.1, 4.10.3.3 Правил в квартирах многоквартирного жилого дома №<...>, в частности, №... имеется грибок, черные пятна на стенах и потолке, сырость. В нарушение п.17, п.24 СНиП 2.04.01-85 в процессе эксплуатации на канализационном трубопроводе установлено недостаточное количество ревизий. В нарушение п.5.8.3 Правил имеются трещины на участках канализационного трубопровода (от ввода до первой разводки). В нарушение п.3.4.6 Правил в подвальном помещении установлено наличие мусора строительного характера (старая теплоизоляция трубопровода). Также в нарушение пп.4.7.1, 4.8.14, 4.7., 4.7.2, 5.6.1, 5.6.6 Правил на момент проведения проверки отсутствовали: 2-я входная дверь в тамбуре 2-го подъезда, 2-я нить остекления в местах общего пользования 2 этажа, плафоны в местах общего пользования на установленных светильниках. Проверкой на кровле многоквартирных домов в <...> выявлено наличие сосулек, наледей и снежных навесов, ограждения отсутствуют, безопасность для жителей дома и пешеходов не обеспечена, что является нарушением п.4.6.1.1, 4.6.1.23 Правил. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением инспектора ОГПН Старомайнского района Ульяновской области в многоквартирном доме №... по ул. <...> были выявлены следующие нарушения федерального законодательства: - соединения электрических проводов осветительной электросети в местах общего пользования выполнены скруткой; - вводной электрокабель (одна фазная электрожила подключена, минуя вводной электроавтомат); - не произведен замер сопротивления изоляции электрической сети (силовой и осветительной); - электрические лампочки на заключены в стеклянные плафоны. Вышеуказанное является нарушением абз. 1, 3, 5 п.5.6.2, абз. 1, 2, 7, 12 п.5.6.6 Правил, п.4.5. ГОСТ 51617-2000. 11.03.2011 года заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области по результатам рассмотрения постановления прокурора Старомайнского района от 26.01.2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ и дополнительных материалов проверки соблюдения правил содержания и ремонта жилых помещений Старомайнского района ООО «Старомайнская управляющая компания» вынесено постановление о привлечении Волошина С.И. к административной ответственности и наложении административного штрафа в размере 4000 руб. В ходе рассмотрения материала установлено событие административного правонарушения, выразившееся в невыполнении правил содержания и ремонта жилых домов. Факт совершения административного правонарушения подтверждается актами от 18.01.2011 года, постановлением прокурора Старомайнского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2011 года. Кроме того, в материалах дела имеется объяснение Волошина С.И., где он не отрицает факт выявленных нарушений. При этом наличие выявленных нарушений считает следствием некачественного проведенного капитального ремонта в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» подрядной организацией. В силу п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Как установлено, функции по содержанию и ремонту общего имущества в вышеперечисленных многоквартирных домах в соответствии с договорами управления возложено на ООО «Старомайнская управляющая компания». Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечаний к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут ответственность как должностные лица. Волошин С.И. занимает должность генерального директора ООО «Старомайнская управляющая компания» на основании приказа от 21.02.2008 года №... В действиях Волошина С.И. усматривается состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ. При рассмотрении административного материала в отношении Волошина С.И. не могут быть приняты его доводы об отсутствии его вины в административном правонарушении в связи с ненадлежащим выполнением работ по капитальному ремонту подрядной организацией. Как и не может являться основанием для освобождения от административной ответственности представленный Волошиным С.И. акт выполненных работ от 07.02.2011 года. Из него следует, что только в доме №... по ул. <...> восстановлено утепление и герметизация трубопровода, установлено крепление металлополимерных трубопроводов, проведена очистка подвального помещения от строительного мусора, соединения электропроводов выполнены согласно ППБ, плафоны в наличии и имеются застекленные оконные блоки, на 2 этаже установлены дополнительные крепления центрального отопления. С одной стороны акт подписан заместителем управляющего ООО «Старомайнская управляющая компания» П* Н.С. и старшим по дому Б* Н.В. Как следует из оспариваемого постановления и подтверждено материалами дела в отношении Волошина С.И., на момент вынесения постановления документов, подтверждающих своевременное принятие генеральным директором Волошиным С.И. мер по устранению нарушений представлено не было. Вина Волошина С.И., выразившаяся в ненадлежащем исполнении полномочий по управлению многоквартирными домами, содержанию жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, установленных федеральным и региональным законодательством, доказана. Действия Волошина С.И. по ст. 7.22 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах санкции статьи. Оснований для освобождения Волошина С.И. от административной ответственности не имеется. Доводы Волошина о возможном применении ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, основанием для отмены обжалуемого постановления служить не может. Оснований для признания совершенного Волошиным С.И. правонарушения малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на установленный государством порядок содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений. Государственное регулирование в этой сфере осуществляется с целью охраны собственности, соблюдения интересов граждан. Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление №... Государственной жилищной инспекции Ульяновской области по делу об административном правонарушении от 11.03.2011 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Старомайнская управляющая компания» Волошина С.И. оставить без изменения, а жалобу Волошина С.И. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 дней. Судья: О.А. Ватрушкина