дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 мая 2011 года с. Чемал Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Красиковой О.Е. при секретаре Тыщенко Т.М. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Неустроева Николая Николаевича о признании незаконным действия должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Шульгиной Н.Г., выразившееся в незаконном отказе в государственной регистрации права собственности на объект: на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 626352 кв.м, УСТАНОВИЛ: 21 апреля 2011 года Неустороев Н.Н. в лице своего представителя Чонина В.Т. обратился в Чемальский районный суд с заявлением о признании незаконным действия должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай Шульгиной Н.Г., выразившееся в незаконном отказе в государственной регистрации права собственности на объект: на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 626352 кв.м. Требования мотивированы тем, что 14.12.2010 года Неустроев Н.Н. обратился в Управление Россрестра по Республики Алтай с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, 13.01.2011 года Неустроеву Н.Н. было направлено сообщение государственного регистратора Шульгиной Н.Г. об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, где указано о том, что на государственную регистрацию не предоставлен правоустанавливающий документ на вышеуказанный объект недвижимости. Однако государственные регистраторы производили государственную регистрацию права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения за гражданами не представлявшими в Управление Россреестра по РА правоустанавливающие документы на земельные доли, ссылаясь на то, что в ЕГРП имеются записи о регистрации права. У заявителя имеется Свидетельство о государственной регистрации собственности на земельную долю на земли бывшего совхоза «Эликманарский» в размере 9,14 га, о чем имеется запись в ЕГРП № от 02.08.2001 года. Государственный регистратор в нарушение ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Административного регламента исполнения государственной функции, незаконно вынесла решение об отказе в государственной регистрации, не приостановила государственную регистрацию, не предложила заявителю предоставить правоустанавливающий документ, не разъяснила ему право на написание зявления о приостановлении государственной регистрации права, не проверила в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности на земельную долю. В судебное заседание заявитель Неустроев Н.Н. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, его представитель Чонин В.Т. поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, также указав, что государственный регистратор незаконно в обоснование отказа в государственной регистрации права ссылается на то, что имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, т.к. на момент вынесения сообщения об отказе в государственной регистрации, права собственности на земельный участок ни за кем не было зарегистрировано. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай не направило для участия в деле своего представителя, извещено надлежащим образом, в судебном заседании состоявшемся 25.05.2011 года представитель Управления Россреестра по РА Рыбакова Е.В. заявленные требования не признала, представив суду письменные возражения на них. Привлеченная определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица должностное лицо Шульгина Н.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Изучив материалы дела, заслушав стороны, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что 14 декабря 2011 года ФИО6 от своего имени и имени своих доверителей Неустроева Н.Н., а также ФИО7, ФИО8 обратилась в Управление Россреестра по РА с заявлениями о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 626352 кв.м, предоставив доверенности, заочное решение суда от 13.05.2010 года, объявление в газете о выделении земельной доли, квитанции об оплате государственной пошлины, что следует из дела правоустанавливающих документов на данный земельный участок. 13 января 2011 года государственным регистратором Шульгиной Н.Г., полномочия которой подтверждаются приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении последней государственным регистратором, принято решение об отказе Неустроеву Н.Н. в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.01.2011 года № указано, что в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что правоустанавливающий документ на вышеуказанный земельный участок для регистрации права общей долевой собственности не представлен; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, согласно данным ЕГРП в отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности за другим лицом, в связи с чем проведение государственной регистрации права общей долевой собственности не представляется возможным. Суд полагает, что действия государственного регистратора по отказу в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок заявителю по вышеуказанным мотивам являются незаконными по следующим основаниям. Согласно ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество или отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав. Согласно п. 3 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста РФ № 184 от 1 июля 2002 г., государственная регистрация прав проводится в порядке, установленном законом (п. 6 ст. 131 ГК РФ), и включает в себя правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, в ходе которой, в том числе, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации (статьи 9, 13, 17 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г.). Так, в обоснование принятого решения от 13.01.2011 года об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок государственный регистратор Шульгина Н.