Материал № 12-40 /10 Р Е Ш Е Н И Е 02 июля 2010 года р.п. Чердаклы Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Ватрушкина О.А., При секретаре Урусовой Н.А., Рассмотрев жалобу Войнатовского А.А. на постановление о назначении административного наказания от 15.06.2010 года, по которому: Войнатовский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа 10 000 рублей, У С Т А Н О В И Л: Глава администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Войнатовский А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что в нарушение требований ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" администрацией муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области надлежащий сбор и вывоз отходов на территории муниципального образования не организован (периодичность 1 раз в неделю). Контейнеры не установлены в необходимом количестве. В результате указанных нарушений на территории п. Октябрьский стихийно образовались три несанкционированные свалки и в 1 км южнее п. Октябрьский - одна несанкционированная свалка. Войнатовский А.А., не соглашаясь с вынесенным в отношении него Комитетом по Государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области (Госэкоконтроль Ульяновской области) постановлением о назначении административного наказания, в жалобе указывает, что администрацией МО организована работа по сбору и вывозу отходов на территории поселения: заключен договор с МУП «Чердаклыэнерго» на сбор и вывоз отходов ТБО; установлены контейнеры под сбор ТБО; планируется закупка ещё 17-ти шт. контейнеров. На территории жилого сектора МО «Октябрьское сельское поселение» сбор и вывоз отходов осуществляется ООО УК «Квартал», имеющей соответствующую лицензию. Отходы вывозятся от 1 до 2-х раз в сутки, с территории частного сектора мусор вывозится 1 раз в неделю. По вопросу несанкционированной свалки, расположенной в 2км от п.Октябрьский, указывает, что земельный участок под данной свалкой является федеральной собственностью. Ликвидация несанкционированных свалок и принятие мер, препятствующих возникновению на территории стихийных свалок, является обязанностью собственника земельного участка. Просит отменить постановление о назначении административного наказания №... от 15.06.2010г. и прекратить производство по делу. В судебном заседании Войнатовский А.А. доводы жалобы поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Представитель Госэкоконтроля Ульяновской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве с жалобой не согласился. Заслушав правонарушителя, изучив материалы дела, судья пришел к следующему. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) определяют, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно - эпидемиологической службы. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, неимеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники. В ходе проведенного 26.05.2010 года рейда было установлено, что администрацией муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области надлежащий сбор и вывоз отходов на территории муниципального образования не организован (периодичность 1 раз в неделю). Контейнеры не установлены в необходимом количестве. В результате указанных нарушений на территории п. Октябрьский стихийно образовались три несанкционированные свалки и в 1 км южнее п. Октябрьский - одна несанкционированная свалка. Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В соответствии с ч.6.1 ст.37 глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения. Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» относит к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Территория муниципального образования подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями (ч. 1 ст. 51 ФЗ). Несоблюдение экологических требований при обращении с отходами потребления влечет в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Действия главы администрации муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Войнатовского А. А. по ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно. Процедура привлечения Войнатовского А.А. к административной ответственности не нарушена. Наказание назначено в пределах санкции статьи и является минимальным. Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление о назначении административного наказания от 15.06.2010 года в отношении Войнатовского А.А. оставить без изменения, жалобу Войнатовского А.А. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 дней. Судья: О.А. Ватрушкина Статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.