дело №2-220/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2011 года                  с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи              Красиковой О.Е.

при секретаре                Тыщенко Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителей Моргулева Вячеслава Михайловича - Соловьевой Людмилы Евгеньевны, Ивановой Ирины Евгеньевны о признании незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Алтай, выразившееся в не выдаче направления Моргулеву В.М. на МРТ головного мозга с ангиопрограммой в АКДЦ г. Барнаула, признании незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Алтай, выразившееся в не направлении ответа на обращение Моргулева В.М. от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Министерство здравоохранения Республики Алтай выдать Моргулеву В.М. направление на МРТ головного мозга с ангиопрограммой в АКДЦ г. Барнаула, обязании Министерство здравоохранения РА ответить Моргулеву В.М. на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ представитель Моргулева В.М. Соловьева Л.Е. обратилась в Чемальский районный суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением о признании незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Алтай, выразившееся в не выдаче направления Моргулеву В.М. на МРТ головного мозга с ангиопрограммой в АКДЦ г. Барнаула, обязании Министерство здравоохранения Республики Алтай выдать Моргулеву В.М. направление на МРТ головного мозга с ангиопрограммой в АКДЦ г. Барнаула. Требования мотивированы тем, что Моргулев В.М. с 16.11. по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в ГУЗ «Горно-Алтайская республиканская больница», где был постановлен ему диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Моргулев В.М. был проконсультирован региональным специалистом, врачом-ангиохирургом ФИО5, который подтвердил диагноз: <данные изъяты> в г. Новосибирске или в г. Барнауле по квоте. Моргулеву В.М. в республиканской больнице было выдано направление в Министерство здравоохранения Республики Алтай за № для проведения МРТ. ДД.ММ.ГГГГ представителю Моргулева В.М. Соловьевой Л.Е. было выдано направление № в ЛПУ АКДЦ г. Барнаула (пр. Комсомольский, 75 А) на получение Моргулевым В.М. высокотехнологической медицинской помощи - МРТ головного мозга с ангиопрограммой на ДД.ММ.ГГГГ, данное направлением Соловьева Л.Е. ДД.ММ.ГГГГ передала в ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по РА. Моргулев В.М. не смог воспользоваться этим направлением и прибыть в г. Барнаул на обследование по квоте, т.к. находился в ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по РА, должностные лица которого не обеспечили доставку Моргулева В.М. в АКДЦ г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Моргулев В.М. передал в Министерство здравоохранения РА заявление о выдаче повторного направления в ЛПУ АКДЦ г. Барнаула, однако до настоящего времени Министерство здравоохранения не выдало Моргулеву В.М. направление в ЛПУ АКДЦ г. Барнаула и не ответила на его заявление. В соответствии со Стандартом медицинской помощи больным с закупоркой и стенозом прецеребральных артерий, не приводящих к инфаркту мозга, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 июля 2006 года №552 Моргулеву В.М. необходимо провести исследование в виде <данные изъяты>. Заболевание Моргулева В.М. относится к группе заболеваний<данные изъяты>. Таким образом, не выдавая направление Моргулеву В.М. на МРТ головного мозга и ангиографию, Министерство здравоохранения нарушило Стандарт медицинской помощи больным с <данные изъяты>, ст. 40 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года, на основании, которого принят вышеуказанный стандарт. Бездействие сотрудников Министерства здравоохранения РА нарушает закон и право Моргулева В.М. на охрану здоровья и право на получение бесплатной высокотехнологической медицинской помощи, гарантированное Конституцией РФ, ФЗ «Основы законодательства об охране здоровья граждан», указом Президента РФ от 26.09.1992 года №1137 «О мерах по развитию здравоохранения РФ», письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.02.2001 года №26-3/10/2-928 «Перечень методов лечения при оказании высокотехнологической помощи». Заключение гражданина под стражу предусматривает ограничение его права на свободу передвижения, но не может лишить или ограничить его права на охрану здоровья, права на получение бесплатной медицинской помощи, в том числе и права на получение высокотехнологичной медицинской помощи, гарантированные ему Конституцией РФ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Моргулева В.М. Иванова И.Е. дополнила заявленные требования, просила признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Алтай, выразившееся в не направлении ответа на обращение Моргулева В.М. от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство здравоохранения РА ответить Моргулеву В.М. на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что до настоящего времени Моргулев В.М. не получил ответ на свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ему повторного направления в ЛПУ АКДЦ г. Барнаула (пр. Комсомольский 75 А). Заявитель указывает, что в соответствии со ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В судебное заседание Моргулев В.М. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, содержится в ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по РА.

