Дело № 2-27/10
Решение
именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Н.Д. Сидновой,
при секретаре Н.А. Шатаевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах Российской Федерации, Муниципального образования «...» к Величко Максиму Викторовичу о признании самовольными постройками бетонного фундамента и бетонных опор, сносе самовольных построек с приведением земельного участка на котором они размещены в состояние, существовавшее до их возведения,
Установил:
Прокурор ... в интересах Российской Федерации, Муниципального образования «...» обратился в суд с исковым заявлением к Величко Максиму Викторовичу о признании самовольными постройками бетонного фундамента и бетонных опор, сносе самовольных построек с приведением земельного участка на котором они размещены в состояние, существовавшее до их возведения.
Свои требования прокурор ... мотивирует тем, что прокуратурой района выявлены нарушения законодательства, допущенные Величко М.В., при строительстве объекта капитального строительства (предположительно, смотровой площадки). Так, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по FIO3 была проведена внеплановая комплексная проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды Величко М.В. при использовании земельного участка в водоохраной зоне ... в ... района РА. В ходе проверки установлено, что в ... района РА по ... между домом Номер обезличен и базой ... Величко М.В. осуществляет строительство жилого дома. Земельный участок площадью 0,15 га предоставлен постановлением ... от Дата обезличена года Номер обезличен. На прилегающей к указанному земельному участку территории, в водоохраной зоне ..., в ее прибрежной защитной полосе, ведется строительство объекта, предположительно, смотровой площадки, залит бетонный фундамент и бетонные опоры. Какие-либо ограждения вдоль берега отсутствуют, проход по берегу свободен.
В нарушение требований законодательства РФ Величко М.В. осуществляет строительство объекта (смотровой площадки) в водоохраной зоне ... в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство и утвержденного проекта на строительство.
Возведение и размещение вышеуказанного объекта капитального строительства по указанному адресу в нарушение действующего законодательства нарушает интересы Российской Федерации, которые сводятся к необходимости соблюдения Конституции РФ, законов на всей территории Российской Федерации, в данном случае к соблюдению земельного, градостроительного, экологического законодательства; интересы МО «...», которые также сводятся к исполнению законодательства РФ на территории муниципального образования.
На основании изложенного прокурор ... в интересах Российской Федерации, Муниципального образования «...» просит признать бетонный фундамент и бетонные опоры, расположенные на берегу реки Катунь на прилегающей территории к земельному участку по адресу: FIO3, ..., ..., ..., между домом Номер обезличен Номер обезличен и базой ... возведенные Величко М.В. в границах муниципального образования «...» - самовольными постройками, и обязать Величко М.В. снести самовольные постройки бетонный фундамент и бетонные опоры, расположенные на берегу реки Катунь на прилегающей территории к земельному участку по адресу: FIO3, ..., ..., ..., между домом Номер обезличен и базой ... с приведением земельного участка, на котором размещены данные самовольные постройки, в состояние, существовавшее до их возведения, путем освобождения данного земельного участка от бетонного фундамента и бетонных опор, заполнения оставшихся от этого углублений грунтом до обычного уровня земли.
В судебном заседании заместитель прокурора ... Петрова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик Величко М.В. и его представитель Степанов П.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Действия ответчика Величко М.В. и его представителя Степанова П.В. в связи с их неоднократной неявкой в судебное заседание без уважительных причин, судом расценены как злоупотребление предоставленными им правами и в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель МО «...» в чьих интересах прокурор обратился с иском к Величко М.В., в судебное заседание не явились, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца Сельской администрации ... и Управления Роснедвижимости по РА в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены, сведения о причинах своей неявки суду не представили.
Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
FIO4 службы по надзору в сфере природопользования по Республике Алтай Мизонова М.Л. и Кудирмеков Ч.А. поддержали требования прокурора. Кроме того, представитель Мизонова М.Л. пояснила, что Величко М.В. был привлечен по ч.1 ст. 7.8 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта и земельного участка земельного участка водоохраной зоны к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей, который был им оплачен Дата обезличена года.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, учитывая признание иска ответчиком, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Также, как следует из ч. 4 ст. 27, ч.3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992года «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч.1 ст. 164 Гражданского кодекса РФ сделки с землей подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Кроме того, в силу ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных законом.
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав у Величко М.В.на имеющиеся у него объекты недвижимости л.д. 20).
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в числе прочего, обязаны использовать их разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
По сведениям ... ... исх. Номер обезличен от Дата обезличена года, разрешение на строительство бетонного пирса, расположенного на берегу ... на территории ... никому не выдавалось, между домом Номер обезличен и базой ... по ... дом Номер обезличен расположена смотровая площадка л.д. 19).
Также согласно сведениям ... исх. Номер обезличен от Дата обезличена года, разрешение на строительство бетонного пирса, расположенного на берегу ... и смотровых площадок на территории ... никому не выдавались. А также земельные участки для строительства бетонных пирсов и смотровых площадок на территории ... никому не выделялись. Земельный участок, на котором ведется строительство смотровой площадки рядом с домом Номер обезличен, является государственной собственностью л.д. 21).
