Дело № 12-24/12

РЕШЕНИЕ

Ульяновская область, р.п.Чердаклы                                                    4 мая 2012 года

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области                                 Кузнецов И.В.,

при секретаре                                              Французовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безумнова В.Ф. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде Никифорова В.А. №... от 04.04.2012 года о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ

Безумнова В.Ф., <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде Никифорова В.А. №... от 04.04.2012 года Безумнов В.Ф. был привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению населения с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Безумнов В.Ф. обжаловал его, указав на то, что постановление в отношении него вынесено необоснованно, поскольку он стал занимать должность директора МУП ЖКХ «Красноярское» только с 01.02.2012 года, и следовательно не является субъектом правонарушения. Кроме того считает, что правонарушение является малозначительным и возможно ограничится устным замечанием. Также считает, что при назначении наказания начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде не были приняты во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно совершение административного правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий. Просит вынесенное в отношении него постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде Никифорова В.А. №... от 04.04.2012 года отменить, производство в отношении него прекратить.

Безумнов В.Ф. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении доводы жалобы поддерживает, просит жалобу рассмотреть в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде Никифоров В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на жалобу с ней не согласен, считает постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением сани- тарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услу а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.1,2 ст.19 данного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептиче- ские свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В силу п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества. воды.

В соответствии с п.2.2.1.1. данных СанПиН водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки.

Согласно п. 3.2.1.1. данных СанПиН территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу п. 3.2.1.5 данных СанПиН все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производстельности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Как следует из копии Устава МУП ЖКХ «Красноярское» занимается водоотведением, водоснабжением населения в п. Колхозный и с. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области на основании лицензии.

В ходе проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой 14.03.2012 года проверки данного предприятия были выявлены следующие нарушения на территориях первого пояса ЗСО водозаборов, расположенных в п. Колхозный: предприятием не разрабатываются и не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; территория первого пояса ЗСО скважины № 2107 граничит с жилыми постройками рядом с жилыми домами, непосредственно на территории ЗСО складируется навоз; территория ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы; дорожки не имеют твердого покрытия; на всех водозаборных скважинах отсутствует аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела объяснения директора МУП ЖКХ «Красноярское» Безумнова В.Ф. от 14.03.2012 года и справка, составленная 14.03.2012 года по итогам совместной проверки заместителем ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде В.Е.Л.

Таким образом, анализируя данные нормы, а также фактические обстоятельства дела суд приходит к выводу о том, что Безумнов В.Ф. был обоснованно привлечен постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде Никифорова В.А. №... от 04.04.2012 года к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

При этом суд критически относится к доводам Безумнова В.Ф. о том, что он стал занимать должность директора МУП ЖКХ «Красноярское» только с 01.02.2012 года, поскольку как следует из материалов дела нарушение было выявлено только 14.03.2012 года, т.е. более чем через месяц после назначения Безумнова В.Ф. на должность, а следовательно у него было достаточно времени для недопущения указанных выше нарушений, а при их наличии - для их устранения. Также суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку нарушаются права всего населения в п. Колхозный и с. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области.

При таких суд считает, что Безумнов В.Ф. был обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, поскольку все доказательства, на основе которых начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде Никифоров В.А. пришел к выводу о наличии в действиях Безумнова В.Ф. состава административного правонарушения отвечают требованиям относимости и допустимости. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, судом не установлено. Постановление вынесено правомочным лицом. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положение, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия всех обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Безумнова В.Ф. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде Никифорова В.А. №... от 04.04.2012 года оставить без удовлетворения, постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде Никифорова В.А. №... от 04.04.2012 года, которым Безумнов В.Ф. был привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб., без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                      И.В. Кузнецов