Дело № 2-131/2011 РЕШЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ с.Чемал при секретаре Молодых Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салбашевой Натальи Михайловны к Администрации <данные изъяты> о признании сиротой и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, УСТАНОВИЛ: Салбашева Наталья Михайловна обратилась в Чемальский районный суд с заявлением к Администрации <данные изъяты> о признании сиротой и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мотивируя требования тем, что является сиротой со дня смерти своей матери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, отца не было (в свидетельстве о рождении указаны данные деда ФИО4). Опекуном был старший брат ФИО14, который в свою очередь в силу юридической неграмотности не обратился в администрацию <данные изъяты> для представления интересов истицы по постановке в льготную очередь детей-сирот на получение жилья. В период с ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> имени ФИО8», по окончании которого поступила в профессиональное училище №, где проходила обучение в течение 2 лет, в 2007 году поступила в <данные изъяты>, где в настоящее время обучается. В ноябре 2010 года истица устно обратилась в жилищную комиссию администрации <данные изъяты>, в устной форме с просьбой предоставить перечень документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготный список, на что было разъяснено, что она достигла предельного возраста (24) года, следовательно, пропущен срок для постановки на учет в качестве сироты в льготную очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время, истица с сыном ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеют собственного жилья, проживают на съемной квартире, хотя и зарегистрированы по адресу жилого помещения, принадлежащего брату истицы- ФИО6 На основании изложенного, обосновывая исковые требования п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.п.2,4 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном помещении, утв. Постановлением Правительства РА №316 от 29.12.2006 года, истица просит признать её сиротой и обязать Администрацию <данные изъяты> <данные изъяты> поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В судебном заседании истица Салбашева Н.М. требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> не явился в судебное заседание, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. В соответствие со ст.167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчика. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, отдела образования администрации <данные изъяты>, ФИО12, суду пояснила, что истица, равно как и её опекун не обращались с заявлением о постановке ее в очередь в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истице более 23 лет, статус лица, оставшегося без попечения родителей, на нее не распространяется, оснований для постановки ее в очередь для получения жилья не имеется. При этом, Салбашева Н.М. после смерти матери проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем последней, право собственности на которое, по традиции, в последующем было оформлено на брата истицы, следовательно, истица до наступления предельного возраста 23 года не нуждалась в жилом помещении. Изучив материалы дела, заслушав истицу Салбашеву Н.М., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО10, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Салбашева Наталья Михайловна, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать - ФИО3, отец - ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Справкой отдела образования Администрации <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается том что истица состояла на учете в органе опеки и попечительства отдела образования администрации <данные изъяты> как лицо, оставшееся без попечения родителей, поскольку мать умерла, отца нет. Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, умерла, о чем в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о смерти №. Из пояснений истицы установлено, что сведения о деде истицы внесены как сведения об её отце по заявлению матери. В соответствие с постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении опекунства над ФИО5, ФИО6, ФИО15, ФИО16 назначен опекуном над Салбашевой Натальей Михайловной ДД.ММ.ГГГГ г.р. Салбашева Н.М. зарегистрирована по месту жительства в жилом доме в <адрес>, который принадлежит на праве собственности её ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. Салбашева Н.М. жилого помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, б/н, выданной Чемальским производственным участком филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», уведомлением об отсутствии в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правах Салбашевой Н.М. на отдельные имеющиеся объекты имеющегося у него имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Салбашева Н.М. согласно представленного аттестата о среднем (полном) общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома Г № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании профессионального училища № <данные изъяты>, справки об обучении в ГАГУ от ДД.ММ.ГГГГ, обучалась в указанных образовательных учреждениях. В силу ч.1 и 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Из ч.3 ст.49 ЖК РФ усматривается, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В силу п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В Федеральном Законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что данный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно абз.4 ст. 1 указанного Федерального Закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Таким образом, из смысла указанной нормы следует, что статусом лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают лица до достижения ими возраста 23 лет. В п.6 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, утвержденном Постановлением Правительства Республики Алтай № 316 от 29 декабря 2006 года, указано, что постановка на учет детей-сирот осуществляется в соответствии с Законом Республики Алтай 14 февраля 2006 года N 16-РЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Алтай учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и определения общей площади предоставляемого жилого помещения". В п.7 вышеуказанного Положения установлен перечень документов, которые являются основанием для принятия решения о постановке на учет по обеспечению вне очереди жилыми помещениями для детей-сирот. Согласно ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. В соответствии с ч.1 и 2 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Салбашева Н.М. признана лицом, оставшимся без попечения родителей. Однако, в настоящее время Салбашевой Н.М. более 23 лет. Соответственно, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, установленные Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на истицу не распространяются. Судом на основании пояснений истицы и представителя третьего лица установлено, что истица в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет для получения жилья в качестве лица, оставшегося без попечения родителей до достижения ею возраста 23 лет не обращалась. Доказательства того, что обращался её опекун, назначенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет заявителя до достижения ею возраста 23 лет не представлено. В связи с изложенным, требования Салбашевой Н.М. к Администрации <данные изъяты> о возложении обязанности поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подлежат удовлетворению, т.к. гарантированная Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицами из их числа социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лицам из их числа вставших (постановленных) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения им 23-летнего возраста. Довод заявителя о том, что она с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращалась, поскольку не знала о такой социальной поддержке, а также в связи с тем, что её опекун ненадлежащим образом исполнил свою обязанность, не имеют правового значения и не являются основанием для удовлетворения требований. Так, из материалов дела усматривается, что в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении опекунства над ФИО11, ФИО6, Салбашевой Н.М., в связи со смертью матери и отсутствием отца опекуном над указанными лицами назначен ФИО17., который в свою очередь на основании ст.121 КоБС РФ, действующего до принятия Семейного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ, должен был защищать права и интересы несовершеннолетней Салбашевой Н.М. и при наличии оснований поставить Салбашеву Н.М. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Исковые требований о признании Салбашевой Н.М. сиротой, т.е. лицом, из числа граждан оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат удовлетворению ввиду того, что в силу ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. То, что Салбашева Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ею 23-летнего возраста являлся лицом, из числа граждан оставшихся без попечения родителей никем не оспаривается и материалами дела не опровергается. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Салбашевой Натальи Михайловны к Администрации <данные изъяты> о признании Салбашевой Натальи Михайловны,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> сиротой с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на администрацию <данные изъяты> поставить Салбашеву Наталью Михайловну на учет нуждающейся в жилом помещении в льготную очередь детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Алтай с подачей жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай. Судья И.В.Иваныш Мотивированное решение изготовлено 24.03.2011 года