Согласно ч.4 ст.65 Водного кодекса РФ, ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Согласно ч.1 ст.61 Водного кодекса РФ, проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч.1 ст.37 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.2 ст.37 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РА проведена внеплановая комплексная проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что в ... района РА по ... между домом Номер обезличен и базой ..., Величко М.В. осуществляет строительство жилого дома на земельном участке площадью 0,15 га, предоставленного ему ... от Дата обезличена года Номер обезличен. На прилегающей к указанному земельному участку территории в водоохраной зоне ..., в ее прибрежной защитной полосе ведется строительство объекта, предположительно смотровой площадки, залит бетонный фундамент и бетонные опоры. Какие-либо ограждения вдоль берега отсутствуют, проход по берегу свободен. В соответствии с ч. 4, 11 ст. 65 ВК РФ ширина водоохраной зоны ... в месте строительства объекта составляет 200 м, ширина прибрежной защитной полосы – 50 м (угол уклона берега более 3-х градусов). В ходе проверки представитель природопользователя Величко М.В. - Степанов П.В. пояснил, что на берегу ... осуществляется строительство смотровой площадки для общего пользования в целях благоустройства реки. Какие-либо документы на право пользования земельным участком в водоохраной зоне ..., ее прибрежной полосе, а также документы на строительство смотровой площадки, отсутствуют. По словам Степанова П.В., в настоящее время ведется работа по сбору и оформлению необходимых документов.
Таким образом, установлено, что Величко М.В. нарушены требования ст. 25, 26 ЗК РФ, ч.1 ст. 61 ВК РФ, ч.1,2 ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды при строительстве объекта (смотровой площадки) в водоохраной зоне ... в ... района по ... между домом Номер обезличен и базой ..., о чем Дата обезличена года составлен Акт Номер обезличенНомер обезличен л.д. 13-18).
Постановлением Номер обезличен... от Дата обезличена года о назначении административного наказания, Величко М.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей, а именно за строительство бетонного фундамента и бетонных опор под смотровую площадку в ... района РА по ... между домом Номер обезличен и базой ... в водоохраной зоне ..., при этом, не имея соответствующего разрешения.
Из пояснений представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Алтай Мизоновой М.Л. следует, что штраф в размере 1500 рублей по вышеуказанному постановлению оплачен Величко М.В. Дата обезличена года. Из этого следует, что Величко М.В. признал свою вину в совершении нарушений вышеуказанного законодательства.
Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года Величко М.В. обращался в ... с просьбой о предоставлении ему земельного участка между земельным участком с кадастровым номером Номер обезличен и прибрежной полосе ... л.д. 91, 92, 93), но сведений о результатах рассмотрения данных обращений, стороной ответчика суду не представлено.
Таким образом, строительство смотровой площадки, состоящей из бетонного фундамента и бетонных опор в ... района РА по ... между домом Номер обезличен и базой ... (дом Номер обезличен) в водоохраной зоне на берегу ..., осуществлено именно Величко М.В., при этом без соответствующего разрешения и в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.
В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Поскольку смотровая площадка в ... района РА по ... между домом Номер обезличен и базой ... (дом Номер обезличен) в водоохраной зоне ... построена Величко М.В. без соответствующего разрешения и в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, данное сооружение является самовольной постройкой.
В соответствии с ч.2, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч.3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Поскольку смотровая площадка - бетонный фундамент и бетонные опоры, расположенные на берегу реки Катунь на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: FIO3, ..., ..., ..., между домом Номер обезличен Номер обезличен и базой ... (дом Номер обезличен), является самовольной постройкой, данное сооружение подлежит сносу силами Величко М.В. с приведением земельного участка, на котором размещена данная самовольная постройки, в состояние, существовавшее до их возведения, путем освобождения данного земельного участка от бетонного фундамента и бетонных опор, заполнения оставшихся от этого углублений грунтом до обычного уровня земли.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Чемальского района республики Алтай.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
Согласно п.3 ч.1 ст. 333-19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке и, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина оплачивается в размере 200 рублей.
Поскольку исковые требования удовлетворены государственная пошлина в размере 200 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в пользу федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, судья,
Решил:
Заявление прокурора ... FIO3 удовлетворить в полном объеме.
Признать самовольной постройкой бетонный фундамент и бетонные опоры, расположенные на берегу реки Катунь на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: FIO3, ..., ..., ..., между домом Номер обезличен Номер обезличен и базой ..., возведенные Величко Максимом Викторовичем в границах муниципального образования «...».
Обязать Величко Максима Викторовича снести возведенные им самовольные постройки в виде бетонного фундамента и бетонных опор, расположенных на берегу реки ... на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: FIO3, ..., ..., ..., между домом Номер обезличен и базой ..., и привести земельный участок, на котором размещены данные самовольные постройки, в состояние, существовавшее до их возведения, путем освобождения данного земельного участка от бетонного фундамента и бетонных опор, заполнения оставшихся от этого углублений грунтом до обычного уровня земли.
Взыскать с Величко Максима Викторовича в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней через суд Чемальского района.
Председательствующий Н.Д. Сиднова
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года