РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2011 года с. Чемал Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего Иваныш И.В., при секретаре Абаниной А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабаевой Марии Владиславовны о признании незаконным решения инженера 1 категории Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай Лямкиной О.В. от 6 апреля 2011 года №06/11-423 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, возложении обязанности на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай осуществить кадастровый учет образуемых земельных участков №, УСТАНОВИЛ: 18 апреля 2011 года в Чемальский районный суд Республики Алтай поступило заявление Бабаевой Марии Владиславовны о признании незаконным решения инженера 1 категории Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай Лямкиной О.В. от 06 апреля 2011 года № 06/11-423 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, возложении обязанности на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай осуществить кадастровый учет образуемых земельных участков №. Заявитель мотивирует требования тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с площадью 2604 кв.м. и кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 28.12.2010 г. Истица обратилась к ИП Поленникову С.М. для раздела данного земельного участка на два земельных участка, которым были произведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и сформирован межевой план. 25 марта 2011 года истица обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельных участков, образованных после раздела земельного участка с №, регистрационный номер 0405/106/11-137 вместе с ним был представлен межевой план от 25 марта 2011 г. 15 апреля 2011 года было получено решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Алтай» об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, вынесенное 06.04.2011 года №06/11-423. С данным решением истица не согласна, по следующим основаниям. Так, при вынесении указанного решения обоснованием приведен п.2 ч.3 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которого орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № образовалось два земельных участка, площадью одного образуемого земельного участка -№-1200 кв.м., а площадь второго образуемого земельного участка -№1404 кв.м. В ст.33 Земельного кодекса РФ определено, что устанавливаются законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для различных видов деятельности максимальные и минимальные размеры земельных участков. Предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной или проектной документацией. Решением Совета депутатов Чемальского района №2-60 от 18 ноября 2008 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель» (в редакции решения от 30 марта 2010 года №1950 установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, в данном случае речь идет не о предоставлении земельного участка гражданину, а об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка, находящегося в собственности гражданина. В связи с изложенным, истица считает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости № 06/11-423 от 06.04.2011 г вынесенное инженером 1 категории ФГУ «ЗКП» по Республике Алтай Лямкиной О.В., незаконно, подлежит отмене, в связи с чем просит обязать ФГУ «ЗКП» по РА осуществить кадастровый учет образуемых земельных участков № Заявитель Бабаева М.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении гражданского дела с участием её представителя Андреевой С.В. Представитель Андреева С.В. поддержала заявление в полном объеме, по доводам, изложенным в нем. Представитель заинтересованного лица ИП Поленников Тоорчуков А.А. поддержал заявленные требования, полагал их обоснованными, просил их удовлетворить. Представители заинтересованных лиц- ФГУ «Земельная кадастровая палата», Управления Росреестра по Республике Алтай, Чемальской сельской администрации, администрации МО «Чемальский район» в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения гражданского дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего. Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 28.12.2010 г. заявительнице Бабаевой М.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, относящийся категории земель- земли населенных пунктов- для размещения и эксплуатации жилого дома, площадью 2604 кв.м. с местоположением Россия, <адрес>, с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о государственной регистрации №. В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным нормативным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Из материалов дела усматривается, что Бабаева М.В. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 2604 кв.м. с местоположением Россия, <адрес>. В соответствии с постановлением Администрации Чемальского сельского поселения о присвоении адресов земельным участкам от ДД.ММ.ГГГГ, земельным участкам № присвоены адреса: <адрес>, и <адрес> соответственно. Решением от 06.04.2011 года №06/11-423 на основании рассмотрения заявления и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием двух земельных участков, путем раздела указанного земельного участка выявлено невыполнение требования пункта 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку образуемый земельный участок № не соответствует установленным требованиям к предельным (максимальным) размерам земельных участков согласно изменения от30.03.2010 года №2-60 к решению Совета депутатов Чемальского района от 18.11.2008 года №2-195. Согласно ч.ч.1,2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. На основании ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Ч.3 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями; В связи с отсутствием в Чемальском районе градостроительного регламента подлежат применению положения земельного законодательства. Согласно ч.1 ст.33 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решением Совета депутатов Чемальского района №2-60 от 18 ноября 2008 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель» (в редакции решения от 30 марта 2010 года №1950 установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель. Согласно ч.7 ст.1 Земельного кодекса РФ Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах, в том числе, деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности № от 28.12.2010 г на имя заявительницы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с площадью 2604 кв.м. и кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, установлено разрешенное использование данного земельного участка -для размещения и эксплуатации жилого дома. Однако правовой акт органа местного самоуправления, в частности решение Совета депутатов Чемальского района №2-60 от 18 ноября 2008 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель» (в редакции решения от 30 марта 2010 года №1950, п.2 которого устанавливает предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и жилищного строительства, не учитывает такой вид разрешенного использования как- для размещения и эксплуатации жилого дома. Таким образом, ни федеральное законодательство, ни акт органа местного самоуправления, определяющий предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель, в том числе, для иных видов разрешенного использования, нежели вид разрешенного использования, на котором используется земельный участок заявительницей, не содержат ограничения на разделение данного земельного участка, находящегося в собственности заявительницы, а также необходимости такого раздела с учетом установленных максимальных размеров выделяемых земельных участков. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что применение к правоотношениям по оформлению раздела земельного участка, находящегося в собственности заявительницы и для которого установлен режим разрешенного использования- для размещения и эксплуатации жилого дома, не применимы положения решения Совета депутатов Чемальского района №2-60 от 18 ноября 2008 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель» (в редакции решения от 30 марта 2010 года №1950, в связи с чем, суд находит оспариваемое решение инженера 1 категории Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай Лямкиной О.В. от 6 апреля 2011 года №06/11-423 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, противоречащим действующему законодательству, подлежащим отмене по вышеизложенным обстоятельствам. Кроме того, с учетом положений ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Однако, суду не представлено доказательств законности принятого решения со стороны заинтересованных лиц. На основании ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено нарушение права заявительницы как собственника на реализацию её правомочий по свободному распоряжению принадлежащим ей имуществом, следовательно, в целях устранения указанного нарушения, суд считает необходимым возложить на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай обязанность по осуществлению кадастрового учета образуемых земельных участков № в течение трех дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, считая указанный срок достаточным для реализации возложенной обязанности уполномоченным органом. Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: ЗаявлениеБабаевой Марии Владиславовны о признании незаконным решения инженера 1 категории Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай Лямкиной О.В. от 6 апреля 2011 года №06/11-423 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, возложении обязанности на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай осуществить кадастровый учет образуемых земельных участков № удовлетворить. Признать незаконным решение инженера 1 категории Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай Лямкиной О.В. от 6 апреля 2011 года №06/11-423 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, Возложить на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай осуществить кадастровый учет образуемых земельных участков № в течение трех дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. В суд и заявителю должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме. Федеральный судья - И.В. Иваныш Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2011 года