Г. ссылается на то, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, согласно данным ЕГРП в отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности за другим лицом, в связи с чем проведение государственной регистрации права общей долевой собственности не представляется возможным. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано за ФИО9 25.09.2008 года, однако, 12 января 2011 года, т.е. до принятия государственным регистратором решения об отказе в государственной регистрации права заявителю, прекращено право собственности ФИО10 на данный земельный участок на основании заочного решения Чемальского районного суда от 13.05.2010 года, что подтверждается записью в подразделе II ЕГРП (сведения о лицах за которыми зарегистрировано право). Согласно имеющемуся в деле правоустанавливающих документов заочного решения Чемальского районного суда от 13.05.2010 года, вступившим в законную силу 07.09.2010 года, признано недействительным зарегистрированное право собственности ФИО10 на земельный участок с местоположением <адрес>, площадью 62,6352 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, требование о признании недействительным право собственности ФИО10 было заявлено Неустроевым Н.Н., ФИО7, ФИО8 Таким образом, на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества не имелось. Согласно ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. В указанных случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав. Таким образом, приостановление является промежуточной временной стадией в процессе государственной регистрации права до принятия уполномоченным органом какого-либо решения по существу вопроса регистрации права обратившегося лица. Также в обоснование отказа Неустроеву Н.Н. в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок, государственным регистратором указано, что в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что правоустанавливающий документ на вышеуказанный земельный участок для регистрации права общей долевой собственности не представлен. Однако следует отметить, что представителем заявителя при подаче заявлений о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок, в том числе и за Неустроевым Н.Н. была представлена публикация в газете «Чемальский вестник», из которой следует, что Неустроев Н.Н., а также иные лица, намереваются выделить земельные участки в долевую собственность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе и земельный участок с кадастровым номером: 04:05: 06 04 02:395, площадью 62,6 га, в данной публикации имеются ссылки на свидетельства о государственной регистрации права. Согласно выписки из ЕГРП от 05.04.2011 года, свидетельству о государственной регистрации права от 02.08.2001 года, Неустроев Н.Н. является собственником земельной доли в размере 9,14 га в праве долевой собственности, доля в праве 106 баллогектаров, земельного массива общей площадью 5715 га, адрес: <адрес> запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.08.2001 года №. Суд полагает, что при таких обстоятельствах, а также с учетом того, что на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок, никто, кроме заявителя, и граждан, подавших вместе с ним заявления о регистрации права долевой собственности, правопритязаний на данный объект недвижимого имущества не заявлял, государственным регистратором следовало принять решение о приостановлении государственной регистрации права, предложив заявителю в установленный срок дополнить пакет документов в целях обеспечения его прав на земельный участок. При изложенных выше обстоятельствах и положений закона, суд полагает, что государственным регистратором Шульгиной Н.Г. преждевременно вынесено постановление об отказе в государственной регистрации права долевой собственности Неустроева Н.Н. на вышеуказанный земельный участок, в связи с чем суд признает незаконными действия государственного регистратора, выразившееся в отказе заявителю в регистрации права на земельный участок. В силу 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. В судебном заседании не представилось возможным установить когда заявителю Неустроеву Н.Н. стало известно о принятом об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, поскольку документов, подтверждающих получения сообщения от 13.01.2011 года заявителем или его представителем Тадышевой Л.И., сторонами по делу не представлено, при таких обстоятельствах, суд полагает, что Неустроевым Н.Н. не пропущен срок обращения в суд с вышеуказанными требованиями. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: ЗаявлениеНеустроева Николая Николаевича о признании незаконным действия должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай Шульгиной Н.Г., выразившееся в незаконном отказе в государственной регистрации права собственности на объект: на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 626352 кв.м удовлетворить. Признать незаконными действия должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай Шульгиной Н.Г., выразившиеся в незаконном отказе Неустроеву Николаю Николаевичу в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 626352 кв.м. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай. Судья Красикова О.Е. Копия верна: судья Мотивированное решение суда составлено 01 июня 2011 года.