дело №2-108/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Красиковой О.Е.
при секретаре Тыщенко Т.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Чемальскому лесничеству, Покровскому Аркадию Геннадьевичу, администрации муниципального образования «Чемальский район» о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Красилов В.В. обратился в Чемальский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с иском к Чемальскому лесничеству, Покровскому Аркадию Геннадьевичу, администрации муниципального образования «Чемальский район» о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Чемальским лесничеством и Покровским Аркадием Геннадьевичем. Требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей <адрес> по вопросу законности вырубки лесных насаждений в <адрес>, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Чемальским лесничеством и Покровским А.Г. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, в соответствии с которым Покровский А.Г. покупает лесные насаждения, занимающие площадь 1,5 га (местоположение Чемальское лесничество, Эликманарское участковое лесничество, квартал №, выдел №). Согласно сведениям первого заместителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с ориентиром - № квартал № выдел Эликманарского участкового лесничество ГУ РА «Чемальское лесничество» относится к категории земель - земли запаса. Согласно ст. 103 ЗК РФ, к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со ст. 80 ЗК РФ. Использование земель запаса допускается после их перевода в другую категорию в соответствии с порядком, установленным в ЗК РФ и ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Доказательства, подтверждающие факт обращения с ходатайством о переводе земельного участка, находящегося в № квартале № выдела Эликманарского участкового лесничества из земель запаса в земли другой категории, проведение работ по формированию земельного участка, а также обязательной публичной процедуры перевода из одной категории в другую соответствующими органами, отсутствуют. Истец полагает, что заключая договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях запаса Чемальское лесничество вышло за пределы полномочий, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 83 ЛК РФ, согласно которому Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, т.к. имело право распоряжаться только землями лесного фонда, но не землями запаса, в связи с чем Чемальским лесничеством в лице Казанцева С.В. незаконно заключен договор с Покровским А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно ст. 168 ГК РФ, сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
В судебном заседании и.о. прокурора Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Красилов В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик - лесничий ГУ РА «Чемальское лесничество» Кискин А.П. исковые требования не признал, представив суду письменные возражения на них, представитель ГУ РА «Чемальское лесничество» Карпов В.А. исковые требования не признал, пояснив, что согласно лесохозяйственному регламенту Чемальского лесничества Республики Алтай, утвержденному в 2008 году, квартал №, выдел № числится за лесным фондом.
В судебном заседании ответчик Покровский А.Г. исковые требования не признал, представив суду письменный отзыв и дополнение к нему, его представитель Олейник С.М. полагала требования прокурора необоснованными, пояснив, что лесные насаждения являются самостоятельным объектом гражданского оборота, и положения, связанные с категорией земель, на которые ссылается истец, на лесные насаждения не распространяются, а также указала, что не ясно какие интересы неопределенного круга лиц нарушены оспариваемым договором.
Представитель администрации МО «Чемальский район» Четвернина А.И. возражала против заявленных требований прокурора, пояснив, что истец, указав в качестве ответчика администрацию МО «Чемальский район» каких-либо требований к последнему не предъявляет, кроме того, оснований для обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском не имелось.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования леса названа заготовка древесины.
Заготовка древесины гражданами для собственных нужд регулируется ст. 30 ЛК РФ, в силу которой граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
При этом, ч.3 ст. 30 Лесного кодекса РФ устанавливает, что не все положения ст. 29 ЛК РФ о заготовке древесины распространяются на заготовку древесины гражданами для собственных нужд, так в силу ч.2 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины по общему правилу осуществляется в эксплуатационных лесах и в защитных лесах если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, т.е. для собственных нужд граждане вправе заготавливать древесину и в лесах иных категорий.
Лесные отношения, связанные с заключением договора купли-продажи лесных насаждений, урегулированы главой 7 Лесного кодекса РФ.
