Дело № 2-726/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Чемальский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Иваныш И.В.,
при секретаре Шатаевой Н.А.,
с участием прокурора Хамарханова А.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Еновой Марии Ивановны к администрации муниципального образования «Чемальский район» об обязании МО «Чемальский район» признать вдову участника Великой Отечественной войны Енову Марию Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать МО «Чемальский район» обеспечить Енову Марию Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в Чемальский районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах Еновой Марии Ивановны к администрации муниципального образования «Чемальский район» об обязании МО «Чемальский район» признать вдову участника Великой Отечественной войны Енову Марию Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать МО «Чемальский район» обеспечить Енову Марию Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения, мотивируя требования тем, что Енова Мария Ивановна, 1926 г.р., проживающая по адресу: <адрес> РА, <адрес> войны. До настоящего времени Енова М.И. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ранее на праве собственности Еновой М.И. принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> РА, <адрес>. Жилой дом, в котором проживает Енова М.И., является неблагоустроенным, имеет степень износа 42%.
В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом и земельный участок подарила внуку Енову Ивану Евгеньевичу. В собственности жилья не имеет, проживает совместно с внуком в указанном жилом доме, принадлежащем последнему на праве собственности.
При обращении в администрацию МО «Чемальский район» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения получила отказ на основании ст.53 ЖК РФ по причине выявления ухудшения жилищных условий путем продажи жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела прокурором в интересах Еновой М.И. требования изменены и уточнены, прокурор просит обязать МО «Чемальский район» признать вдову участника Великой Отечественной войны Енову Марию Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить её на учет в качестве таковой, о чем подано заявление.
В судебном заседании заместитель прокурора Хамарханов А.Л. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель истца Еновой М.И. Енова Т.И., действующая на основании доверенности, поддержала первоначально заявленные, уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель администрации МО « <адрес>» Рымарь Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что Енова Мария Ивановна является вдовой участника Великой Отечественной войны, указанное обстоятельство подтверждается решением Чемальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением вдовы участника Великой Отечественной Войны серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом из пояснений представителей истца установлено, что Енова М.И. после смерти Енова И.П.(Б) в повторный брак не вступала. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено.
Согласно протокола заседания районной жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении Еновой Марии Ивановне на основании ст. 53 ЖК РФ, исходя из которой, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с п.п. 1,3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Суд полагает, что Енова Мария Ивановна является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по следующим основаниям.
Судом из справки сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из пояснений допрошенного в качестве свидетеля Енова И.Е., пояснений представителя истца установлено, что Енова М.И. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Указанные жилой дом и земельный участок принадлежат внуку истицы Енову Ивану Евгеньевичу на праве собственности, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет степень износа 42%.
За Еновой М.И. прав на недвижимое имущество на территории муниципального образования «Чемальский район» не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что Енова М.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения в собственности не имеет. Кроме того, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо или членом семьи собственника жилого помещения Енова М.И. также не является.
Указанный вывод следует из положений статьи Семейного кодекса РФ, а также из установленного судом обстоятельства о том, что проживание Еновой М.И. совместно с внуком Еновым И.Е., осуществляющим за ней как за лицом, нуждающимся в постороннем уходе, таковой.
С учетом того, что жилое помещение, в котором в настоящее время проживает Енова М.И., принадлежит её внуку, учитывая возраст и наличие 1 группы инвалидности, осуществление ухода со стороны внука Енова И.Е. согласно справки ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РА, проживание Еновой М.И. следует признать вынужденным, а не произведенным с целью ухудшения жилищных условий.
Кроме того, суд считает неустановленным факт наличия в действиях Еновой М.И. ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате чего она могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях, поскольку лишь Законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Закон «О ветеранах» введено право на получение мер социальной поддержки лицам, вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 (в ред. от 09.01.2010 № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено, что в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Договор дарения жилого дома и земельного участка между Еновой М.И. и Еновым И.Е. совершен от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до указанной даты изменений федерального законодательства.
Учитывая, что Енова М.И. не является членом семьи Енова И.Е. - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., в котором проживает, являлась членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны - Енова И.Б. (П.)., отчуждение имущества произведено с целью произведения ремонта, с внуком истица проживает вынужденно в связи с отсутствием собственного жилья, необходимостью постороннего ухода по состоянию здоровья, что подтверждается показаниями свидетелей Еновой С.И., Енова И.Е., суд полагает, что Енова М.И. является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
П.2 и п.3 ч.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
В соответствии с Законом Республики Алтай от 12 января 2006 года № 1-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» (п.9 ч.1) органы местного самоуправления Муниципального образования «Чемальский район» наделены государственными полномочиями, состоящими в обеспечении жильем и предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на предоставление указанных льгот в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Положением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), установлено, что мерами социальной поддержки по обеспечению жильем обеспечиваются члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в статье 21 Федерального закона «О ветеранах».
Разделом 2 Положения предусматриваются формы и порядок обеспечения граждан жилыми помещениями. Так, согласно п.2 раздела 2 Положения граждане обеспечиваются жилыми помещениями следующими способами:
1) путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) путем предоставления социальной выплаты (далее - социальная выплата):
а) на приобретение жилого помещения;
б) на приобретение жилого помещения при участии в долевом строительстве многоквартирного дома;
в) на приобретение жилого помещения по договору ипотечного жилищного кредитования;
г) на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 1 настоящего Положения, путем предоставления единовременной денежной выплаты.
Вместе с тем, истцом не указано, на какую цель должна быть предоставлена социальная выплата в зависимости от видов, установленных в Положении.
Кроме того, согласно раздела 3 Положения определены полномочия администраций муниципальных образований по обеспечению жильем граждан, в частности, прием от граждан либо их законных представителей заявлений о предоставлении жилого помещения с документами, указанными в п.15 Положения.
Истцом Еновой М.И., ее представителем Еновой Т.И. не представлено доказательств того, что истец обращалась за предоставлением социальной выплаты в установленном Положением порядке, т.е. с заявлением о предоставлении социальной выплаты с приложением соответствующих документов, содержащим указание на цели предоставления социальной выплаты, предусмотренные п.2 раздела 2 Положения.
Доказательств того, что в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения Еновой М.И. ответчиком отказано, суду не представлено. Кроме того, истцом не указано, в каком порядке должна быть обеспечена жильем Енова М.И. путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии спора о праве, отсутствии доказательств нарушения прав истца действиями ответчика, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований о возложении обязанности на муниципальное образование «Чемальский район» в лице <адрес> обеспечить вдову участника Великой Отечественной войны жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ (с учетом дополнений, внесенных ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
Основанием для обращения прокурора города в суд в интересах Еновой М.И. явились результаты проверки по обращению заявительницы, в связи с чем судом сделан вывод об обращении прокурора <адрес> РА с исковым заявлением в в пределах его полномочий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Еновой Марии Ивановны к администрации муниципального образования «Чемальский район» об обязании МО «Чемальский район» о признании вдовы участника Великой Отечественной войны Еновой Марии Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании МО «Чемальский район» обеспечить Енову Марию Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать МО «Чемальский район» поставить Енову Марию Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить частично.
Признать Енову Марию Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающейся в улучшении жилищных условий, нуждающейся а улучшении жилищных условий.
Возложить обязанность на муниципальное образование «Чемальский район» в лице <адрес> поставить Енову Марию Ивановну на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В удовлетворении требований о возложении обязанности на муниципальное образование «Чемальский район» в лице <адрес> обеспечить вдову участника Великой Отечественной войны жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