Представители Моргулева В.М. Соловьева Л.Е. и Иванова И.Е., действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее в предварительном судебном заседании, состоявшемся 25.04.2011 года, представитель Моргулева В.М. Иванова И.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам изложенным в заявлении. Также ранее в судебном заседании 31 марта 2011 года представители Моргулева В.М. - Соловьева Л.Е. и Иванова И.Е. поясняли, что выданное Моргулеву В.М. направление № от ДД.ММ.ГГГГ на МРТ головного мозга, подписанное секретарем ВК Министерства здравоохранения Республики Алтай, вызывает сомнения в его действительности, поскольку ранее выданное заявителю направление № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Моргулева В.М. в ЛПУ АКДЦ г. Брнаула, согласно ответу и.о. министра здравоохранения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, недействительно без подписи председателя врачебной комиссии Министерства здравоохранения Республики Алтай, которым является заместитель министра ФИО7

В судебное заседание Министерство здравоохранения Республики Алтай не направило для участия в деле своего представителя, в предварительном судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ представитель Министерства здравоохранения Республики Алтай Тысова З.Т., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признала, пояснив, что Моргулеву В.М. ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное направление на МРТ головного мозга с ангиопрограммой, ответ Моргулеву В.М. на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ дан Министерством здравоохранения РА Моргулеву В.М. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с пунктами 1, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Моргулев В.М. обратился в Министерство здравоохранения Республики Алтай с заявлением (входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) о повторной выдаче направления в ЛПУ АКДЦ г. Барнаула (пр. Комсомольский, 75 А), в связи с тем, что он не мог воспользоваться ранее выданным ему направлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Также указывает в заявлении, что направление № было ему выдано в кабинете № республиканской поликлиники г. Горно-Алтайска при предъявлении направления №, выданного ему врачами ФИО9 и ФИО10, ФИО12 ГУЗ «Горно-Алтайская республиканская больница».

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Министерства здравоохранения Республики Алтай по отбору и направлению больных для получения дорогостоящих видов медицинской помощи в федеральных специализированных учреждениях здравоохранения за пределами Республики Алтай и в учреждениях здравоохранения за пределами Республики Алтай, которая создана на основании приказа МЗРА №563 от 06.11.2008 года, №451н от 16.12.2009 года, на основании направления №, выданной ВКГУЗ «ГАРБ» на обследование и на основании рассмотрения медицинских документов, принято решение о выдаче Моргулеву В.М. направления № от ДД.ММ.ГГГГ на МРТ головного мозга с ангиопрограммой в клинику ООО «МРТ-центр», находящейся по адресу: ул. Малотобольская, 1 г. Барнаул.

В судебном заседании было установлено, что представителем Моргулева В.М. Соловьевой Л.Е. в Министерстве здравоохранения Республики Алтай получено направление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Моргулеву В.М. на МРТ головного мозга с ангиопрограммой в ЛПУ ООО МРТ, <адрес>, данное направление было представлено представителем Моргулева В.М. Соловьевой Л.Е. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и приобщено к материалам дела.

Доводы о том, что выданное Моргулеву В.М. направление № от ДД.ММ.ГГГГ вызывает сомнения в его действительности, не могут быть приняты во внимание, поскольку оснований сомневаться в подлинности данного направления, с учетом вышеизложенных обстоятельств и пояснений представителя Министерства здравоохранения РА Тысовой З.Т. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ Моргулев В.М. обратился в Министерство здравоохранения Республики Алтай с заявлением (входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) о повторной выдаче направления в ЛПУ АКДЦ г. Барнаула (пр. Комсомольский, 75 А), в обращении Моргулева В.М. указан его адрес: <адрес>.

Из материалов дела следует, что заместителем Министра здравоохранения Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ Моргулеву В.М., по адресу указанному в обращении, дан ответ за №, где указано, что порядок направления на обследование и лечения за пределами Республики Алтай, определяется Приказом Министерства здравоохранения РА №563 от 06.11.2008 года, согласно которому направление на обследование действительно в течение месяца, Моргулеву В.М. рекомендуется пройти повторное обследование у главного специалиста невропатолога МЗ РА ФИО10, который уточнит показания обследования на МРТ головного мозга и определит тактику дальнейшего действия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Министерством здравоохранения Республики Алтай соблюдены требования ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ Моргулеву В.М. на его письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ дан.

При изложенных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Алтай, выразившееся в не выдаче направления Моргулеву В.М. на МРТ головного мозга с ангиопрограммой в АКДЦ г. Барнаула, признании незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Алтай, выразившееся в не направлении ответа на обращение Моргулева В.М. от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Министерство здравоохранения Республики Алтай выдать Моргулеву В.М. направление на МРТ головного мозга с ангиопрограммой в АКДЦ г. Барнаула, обязании Министерство здравоохранения РА ответить Моргулеву В.М. на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается, в связи с чем суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления представителей Моргулева Вячеслава Михайловича - Соловьевой Людмилы Евгеньевны, Ивановой Ирины Евгеньевны о признании незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Алтай, выразившееся в не выдаче направления Моргулеву В.М. на МРТ головного мозга с ангиопрограммой в АКДЦ г. Барнаула, признании незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Алтай, выразившееся в не направлении ответа на обращение Моргулева В.М. от 21.02.2011 года, обязании Министерство здравоохранения Республики Алтай выдать Моргулеву В.М. направление на МРТ головного мозга с ангиопрограммой в АКДЦ г. Барнаула, обязании Министерство здравоохранения РА ответить Моргулеву В.М. на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Красикова О.Е.

Мотивированное решение суда составлено 03 мая 2011 года.