Согласно ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Чемальским лесничеством, в лице участкового лесничего Казанцева С.В. (продавец), и Покровским А.Г. (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, предметом которого являются лесные насаждения площадью 1,5 га, расположенные на территории <адрес>, Чемальское лесничество, Эликманарское участковое лесничество, квартал №, выдел № Согласно пунктам 6, 8-12 договора, покупатель осуществляет заготовку древесины в объеме 101 куб. метра; способ рубки - выборочная (ПРХ); рубке не подлежат не клейменные деревья; временные склады при заготовке древесины располагаются в квартале №, выдел №; вывозка древесины разрешается после освидетельствования количества заготовленной древесины, второстепенных лесных ресурсов; очистка лесосеки от порубочных остатков производится сбором в кучи размером 1*1 м одновременно с заготовкой древесины.
Согласно акту передачи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся приложением № к указанному договору, объем вырубаемой деловой древесины составляет 81 куб.м.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Покровский А.Г. пояснял, что вышеуказанный договор был заключен в связи с произошедшем ДД.ММ.ГГГГ пожаром на принадлежащем ему земельном участке, расположенном в <адрес>, в результате которого была уничтожена часть построек, в том числе баня и мастерская. Данные обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты и подтверждаются имеющимся в материалах дела актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Покровский А.Г. обратился в Министерство природных ресурсов Республики Алтай с заявлением о выделении леса на корню для строительства жилого дома в количестве 100 куб. м деловой древесины.
В судебном заседании ответчик Покровский А.Г. пояснял, что договор купли-продажи лесных насаждений был заключен с согласия администрации МО «Чемальский район», на имеющимся в материалах дела чертеже земельного участка с местоположением Чемальское лесничество, Эликманарское участковое лесничество, квартал №, выдел № имеется печать и резолюция главы администрации МО «Чемальский район» Шевченко С.З. от ДД.ММ.ГГГГ «не возражаем».
В обоснование заявленных требований о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений истец ссылается на ст. 168 ГК РФ - сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, указывая на то, что заключая данный договор, лесничество вышло за пределы полномочий, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 83 ЗК РФ, т.к. имело право распоряжаться только землями лесного фонда, но не землями запаса.
Вместе с тем, суд полагает данные доводы несостоятельными, поскольку как следует из вышеприведенных положений закона, а также п.2 Правил заготовки древесины, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 года №184, предусматривающему, что заготовка древесины без предоставления лесного участка осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), заключение договора купли-продажи лесных насаждений не требует предоставление лесного участка, т.е. у покупателя на основании договора купли-продажи лесных насаждений не может возникать каких-либо прав на лесной участок, на котором располагались лесные насаждения.
Суд признает обоснованными доводы ответчика, что лесные насаждения, к каким, в силу ч.1 ст. 16 Лесного кодекса РФ отнесены деревья, кустарники и лианы в лесах, являются самостоятельными объектами гражданского оборота, и положения связанные с категорией земель, перевода земель из состава земель запаса в земли лесного фонда, не распространяются на лесные насаждения.
Следует отметить, что п.2 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса РФ на который ссылается истец в обоснование своих требований, не содержит требований о том, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны заключать договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных именно на лесных участках земель лесного фонда.
Кроме того, согласно п.7 Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и примерной формы договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 08.02.2010 № 33, подготовку договора купли-продажи лесных насаждений на основании обращений граждан осуществляют органы местного самоуправления - в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований, оспариваемый договор купли-продажи лесных насаждений заключен с согласия администрации МО «Чемальский район».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, не имеется, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Также, при принятии решения об отказе от исковых требований, суд учитывает то обстоятельство, что согласно представленной Министерством лесного хозяйства Республики Алтай выпиской из Государственного лесного реестра Республики Алтай, лесной участок с местоположением <адрес>, Чемальское лесничество, Эликманарское участковое лесничество, квартал 3, выдел 16 является участком лесного фонда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований и.о. Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Чемальскому лесничеству, Покровскому Аркадию Геннадьевичу, администрации муниципального образования «Чемальский район» о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Чемальским лесничеством и Покровским Аркадием Геннадьевичем.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Красикова О.Е.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.